В результате реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией, российский энергетический сектор внесет важнейший вклад в переход к устойчивому инновационному развитию российской экономики и обеспечит:
необходимое развитие энергетической инфраструктуры;
стимулирование инновационного развития смежных отраслей.
Россия станет региональным лидером в сфере обеспечения евразийской энергетической безопасности на основе:
эффективного влияния на обеспечение стабильной и предсказуемой ценовой ситуации на региональных энергетических рынках;
рационализации энергетических потоков на евразийском пространстве через активное использование российской энергетической инфраструктуры, а также ее полноценной экономической и технологической интеграции с евразийской системой энергетических коммуникаций;
повышения долгосрочной устойчивости спроса и предложения энергоресурсов на евразийском пространстве за счет развития экспортных поставок российских энергоносителей, а также активного диалога со странами-производителями и странами-потребителями энергоресурсов в регионе.
Российский энергетический сектор претерпит качественные изменения и станет современным, высокотехнологичным, эффективным, устойчиво развивающимся комплексом, важнейшей составляющей которого будет не столько природно-ресурсный, сколько человеческий и инновационный потенциалы.
При этом в соответствии с настоящей Стратегией будут обеспечены:
гарантированная энергетическая безопасность России и ее регионов;
полноценное участие России в формировании системы глобальной энергетической безопасности, в том числе за счет диверсификации направлений экспортных поставок;
снижение зависимости экономического благосостояния страны от нефтегазового сектора с уменьшением доли топливно-энергетического комплекса в структуре валового внутреннего продукта с 30 до 18 процентов;
снижение удельной энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем в 2,3 раза;
оптимизация структуры топливно-энергетического баланса страны со снижением доли газа в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов с 52 до 46 - 47 процентов и увеличением доли нетопливной энергетики с 11 до 13 - 14 процентов;
энергетическое освоение новых регионов;
развитие социального партнерства энергетического бизнеса и общества;
рост финансово-экономической устойчивости и бюджетной эффективности хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса, достижение их стабильной инвестиционной обеспеченности;
инновационное обновление производственных фондов и энергетической инфраструктуры, создание и развитие новых видов энергии и энергетических технологий;
экологическая безопасность и эффективность развития и функционирования топливно-энергетического комплекса с ограничением объема выбросов парниковых газов к 2030 году до уровня 100 - 105 процентов объема указанных выбросов в 1990 году.
В целом реализация настоящей Стратегии и осуществление сформулированной в ней государственной энергетической политики позволит удовлетворить требования к энергетическому сектору, вытекающие из намеченного перехода экономики страны на инновационный путь развития, и укрепить лидирующие позиции России на мировых энергетических рынках.
2. Система реализации настоящей Стратегии
Система реализации настоящей Стратегии исходит из следующих принципов:
взаимосвязанное осуществление 2 процессов - воплощения в жизнь основных положений государственной энергетической политики и конкретизации параметров важнейших мероприятий по развитию энергетики;
выделение на каждом этапе реализации настоящей Стратегии важнейших ориентиров и концентрация основных имеющихся ресурсов для достижения указанных ориентиров;
организация систематического опережающего мониторинга реализации настоящей Стратегии для сопоставления фактических и ожидаемых результатов осуществления государственной энергетической политики с индикаторами сводного плана ("дорожной карты") мероприятий по ее реализации и прогнозными показателями развития и функционирования топливно-энергетического комплекса в увязке с ходом и результатами социально-экономического развития Российской Федерации.
Следование указанным принципам позволит не только сверять фактические результаты деятельности топливно-энергетического комплекса с целевыми показателями настоящей Стратегии, но и осуществлять корректировку текущих ориентиров государственной энергетической политики при сохранении ее главной целевой направленности. Это должно явиться одним из важнейших механизмов снижения рисков реализации настоящей Стратегии.
Система реализации настоящей Стратегии также предусматривает:
принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию основных положений настоящей Стратегии;
включение в план действий Правительства Российской Федерации по реализации основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период необходимых мероприятий, обеспечивающих реализацию настоящей Стратегии;
обеспечение учета основных положений настоящей Стратегии при разработке корпоративных и региональных стратегических документов и формировании инвестиционных планов и программ в сфере энергетики;
совершенствование системы показателей результативности государственной энергетической политики;
формирование информационно-аналитического обеспечения системы мониторинга реализации настоящей Стратегии с использованием государственных информационных ресурсов, привлечением различных общественно-политических структур и объединений, представителей законодательной власти, средств массовой информации, научных центров и институтов;
своевременное выявление и системный анализ происходящих изменений в целях предупреждения и преодоления негативных тенденций, влияющих на энергетическую безопасность страны.
Предусмотренные настоящей Стратегией мероприятия государственной энергетической политики группируются по следующим направлениям:
повышение активности геологического освоения новых территорий и акваторий;
стимулирование привлечения частных инвестиций для осуществления геолого-разведочных работ и недропользования;
стимулирование эффективного недропользования на основе полного и комплексного извлечения углеводородного сырья из недр;
развитие рынка независимых сервисных и инжиниринговых услуг в сфере недропользования;
совершенствование государственного контроля над уровнем экономической концентрации на энергетических рынках;
создание и развитие российских систем биржевой торговли всеми видами топливно-энергетических ресурсов;
формирование эффективной и стабильной системы тарифо- и ценообразования на энергетических рынках;
снижение доли газа в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов и увеличение доли нетопливной энергетики в структуре топливно-энергетического баланса;
рационализация экспорта и внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов;
стимулирование производства, экспорта и внутреннего потребления энергоносителей с высокой добавленной стоимостью;
совершенствование взаимодействия федеральных и региональных властей в энергетической сфере;
государственная поддержка развития региональной и межрегиональной энергетической инфраструктуры;
стимулирование комплексного развития региональной энергетики;
создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере энергетики;
обеспечение надежного энергоснабжения населения страны по социально доступным ценам;
расширение реального взаимодействия энергетического бизнеса и общества при решении проблем развития энергетического сектора;
развитие и повышение эффективности использования человеческого потенциала энергетического сектора;
отражение национальных интересов России в рамках формируемой системы функционирования мировых энергетических рынков;
диверсификация экспортных энергетических рынков;
диверсификация товарной структуры экспорта, повышение объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной стоимости;
обеспечение стабильных условий на экспортных рынках, включая гарантированность спроса и обоснованность цен на основные продукты российского экспорта энергоресурсов;
укрепление позиций ведущих российских энергетических компаний за рубежом;
обеспечение эффективной международной кооперации по рисковым и сложным проектам в России (в том числе по шельфовым проектам в арктических условиях).
Сводный план ("дорожная карта") мероприятий государственной энергетической политики на период до 2030 года, обеспечивающих реализацию настоящей Стратегии, приведен в приложении # 5.
Доклад о ходе реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией, ежегодно представляется в Правительство Российской Федерации. В рамках указанного доклада осуществляются анализ и подготовка предложений:
по обеспечению достижения главных стратегических ориентиров - энергетической безопасности, энергетической эффективности, бюджетной эффективности и экологической безопасности энергетики;
по выполнению основных групп предусмотренных настоящей Стратегией мероприятий государственной энергетической политики;
по обеспечению достижения стратегических ориентиров развития отраслей топливно-энергетического комплекса.
Доработка и уточнение настоящей Стратегии осуществляется не реже 1 раза в 5 лет с одновременной пролонгацией ее временного диапазона.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ #5
к Энергетической стратегии
России на период до 2030 года
Сводный план ("дорожная карта") мероприятий государственной энергетической политики на период до 2030 года, обеспечивающих реализацию настоящей Стратегии
1-й этап
2-й этап
3-й этап
Недропользование и управление государственным фондом недр
1. Повышение активности геологического освоения новых территорий и акваторий
Повышение степени влияния государственных институтов на формирование и реализацию программ геологоразведки перспективных территорий и акваторий (континентального шельфа).
Разработка и введение специального налогового режима при освоении запасов континентального шельфа России
Государственная поддержка геолого-разведочных работ перспективных территорий на основе прямого государственного участия; предоставление государственных гарантий недропользователям; предоставление налоговых каникул на срок проектной окупаемости вложенных инвестиций, а также инвестиционного налогового кредита
Увеличение прироста запасов на новых территориях и акваториях в структуре воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Доведение доли континентального шельфа в воспроизводстве запасов:
по нефти до уровня не менее
10 - 15 процентов;
по газу до уровня не менее
20 - 25 процентов
2. Стимулирование привлечения частных инвестиций в геолого-разведочные работы и недропользование
Устранение избыточных административных барьеров при проведении геолого-разведочных работна основе введения типовых проектов недропользования и уменьшения количества государственных экспертиз
Внедрение рентной системы налогообложения недропользователей, осуществляющих геолого-разведочные работы
Развитие частно-государственного партнерства в недропользовании
Стабилизация налоговой политики в сфере недропользования и формирование условий для перехода к рентной системе налогообложения недропользователей.
Обеспечение прав как владельца недр, так и недропользователя, включая введение прозрачной системы санкций за нарушение лицензионных соглашений
Обеспечение соотношения ежегодного прироста разведанных запасов топливно-энергетических ресурсов в результате проведения геолого-разведочных работ и ежегодного объема добычи по основным видам топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ, уголь, уран) >1
Устойчивый (не менее чем двукратный за период) рост объемов частных инвестиций в недропользование и проведение геолого-разведочных работ (доля частных инвестиций в проведение геолого-разведочных работ - не менее 80 процентов)
3. Стимулирование эффективного недропользования на основе полного
и комплексного извлечения углеводородного сырья из недр
Создание национального реестра топливно-энергетических ресурсов на основе гармонизации российской и международной классификации запасов топливно-энергетических ресурсов.
Совершенствование механизмов государственного контроля за выполнением условий лицензионных соглашений, обеспечение учета вероятностного характера оценки запасов и возможности ее корректировки с целью максимально рациональной эксплуатации месторождений.
Совершенствование налогового законодательства, стимулирующего полное и комплексное извлечение углеводородного сырья.
Разработка и внедрение единых принципов управления месторождениями топливно-энергетических ресурсов на всех стадиях: от поиска топливно-энергетических ресурсов до начала выполнения работ по консервации или ликвидации месторождения в связи с достижением максимально возможного коэффициента извлечения углеводородов при существующем технико-технологическом уровне методов разработки.
Государственная поддержка внедрения новых инновационных технологий добычи углеводородов, повышающих коэффициент извлечения нефти
Налоговое стимулирование расширенной добычи сверхвязкой нефти, природных битумов, низконапорного газа старых месторождений и комплексного использования ресурсов угольных месторождений, включая проекты по утилизации дегазационного метана
Государственная поддержка внедрения новых инновационных технологий добычи углеводородов, повышающих коэффициент извлечения нефти.
Налоговое стимулирование добычи сверхвязкой нефти, природных битумов, низконапорного газа старых месторождений
Поддержание коэффициента извлечения нефти на уровне 30 - 32 процентов
Увеличение коэффициента извлечения нефти до 35 - 37 процентов
Увеличение доли нетрадиционного газа в общем объеме добычи газа до 10 процентов
Увеличение доли нетрадиционного газа в общем объеме добычи газа до 15 процентов
Обеспечение коэффициента утилизации попутного нефтяного газа на уровне не ниже 95 процентов
Обеспечение коэффициента утилизации попутного нефтяного газа на уровне не ниже 95 процентов
Обеспечение коэффициента утилизации попутного нефтяного газа на уровне не ниже 95 процентов
4. Развитие рынка независимых сервисных и инжиниринговых услуг в сфере недропользования
Стимулирование формирования российских независимых инжиниринговых компаний.
Государственная поддержка импорта ключевых комплексных технологий с обязательствами
по их локализации
Развитие рынка сервисных и инжиниринговых услуг в сфере недропользования
Доведение доли независимого сегмента в сфере сервиса и инжиниринга до 20 процентов
Доведение доли независимого сегмента в сфере сервиса и инжиниринга до 50 процентов
Развитие внутренних энергетических рынков
5. Совершенствование государственного контроля за уровнем экономической концентрации на энергетических рынках
Ужесточение антимонопольного законодательства в целях пресечения картельных сговоров на рынке топливно-энергетических ресурсов и технологического монополизма (в том числе в вопросах подключения к сетям)
Создание интегрированной системы мониторинга энергетических рынков на базе государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса
Повышение эффективности государственного контроля за уровнем экономической концентрации
Обеспечение прозрачного и недискриминационного доступа к энергетической инфраструктуре (в том числе обязывающее предприятия, управляющие инфраструктурой, раскрывать информацию о наличии или отсутствии свободных мощностей)
Создание государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса
Прозрачный и недискриминационный доступ для всех участников рынка к энергетической инфраструктуре
Ликвидация регионального и технологического монополизма
6. Создание и развитие отечественных систем биржевой торговли всеми видами топливно-энергетических ресурсов
Стимулирование участия частных компаний в биржевой торговле энергоносителями за счет обязательного резервирования мощности транспортных систем для обеспечения биржевой торговли, обязательного проведения части госзакупок энергоносителей через биржевые механизмы.
Разработка нормативной правовой базы, позволяющей интегрировать механизмы ценообразования на бирже в систему ценообразования на энергоносители в целом.
Развитие торговли энергетическими деривативами (фьючерсами, опционами и прочее) с использованием валюты Российской Федерации
Стимулирование расширения биржевой торговли энергоносителями на российских площадках, осуществляющих расчеты за рубли за счет:
привлечения зарубежных компаний-производителей и потребителей энергоресурсов (в том числе из стран ближнего зарубежья) к работе на российских биржевых площадках;
привлечения широкого круга инвесторов, в том числе населения, к инвестированию в энергетические деривативы российских биржевых площадок
Доведение доли биржевой торговли энергоносителями до 5 - 10 процентов объема внутреннего рынка
Доведение доли биржевой торговли энергоносителями до
15 - 20 процентов объема внутреннего рынка
7. Формирование эффективной и стабильной системы тарифо- и ценообразования на энергетических рынках
Совершенствование системы адресной социальной защиты населения в рамках мероприятий по ликвидации перекрестного субсидирования.
Управляемая либерализация цен на энергоносители (в том числе на газ и электроэнергию) на внутреннем рынке при сохранении государственного регулирования тарифов на транспортировку газа и электроэнергии.
Разработка нормативно-правовой базы, определяющей принципы государственного резервирования топливно-энергетических ресурсов для проведения организованных товарных интервенций для стабилизации энергетических рынков в условиях кризисов. Ликвидация перекрестного субсидирования
Создание государственных резервов нефти, нефтепродуктов и природного газа для проведения организованных товарных интервенций для стабилизации энергетических рынков в условиях кризисов
Формирование устойчивой ценовой политики, отвечающей интересам производителей и потребителей энергоресурсов
Завершение либерализации внутренних рынков электроэнергии и газа
Завершение либерализации внутреннего рынка тепловой энергии
Формирование рационального топливно-энергетического баланса
8. Снижение доли газа в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов
и увеличение доли нетопливной энергетики в структуре топливно-энергетического баланса
Разработка и внедрение экономического механизма эффективной межтопливной конкуренции на взаимозаменяемые энергоносители (газ/уголь).
Государственная поддержка и прямое финансирование развития атомной генерации в стране.
Государственная поддержка развития угольной генерации (стимулирующее налогообложение, ускоренная амортизация, льготное кредитование, страхование рисков, упрощение процедур землеотвода и прочее).
Реализация политики развития возобновляемых источников энергии на основе:
создания институциональной основы использования возобновляемых источников энергии в энергетике;
Поддержание эффективности и устойчивости межтопливной конкуренции на основе системы опережающего мониторинга цен на взаимозаменяемые энергоносители (газ/уголь).
Государственная поддержка развития атомной и угольной генерации
Активное развитие возобновляемых источников энергии и неуглеводородной энергетики в целом на основе внедрения передовых технологий и использования механизмов частно-государственного партнерства
стимулирующего налогообложения электростанций и источников теплоснабжения на возобновляемых источниках энергии;
внедрения системы гарантированного подключения и доступа к электрическим сетям для электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии
Обеспечение соотношения внутренних цен на газ и уголь 1,8 - 2,2
Обеспечение соотношения внутренних цен на газ и уголь 2,5 - 2,8
Доведение доли газа в топливно-энергетическом балансе до 51 - 52 процентов
Доведение доли газа в топливно-энергетическом балансе до 48 - 49 процентов
Доведение доли газа в топливно-энергетическом балансе до 46 - 47 процентов
Доведение доли нетопливной энергетики в топливно-энергетическом балансе до 11 - 12 процентов
Доведение доли нетопливной энергетики в топливно-энергетическом
балансе до 13 - 14 процентов
9. Обеспечение рационального соотношения экспорта и внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов
Выравнивание вывозных таможенных пошлин на темные и светлые нефтепродукты с целью повышения экономической эффективности внутрироссийских проектов по глубокой переработке нефти.
Обеспечение равнодоходности поставок энергоносителей на внутренний рынок и на экспорт за счет:
рационального регулирования таможенных пошлин;
экономически обоснованного повышения внутренних цен на энергоносители
Создание эффективной устойчивой системы оптимизации экспорта и внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов на базе учета мировых и внутренних цен, текущих требований обеспечения энергетической безопасности и геополитических интересов страны
Опережающий рост внутреннего потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ, уголь)
Снижение темпов роста экспорта топливно-энергетических ресурсов с низкой добавленной стоимостью
(нефть, природный газ, необогащенный уголь и прочее)
10. Стимулирование производства, экспорта и внутреннего потребления энергоносителей
с высокой добавленной стоимостью
Стимулирование повышения качества моторных топлив и глубины переработки нефти на основе:
ужесточения стандартов качества моторного топлива;
дифференциации ставок акцизов, стимулирующей производство качественного топлива;
стимулирования модернизации нефте- и газоперерабатывающих комплексов на территории Российской Федерации
Стимулирование производства и экспорта продукции газохимии и нефтехимии
Государственная поддержка развития производства синтетического жидкого топлива на основе всех видов энергоресурсов (природный газ, уголь, биомасса и прочее)
Осуществление комплекса программных мер по развитию нефте- и газохимии в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.
Государственная поддержка пилотных проектов обогащения и глубокой переработки угля
Рост экспорта топливно-энергетических ресурсов с высокой добавленной стоимостью (моторные топлива, продукты нефтехимии, газохимии и углехимии и прочее)
Исключение из оборота топлива с классом
ниже 4-го.
Обеспечение глубины нефтепереработки не менее 78 - 79 процентов
Исключение из оборота топлива с классом ниже 5-го.
Обеспечение глубины нефтепереработки не менее 82 - 83 процентов
Обеспечение глубины нефтепереработки не менее 89 - 90 процентов
Региональная энергетическая политика
11. Совершенствование взаимодействия федеральных и региональных властей в энергетической сфере
Законодательное разграничение полномочий и ответственности в сфере энергосбережения, в отношении обеспечения надежности и безопасности энергоснабжения, а также мер регулирования в энергетическом секторе между федеральными, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления
Усиление совместного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами федерального и регионального законодательства в сфере энергетики
Формирование устойчивой системы взаимодействия региональных и федеральных властей в сфере энергетической политики
Гармонизация федеральных программ и стратегий развития отдельных отраслей топливно-энергетического комплекса с программами и стратегиями социально-экономического развития регионов
Оптимизация системы финансовых отношений между федеральным центром и ресурсодобывающими регионами
Согласованность федеральных программ развития энергетики и программ социально-экономического развития регионов
Эффективная система разделения полномочий и ответственности в энергетической сфере
между федеральными, региональными и местными властями
12. Государственная поддержка развития региональной и межрегиональной энергетической инфраструктуры
Государственная поддержка строительства и расширения региональной и межрегиональной энергетической инфраструктуры.
Государственная поддержка модернизации и оптимизации режима эксплуатации существующей региональной энергетической инфраструктуры.
Формирование обязательной системы сезонного резервирования топлива для проблемных регионов. Обеспечение достаточной пропускной способности энерготранспортной инфраструктуры (газопроводы, электрические сети) в пиковые периоды энергопотребления
Государственная поддержка развития региональной энергетической инфраструктуры сообразно с типом регионального энергетического развития.
Поддержание устойчивости функционирования существующей и государственная поддержка строительства новой региональной и межрегиональной энергетической инфраструктуры
Реализация региональных стратегических инициатив государства и бизнеса на условиях частно-государственного партнерства в части освоения полуострова Ямал, Арктики, Восточной Сибири и Дальнего Востока
Ликвидация "узких мест" в энергоснабжении регионов
Минимизация диспропорций в энергообеспеченности между энергоизбыточными и энергодефицитными регионами страны
13. Стимулирование комплексного развития региональной энергетики
Разработка и реализация региональных энергетических программ (в том числе программ энергосбережения).
Стимулирование развития регионального малого и среднего бизнеса в сфере энергетических услуг.
Стимулирование использования местных топливно-энергетических ресурсов (возобновляемые источники энергии, местные виды топлив, отходы и прочее) с последующим их вовлечением в региональные топливно-энергетические балансы.
Оптимизация региональных систем теплоснабжения на основе экономически эффективного сочетания централизованного и децентрализованного теплоснабжения
Формирование устойчивой системы энергетического обеспечения труднодоступных и удаленных территорий на основе расширенного эффективного использования местных энергоресурсов
Формирование региональных энергетических систем на основе экономически эффективного сочетания использования местных и привозных источников энергии, оптимального режима работы региональной и межрегиональной энергетической инфраструктуры, снижения вредного воздействия на окружающую среду
Доведение доли местных источников энергии в региональных топливно-энергетических балансах до 10 процентов
Качественное повышение уровня региональной энергетической безопасности
Доведение доли местных источников энергии в региональных топливно-энергетических балансах до 20 процентов.
Оптимизация территориальной структуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов
Инновационная и научно-техническая политика в энергетике
14. Создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере энергетики
Формирование основ национальной инновационной системы топливно-энергетического комплекса на базе:
создания системы технологического прогнозирования в энергетике;
государственной поддержки импорта ключевых комплексных технологий и покупки инновационных зарубежных активов ("технологических доноров") в сфере топливно-энергетического комплекса;
Опережающее развитие отечественных инновационных технологий в сфере топливно-энергетического комплекса на основе:
создания технико-внедренческих зон и технопарков;
содействия развитию венчурного бизнеса в сфере инноваций в энергетике
Широкое внедрение отечественных энергетических инноваций на основе принципов проектного управления созданием и внедрением инновационных решений с участием государства и частных компаний
создания единой системы научных и опытно-конструкторских центров, функционирующих на принципах частно-государственного партнерства и обеспечивающих весь процесс от начала разработки до коммерческой реализации инноваций в сфере топливно-энергетического комплекса;
государственной поддержки использования возобновляемых источников энергии и исследований, направленных на повышение экономической эффективности проектов использования возобновляемых источников энергии;
разработки и реализации комплекса программных мер по сохранению и развитию кадрового потенциала
Развитие стимулирующего налогообложения для инжиниринговых, проектных фирм, а также для иных компаний
(в том числе производственных), внедряющих передовые (инновационные) технологии в энергетике
Доведение доли российского оборудования мирового технологического уровня в общих поставках оборудования для топливно-энергетического комплекса до 20 процентов
Доведение доли российского оборудования мирового технологического уровня до 30 процентов
Доведение доли российского оборудования мирового технологического уровня до 50 процентов
Социальная политика в энергетике
15. Обеспечение надежного энергоснабжения населения страны по доступным ценам
Повышение надежности энергообеспечения населения, объектов жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы на основе:
совершенствования нормативной правовой базы
в целях повышения ответственности за энергоснабжение населения;
ликвидации практики ведомственного энергоснабжения населения за счет крупных промышленных предприятий и организаций.
Совершенствование регулирования розничных цен на энергию (газ, электроэнергия, тепло) для населения с учетом развития системы адресной социальной поддержки населения и повышения качества системы нормирования потребления населением топливно-энергетических ресурсов, используемых для бытовых нужд
Создание эффективной и прозрачной системы механизмов контроля и регулирования темпов роста цен на энергию для населения
Минимизация числа энергоаварий и отключений энергии в коммунально-бытовом секторе
Доведение доли затрат на энергию (газ, электроэнергия, тепло) в доходах домохозяйств до уровня не более 15 процентов
Доведение доли затрат на энергию (газ, электроэнергия, тепло) в доходах домохозяйств до уровня не более 12 - 13 процентов
Доведение доли затрат на энергию (газ, электроэнергия, тепло) в доходах домохозяйств до уровня не более 8 - 10 процентов
16. Расширение реального взаимодействия энергетического бизнеса
и общества при решении проблем развития энергетического сектора
Стимулирование создания публичных энергетических компаний за счет обеспечения им льготных условий получения государственных гарантий и кредитов, страхования инвестиций.
Привлечение населения к участию в управлении публичными компаниями через пенсионные фонды и иные формы организации коллективных инвестиций.
Привлечение населения к обсуждению крупных энергетических проектов в регионах, обязательный учет интересов местного населения при их реализации
Поддержка роста численности и расширения спектра деятельности публичных энергетических компаний, стимулирование увеличения финансовых вложений населения в активы энергетических компаний.
Рост числа публичных энергетических компаний.
Рост объемов финансовых вложений населения в активы энергетических компаний
Создание центров социального контроля деятельности публичных энергетических компаний, обеспечивающих комплексный учет интересов населения при долгосрочном планировании их развития (экология, социальная сфера и другие)
17. Развитие и повышение эффективности использования человеческого потенциала в энергетическом секторе
Восстановление единой российской системы подготовки кадров для топливно-энергетического комплекса на основе развития частно-государственного партнерства в сфере привлечения и подготовки молодых специалистов низшего и среднего звена.
Расширенное воспроизводство и привлечение кадрового потенциала для освоения новых районов Восточной Сибири и Дальнего Востока, полуострова Ямал и арктического континентального шельфа на основе:
создания системы специализированных региональных центров подготовки специалистов в сфере топливно-энергетического комплекса;
обеспечения всех социальных условий работы персонала в сложных природных условиях освоения новых районов, в том числе вахтовым способом за счет использования мобильных систем социальной инфраструктуры
Формирование устойчивой саморегулирующейся системы воспроизводства кадров для топливно-энергетического комплекса на основе стимулирования мобильности персонала и совершенствования принципов проектного управления кадровым потенциалом топливно-энергетического комплекса
Доведение числа занятых в возрасте моложе 40 лет до 30 процентов.
Доведение числа занятых с высшим (профессиональным) техническим образованием до 60 процентов
Доведение числа занятых в возрасте моложе 40 лет до 40 - 50 процентов.
Доведение числа занятых с высшим (профессиональным) техническим образованием до 70 - 80 процентов
Рост мобильности персонала
Внешняя энергетическая политика
18. Отражение национальных интересов России в рамках формируемой системы
функционирования мировых энергетических рынков
Разработка концепции и программы перестройки энергетических рынков в направлении отражения фундаментальных факторов соотношения спроса и предложения и снижения роли краткосрочных факторов и спекулятивного поведения.
Формирование инициативных предложений по корректировке действующих и разработке новых международных юридических
Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...
Понятие и структура педагогической техники Педагогическая техника представляет собой важнейший инструмент педагогической технологии, поскольку обеспечивает учителю и воспитателю возможность добиться гармонии между содержанием профессиональной деятельности и ее внешним проявлением...
Случайной величины Плотностью распределения вероятностей непрерывной случайной величины Х называют функцию f(x) – первую производную от функции распределения F(x):
Понятие плотность распределения вероятностей случайной величины Х для дискретной величины неприменима...
Условия, необходимые для появления жизни История жизни и история Земли неотделимы друг от друга, так как именно в процессах развития нашей планеты как космического тела закладывались определенные физические и химические условия, необходимые для появления и развития жизни...
Метод архитекторов Этот метод является наиболее часто используемым и может применяться в трех модификациях: способ с двумя точками схода, способ с одной точкой схода, способ вертикальной плоскости и опущенного плана...
