Лицензионная модель налогообложения природопользования.

Лицензия на добычу полезных ископаемых – это специальное государственное разрешение, которое оформляется на бланке установленной формы. Лицензии выдаются Министерством природных ресурсов РФ или его территориальными подразделениями. Права и обязанности пользователя недр возникают у организации с момента государственной регистрации лицензии. Об этом говорится в статье 9 Закона РФ «О недрах».

В статье 12 Закона РФ «О недрах» приведен перечень обязательных реквизитов, которые должна содержать лицензия. К ним относятся сведения о:

· самой организации;

· государственном органе, который выдал лицензию;

· границах выделенного земельного отвода или акватории;

· цели и способах работ;

· сроке действия лицензии и сроке начала работ;

· праве собственности на геологическую информацию, полученную в ходе работ.

Если же добыча полезных ископаемых ведется без лицензии, то эта деятельность рассматривается как самовольное пользование недрами. применяются штрафные санкции. А именно: взыскивают причиненный ущерб, исчисленный по ставкам налога на добычу полезных ископаемых за весь период деятельности. Такие меры предусмотрены распоряжением Правительства РФ от 22 августа 1998 г. №1214-р. Размер нанесенного ущерба в таких случаях принимается равным максимальной ставке платежей за пользование природными ресурсами. Они приведены в статье 43 Закона РФ «О недрах».

Исключением является этап поиска и разведки месторождения, когда организация оформляет лицензию только на геологическое изучение недр. Ведь лицензию на добычу она оформит уже после того, как изучит месторождение и оценит его запасы.

Однако налог на добычу полезных ископаемых за добытое сырье нужно платить и на этапе разведки.

Иногда организация, имеющая лицензию, передает право на участок третьим лицам. Это разрешено статьей 17.1 Закона РФ «О недрах».

Так, передать право на добычу полезных ископаемых, а вместе с тем и обязанность по уплате налога можно в тех случаях, когда организация-недропользователь:

· меняет свою организационно-правовую форму;

· реорганизуется, сливаясь с другим юридическим лицом или выделяя новое юридическое лицо;

· ликвидируется, потому что присоединяется к другому юридическому лицу;

· учреждает новое юридическое лицо;

· приобретена другой организацией после того, как сама была признана банкротом.