Формирование с конца 80-х годов прошлого века системы платного природопользования происходило без учета, как экономической оценки природных ресурсов, так и оценки вызываемого деятельностью природопользователей ущерба, связанного с разноаспектным воздействием на окружающую среду, нерациональным природопользованием и т. п.
Строго подходя к термину «плата за пользование природными ресурсами», необходимо подчеркнуть, что речь идет о плате за право пользования природными ресурсами, находящимися в собственности государства. Таким образом, плата за право пользования природными ресурсами является формой реализации экономических отношений между собственником природных ресурсов и их пользователем.
В настоящее время комплекс платежей за пользование отдельными видами природных ресурсов находится в стадии модернизации, в процессе которой производится пересмотр систем платежей, их размеров, распределения по бюджетам различных уровней и т. п.
Платежи для различных субъектов природопользования должны быть значительно дифференцированными. Эта дифференциация должна происходить в зависимости от
юридического статуса субъектов, а также льгот, предоставляемых им в связи с выполнением различных (в т. ч. государственных) функций.
Основными особенностями установления платежей для Вооруженных сил РФ являются:
— многоаспектная деятельность (по родам и видам войск);
— значительная площадь земельных и водных участков, занимаемая отдельными частями и подразделениями, а также их группировками;
— выполнение исключительно некоммерческих функций;
— приобретение отдельными воинскими частями и подразделениями статуса юридических
лиц и их интеграция в социально-экономические отношения на региональном и муниципальном уровнях;
— необходимость значительных объемов строительной и другой хозяйственной
деятельности, связанной с необходимостью поддержания определенного уровня боеготовности и хозяйственного обеспечения;
— учет специфической деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду военной техники в повседневном и боевом режимах;
— учет прошлых периодов воздействия и др. | 
