Лекция 21. Избирательное право и избирательные системы

Значение выборов в демократическом государстве. Формирование органов государственной власти. Понятие избирательной системы и избирательного права. Черты российского избирательного права. Система правовых актов о выборах и референдуме. Источники избирательного права.

Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право и избирательная система: соотношение понятий. Избирательное право - институт конституционного права (объективное избирательное право). Субъективное право гражданина избирать (активное) и быть избранным пассивное). Основные принципы избирательного права, понятие, классификация и виды.

Свободные выборы: содержание и гарантии осуществления. Обязательный вотум, его правовое закрепление и роль в преодолении абсентеизма.

Всеобщее избирательное право. Основные гарантии всеобщего избирательного права. Невсеобщее избирательное право. Избирательные цензы: понятие и виды.

Куриальная (сословная, классовая) система выборов и корпоративные выборы.

Равное и неравное избирательное право. Правовое закрепление условий участия в выборах. Избирательные квоты, их назначение и оценка. Гарантии равного избирательного права: избирательные округа, их виды, норма представительства.

Прямые и непрямые (косвенные, многостепенные) выборы, правовое

регулирование порядка волеизъявления избирателей и их оценка.

Тайное и открытое голосование на выборах. Правовое закрепление способов волеизъявления избирателей и их оценка.

Виды избирательной системы. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы, их основные характеристики, условия применения, социально-политическое назначение и оценка. Смешанные избирательные системы.

Международно-правовые стандарты избирательного права.

Проведение выборов и избирательный процесс. Порядок составления списков избирателей. Образование избирательных округов и участков. Создание избирательных комиссий. Правовое положение Центральной избирательной комиссии. Выдвижение и регистрация кандидатов.

Проведение предвыборной агитации. Финансирование выборов.

Порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование.

Понятие референдума. Право на участие в референдуме.

Назначение референдума. Порядок проведения референдума. Голосование и определение результатов.

Особенности избирательных систем и референдума в субъектах РФ. Общая характеристика. Активное и пассивное избирательное право. Порядок проведения выборов и подсчет голосов. Выборы в органы местного самоуправления. Референдум.

Определение результатов голосования. Критерии положительного результата выборов при мажоритарной системе: абсолютное большинство, относительное большинство, уровень избирательной активности.

Идея представительства меньшинства при пропорциональной системе. Правила «заградительного барьера» и соединения списка. Основные правила определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе: избирательная квота, зависимость числа полученных мандатов от числа полученных голосов избирателей, распределение мандатов между кандидатами, включенными в один список. Правила распределения незанятых мест.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Избирательное право в РФ.

2. Правовые акты о выборах в РФ.

3. Референдум в РФ. Практика проведения.

4. Избирательные системы в субъектах РФ на примере Краснодарского края.

Литература:1-56, 1-234.