Устойчивое экономическое развитие России.
Концепция устойчивого развития мирового сообщества была принята на Высшем форуме Земли (Рио-де-Жанейро,1992 г.). Это новая эколого-ориентированная концепция развития человеческого общества. В России в октябре 1997 г. разработан и принят проект государственной стратегии перехода России к устойчивому развитию. Президентом в указе было отмечено, что каждый субъект Федерации разрабатывает региональную систему устойчивого развития своего региона, области и т.д. Устойчивое развитие – это такое экономическое развитие, которое не приводит к деградации природной среды Оно содержит два ключевых понятия: а) потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения; б) ограничений, обусловленных состоянием развития промышленности, технологий и организации общества. Первый вид ограничений,впервые предложенный в России (1988 г.), представляет собой годовые объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов по территориям с учетом их ежегодного снижения и доведения в конечном итоге до нормативного уровня. Второй вид ограничений характеризует предельно допустимый уровень годового изъятия природных ресурсов, при котором наблюдается экологическое равновесие в экосистеме. Например, биологические ресурсы должны использоваться лишь в пределах их природной способности к восстановлению. Устойчивое развитие означает экологически устойчивое экономическое развитие, т.е. решение задач охраны окружающей среды наряду с экономическим ростом России. Решать экологические проблемы невозможно без комплексного решения социально-экономических проблем. Как отмечалось на Конференции в Рио-де-Жанейро, без экономики экология ведет к всеобщей нищете. Возникает необходимость повышения эффективности производства, рационального природопользования ради решения отдельных социальных проблем. Устойчивое развитие обеспечивает сбалансированное решение разнонаправленных задач: • повышение социального благосостояния населения; • экономическое процветание; • сохранение благоприятного состояния окружающей природной среды; • воспроизводство природно-ресурсного потенциала при полном удовлетворении жизненных потребностей настоящего и будущих поколений. Экономические аспекты устойчивого развития, принятые для России: • Во-первых, устойчивое развитие обеспечивает потребности сегодняшнего дня без риска для жизни в будущем. Нельзя жить сегодня за счет детей и внуков, нельзя тратить природные богатства только на себя. • Во-вторых, развитие, при котором человечеству необходимо обеспечить простое воспроизводство природного капитала, а не «проедать» сам капитал. Важно изменить потребительское поведение людей. Основой при разработке региональных экологических программ должны быть экологические ограничения, компромисс между текущим и будущим потреблением. Экономика должна обеспечить потребности людей без выхода за допустимые экологические пределы, т.е. стать биосферносовместимой экономикой. В основе лежит идея перехода от экономики, разрушающей биосферу, к экономике, ее сохраняющей. Три этапа достижения устойчивого развития: 1. Снижение антропогенного пресса на биосферу (2015 г.). Необходимо решить экологические проблемы, связанные с бесхозяйственностью и нарушением существующих законов об охране окружающей среды. 2. Стабилизация экономики (1-я половина XXI в.), которая означает ужесточение экологических нормативов и доведение их до высших международных стандартов. Смысл – перейти к стабилизации антропогенного воздействия на окружающую среду. 3. Дальнейшее уменьшение давления на окружающую среду (2-я половина XXI в.) – решительное уменьшение пресса на природу. Природопользование не за счет увеличения привлекаемых новых ресурсов и энергии, а более эффективное их использование. Это зрелая ступень ноосферы – информационно-экологическое общество. Отсюда динамика благосостояния населения: 1-й этап – ухудшение; 2-й этап – стабилизация; 3-й этап – улучшение материального состояния. Пять критериев экологизации достижения обществом устойчивого развития на первом и втором этапах: 1. Количество возобновимых природных ресурсов (земля, лес и др.) и их возможность продуцировать биомассу не должны уменьшаться. Должен быть сбалансирован цикл изъятия и возобновления и обеспечен режим воспроизводства природных ресурсов. 2. Замедление темпов исчерпания невозобновимых природных ресурсов; в будущем – замена их на другие нелимитированные виды ресурсов. 3. Возможность минимизации отходов на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий. 4. Загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в перспективе не должно превышать его современный уровень. «Нулевого» загрязнения ожидать нереально. Для оценки допустимых параметров загрязнения окружающей среды необходимы объективные способы их измерения. 5. Необходимо сформировать методологию и стратегию ценообразования (налогов, санкций, штрафов, страхования, лицензирования хозяйственной деятельности и т.д.). Вся экономическая система должна быть основана на знаниях, т.к. земля, труд – это ограниченные ресурсы, а знания фактически неистощимы. Э.Х. Тоффлерн выдвигает на первое место в перестройке знание и нравственность. Будут знания – будут найдены новые технические и экономические способы, пути достижения устойчивого развития. С помощью знания можно сформировать у людей экологический гуманизм как систему норм поведения по отношению к природе.
где Ft (L, K, Р, I) – функция устойчивого развития экономики; L – трудовые ресурсы; К – искусственно созданный физический капитал (средства производства); Р – природные ресурсы; I – институ-циональный фактор. Экологический индикатор (индикатор УР) – это величина, выполняющая функцию оценочного параметра и синтезирующаяся на основе частных экологических показателей. Экологические индикаторы разработаны комиссией ООН по устойчивому развитию (КУР). Они используются при разработке экологических программ на региональном уровне. Индикаторы устойчивого развития – это показатели, которые характеризуют изменение состояния экономики, социальной сферы и окружающей среды во времени. Индикаторами устойчивого развития являются показатели социально-эколого-экономического состояния региона. Индикаторы УР подразделяются: 1) экологические; 2) экономические; 3) социальные; 4) институционные. Формирование и использование экологических показателей и индикаторов позволяет: 1) выявить текущий (достигнутый) уровень гармонизации взаимоотношений техногенных и природных систем; 2) определить спектр проблем, возникающих при таких взаимоотношениях; 3) наметить пути решения проблем, сформировать комплекс адекватных мер; 4) выбрать оптимальный набор мероприятий среди множества альтернатив; 5) контролировать ход и эффективность подлежащих реализации мероприятий.
|
