Понятие и конституционные принципы российского гражданства.
Гражданство (в монархических государствах иногда используется термин подданство) – устойчивая правовая связь лица и государства, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности. В Российской Федерации существует гражданство РФ. Согласно ст. 14 Договора о создании Союзного государства России и Белоруссии от 8 декабря 1999 года граждане этих государств являются одновременно и гражданами Союзного государства. Ранее существовало гражданство республик (субъектов) РФ. Согласно п. «в» ст. 71 КРФ в ведении Федерации относится гражданство в РФ. Конституционные принципы гражданства: - гражданство является неделимым; - гражданство является равным независимо от оснований и времени приобретения; - гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству; - за пределами России гражданам РФ обеспечивается покровительство и защита; - гражданин РФ не может быть лишён своего гражданства или права изменить его; - гражданин вправе иметь двойное гражданство; - общепризнанные нормы международного права и международных договоров РФ по вопросам гражданства приоритетны перед соответствующими положениями национального законодательства. Федеральным Законом «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. предусмотрены также и другие принципы: 1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Двойное (множественное – Европейская конвенция о гражданстве от 2 ноября 2002 года) гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ограничений пока не установлено). Лицо с двойным гражданством имеет права и несёт обязанности, закреплённые за гражданами каждого государства, в гражданстве которых состоит, если иное не предусмотрено международным договором. Международные договоры об урегулировании вопросов двойного гражданства с Туркменистаном и Таджикистаном признают за своими гражданами право приобрести, не утрачивая своего гражданства гражданство другой стороны на основании добровольного волеизъявления при соблюдении национальных правил и процедур стороны, гражданство которой приобретается. Лицо, состоящее в гражданстве обеих сторон и постоянно проживающее на территории одной стороны, в полном объёме пользуется правами и свободами, а также несёт обязанности гражданина той стороны, на территории которой оно постоянно проживает. При этом важно, что лица, состоящие в гражданстве обоих государств, не могут одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих сторон. В отношении военной службы устанавливается: «Лица, состоящие в гражданстве обеих Сторон, проходят обязательную военную службу в той стране, не территории которой они постоянно проживают на момент призыва. Лица, состоящие в гражданстве обеих стран и прошедшие обязательную военную службу в одной из них, освобождаются от призыва на военную службу в другой стране».
Приобретение двойного гражданства: согласно ст. 14 Европейской конвенции о гражданстве государству следует разрешать приобретение двойного гражданства: а) – детям от родителей с двойным гражданством (такой договор с Таджикистаном); б) – при вступлении в брак с иностранным гражданином; Ходатайства российских граждан о предоставлении двойного гражданства рассматриваются Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ. Ранее действовавший закон «О гражданстве» предусматривал такой институт гражданства как почётное гражданство, которое предоставлялось лицу не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом. Однако практики предоставления такого гражданства не было.
|
