Договор комплексного природопользованияПод комплексным природопользованием понимается использование одного или нескольких природных ресурсов одновременно с учетом охраны окружающей природной среды и соблюдением требований рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Договорные обязательства при оформлении комплексного природопользования обусловлены тем, что практически всегда использование одних природных ресурсов неизбежно затрагивает интересы охраны и рационального использования других. Например, хозяйственная деятельность по добыче полезных ископаемых влияет на характер землепользования, особенно в части охраны земель, вод, лесов. Поэтому заключение и исполнение договора по комплексному природопользованию позволит устранить этот пробел. Такому заключению предшествует решение всех вопросов, связанных с пользованием конкретными ресурсами и его конечными результатами будущей деятельности. Завершающим этапом продвижения договора является выдача лицензии. На основе лицензии природопользователь ставит перед компетентными органами вопрос о заключении договора. Территориальный орган Минприроды изучает все документы, характеризующие намерения природопользователя по эксплуатации природного ресурса, и назначает экологическую экспертизу. Таким образом, лицензия и положительное заключение экологической экспертизы являются основными документами, которые требуются для заключения договора о комплексном природопользовании. Заключение договора осуществляется исполнительной властью города, района, края, республики в зависимости от того, кто владеет природными ресурсами. Орган исполнительной власти может распоряжаться только теми ресурсами, в отношении которых он выполняет полномочия собственника либо владельца. Договор возлагает на природопользователя обязанности по рациональному использованию природных ресурсов и соблюдению требований охраны окружающей природной среды, а также норм экологической безопасности. За невыполнение условий договора или нарушение их природопользователь несет ответственность и обязан возместить причиненный вред. Договор на комплексное природопользование является пока еще новым видом договорных связей в области природопользования. К сожалению, еще не разработаны типовые формы договоров, не решены окончательно вопросы, касающиеся наличия связей с данным договором других договорных отношений по одному и тому же предмету.
Контрольные вопросы:
На основе каких факторов устанавливаются различные цены на экологически чистую и экологически грязную продукцию? Что такое экологический аудит? Какие виды анализа включает в себя экологический аудит? Какие цели преследует рынок продажи прав на загрязнение? Какие сведения содержит экологический паспорт предприятия? Какие задачи решаются экологической паспортизацией предприятий? Кто составляет экологический паспорт предприятия? Перечислите разделы экологического паспорта предприятия. Какие сведения включают в первой части экологического паспорта предприятия? Какие сведения включены в раздел «Характеристика отходов»? Какие сведения включены в раздел «Характеристика полигонов и накопителей, предназначенных для захоронения(складирования) отходов»? Какие сведения включены в раздел «Плата за выбросы…»? Какие сведения включены в экологический паспорт города? Из каких разделов состоит экологический паспорт города? Какие услуги выносятся на рынок экологических услуг? Дайте определение договору комплексного природопользования. Какие документы необходимы для заключения договора комплексного природопользования?
Литература по теме лекции:
· Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ. «Российская газета» №6, 12.01.2002. · Арустамов Э. А. и др. Природопользование. –М.; «Дашков и Ко», 2000. –С. 162-163, 255-268. · Петров В. В. Экологическое право России. –М.: БЕК, 1997. –С. 153-160.
|
