Понятие, принципы и правовые основы взаимодействия
Взаимодействие органов и должностных лиц в процессе раскрытия и расследования преступлений - это согласованная или совместная деятельность (сотрудничество) по месту, времени, способам и иным условиям не находящихся в административном подчинении субъектов, которая обеспечивает оптимальное сочетание их полномочий, присущих им специфических средств и методов работы для решения промежуточных задач и достижения конечной цели расследования. Понятие взаимодействия следователя с другими участниками расследования можно сформулировать, как согласованную по задачам, времени, месту и исполнителям деятельность различных звеньев одной или различных организационных систем, обладающих в силу функциональной дифференциации специальными средствами, методами и другими возможностями, взаимно дополняющими друг друга и обеспечивающими оптимальное достижение общей цели. Правовой основой взаимодействия служб правоохранительных органов являются положения Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации по вопросам взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью, положения уголовного и уголовно-процессуального кодексов РФ), Федерального закона от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»(ст.ст.4, 5, 7, 11, 14),Федерального закона «О полиции», Федерального закона «О следственном комитете»и в других ведомственных нормативных актах. В процессе взаимодействия органов и должностных лиц при раскрытии и расследовании преступлений необходимо соблюдать следующие принципы: . Четко разделять функции и компетенцию участников взаимодействия. Следователи и оперативные работники должны самостоятельно определять тактику проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, согласуя свою деятельность друг с другом и иными субъектами взаимодействия. . Определять зависимость видов и форм взаимодействия от конкретной следственной ситуации. . Взаимный обмен информацией, это обмен процессуальными сведениями и оперативной информацией, строгое соблюдение, при этом режима секретности. . Обобщение и анализ всей комплексной информации (процессуальной, непроцессуальной и иной), особенно при раскрытии латентных преступлений. Также, необходимо соблюдение таких принципов, как: 1) Соблюдение законности. Обеспечивается четкой, правовой регламентацией деятельности участников, контролем со стороны руководителей органов следствия и дознания, прокурорским надзором. Главное требование - участники действуют строго в пределах своей компетенции, определяемой законом, который не допускает смешения следственной и оперативно-розыскной деятельности. 2) Соблюдение законности обусловливает и такой принцип взаимодействия, как строгое соблюдение подследственности. Как известно, закон предусматривает две формы дознания: по делам, где предварительное следствие необязательно и где оно обязательно, когда функции органа дознания ограничены производством лишь неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, выявлению и задержанию виновных. Такое разграничение функций органов предварительного следствия и органов дознания отражается и на формах, и на содержании взаимодействия. Решить вопрос о подследственности и отсюда о необходимости взаимодействия лица, производящего расследование, и иных субъектов работы с доказательствами, в тех случаях, когда первоначальные (неотложные) действия осуществляются органом дознания, позволяют результаты этих действий. Они могут подтвердить наличие в событии признаков преступления определенного рода или вида. Достоверность этой информации и позволяет правильно решить вопрос о подследственности. Известно, что после определения характера события, требующего предварительного следствия, работа органа дознания прекращается по одному из трех вариантов: 1) при выполнении неотложных действий до установленного, законом срока; 2) независимо от выполнения неотложных действий и истечения срока - по указанию надзирающего прокурора; 3) по истечении установленного законом срока (независимо от объема неотложных действий и полученных результатов). 3) Руководящая и организующая роль следователя, соответствующая его процессуальному статусу и ответственности за результат. 4) Целеустремленность взаимодействия, обусловленная решением конкретных задач расследования и, в конечном счете, интересами установления истины по делу. 5) Плановость и динамичность взаимодействия. Согласованность совместной деятельности обеспечивается ее планированием. Но по ходу расследования задачи и содержание взаимодействия уточняются и дополняются, может возникнуть потребность изменить круг взаимодействующих субъектов, привлечь новые силы и средства. Главная цель взаимодействия - раскрытие преступлений. Поэтому, если преступление совершено в условиях очевидности и его требуется не раскрыть, а сразу расследовать, потребность во взаимодействии следователя с органом дознания может и не возникать или выражаться лишь в разовых поручениях. 7. Принципы планирования: - индивидуальность планирования заключается в том, что расследование каждого дела в целом, так и осуществление каждого следственного действия имеет свои особенности, которые зависят от вида преступления и следственной ситуации; - полнота необходима прежде всего в определении обстоятельств, подлежащих доказыванию, и их конкретных задач расследования; - своевременность заключается в определении ближайших и конкретных задач расследования и планирование отдельных следственных действий и организационных мероприятий; - динамичность предполагает учет закономерностей развития следственных версий Следователь обязан своевременно вносить в план расследования необходимые дополнения и изменения, которые обусловлены изменениями в следственной ситуации; - реальность расследования предполагает обоснованность и реальность версий выдвинутые в расследуемому делу следователем; - конкретность предусматривает, что любой план расследования уголовного дела как в целом, так и отдельного следственного действия должен быть конкретным есть, цель и задачи расследования, перечень устанавливаемых обстоятельств, п перечень необходимых мероприятий, сроков и исполнителей должны быть четкими и конкретными - обоснованность заключается в том, что все намеченное в плане должно иметь достаточно оснований, основываться на правдивых данных, а выдвинутые следователем версии задачи расследования должны вытекать из оценки имеющейся информац эти.
|
