Теоретические основы регулирования выбросов вредных веществ.Экстернальные издержки возникают в тот момент, когда выбросы в окружающую среду становятся выше ее ассимиляционной способности. Их первое проявление – возникновение ущерба у тех, кто испытывает вредное воздействие выбросов. Превратить внешние издержки во внутренние можно несколькими способами: Ассимиляционный потенциал природной среды и его экономическая оценка.
1 – предельный ущерб; 2 – предельные затраты на очистку выбросов; Д – объем ассимиляционного потенциала, W – объем вредных веществ, образующихся в процессе производства. Предположим, что выбросы равны V1, тогда суммарные издержки составляют S1. Для того чтобы ввести платеж, равный ущербу, его следует установить на уровне S2. Тогда внешние издержки станут для предпринимателя внутренними и будут равны S1 + S2. Проанализировав свои затраты, предприниматель выбирает такую стратегию, чтобы достигался минимум суммы. Он придет к точке оптимума загрязнения. 1. Потребовать от предприятия – загрязнителя полной компенсации ущерба, т.е. плату, в объеме равную экстернальным издержкам. В литературе такая плата получила название «пигувианский налог». Однако этот метод относительно громоздкий и плохо реализуется на практике. Всякий раз приходится точно оценивать значение ущерба для каждого источника выброса. Трудно установить конкретного виновника загрязнения, особенно если на одной территории сосредоточено несколько производств. 2. Ввести платежи за загрязнение, рассчитанные на основе предельных природоохранных затрат. Уровень загрязнения окружающей среды химическим заводом равен V1. Чтобы предприниматель его не превышал, платеж должен быть Р1. Предприниматель заплатит Р1 V1 = S1 + S2. При этом нанесенный экономический ущерб составит лишь S1. Использование ассимиляционного потенциала природной среды принесет предпринимателю доход. Он заключается в экономии природоохранных издержек.
|
