Правительство Российской Федерации устанавливает численность соединений и частей ГО.
МЧС РФ устанавливает организационную структуру и предназначение. В составе группировки ГО – 43 соединения: - отдельных спасательных бригад -8; - отдельных учебных спасательных бригад-1; - отдельных механизированных полков -17; - отдельных мобильных и механизированных батальонов – 8; - отдельных вертолётных отрядов – 4; - отдельных рот специальной защиты – 4; - отдельный автомобильный полк – 1.
Для решения задач в области гражданской обороны привлекаются воинские части и подразделения Вооружённых Сил РФ, других войск и воинских формирований в порядке, определенном Президентом РФ. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области ГО в соответствии с законодательством РФ. На вооружении войск ГО находятся специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Военнослужащим войск ГО выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки ГО.
Военнослужащие войск ГО могут проходить службу в федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, и иных органах, осуществляющих управление гражданской обороной, в порядке, установленном законодательством РФ.
Деятельность войск ГО, комплектование их военнослужащими войск ГО и гражданским персоналом, социальная защита военнослужащих войск ГО и членов их семей, а также финансирование деятельности войск ГО осуществляются в соответствии с законодательством РФ.
Деятельность войск ГО осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Гражданские организации ГО создаются организациями, указанными в пункте 2 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне». Порядок создания и деятельности гражданских организаций гражданской обороны определяется Постановлением Правительства РФ от 10 июня 1999 года №620 «О гражданских организациях ГО». Гражданские организации гражданской обороны представляют собой формирования, создаваемые по территориально-производственному принципу на базе организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются – организации), не входящие в состав Вооружённых Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Формирования создаются организациями, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. Организации относятся к организациям, создающим формирования, при наличии хотя бы одного из следующих условий: а) наличие в организации объектов, отнесённых в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности производственных объектов» к категории опасных производственных объектов; б) отнесение организации в соответствии с Порядком отнесения организаций к категории по гражданской обороне, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 года №1115, к категории особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне; в) подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени; г) размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиационного загрязнения или возможного катастрофического затопления. Формирования создаются для решения следующих задач: · Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочерёдного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для участия в борьбе с пожарами, в обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому, и иному заражению; · Обеззараживания населения, техники, зданий, и территорий, срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения; · Восстановление и поддержание порядка в пострадавших районах; Организациями могут создаваться спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а также формирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли, и другие виды формирований. Гражданские организации ГО (формирования) – наибольшая по численности часть сил ГО (общероссийские, областные, краевые, районные, городские и службы объектов) По назначению формирования подразделяются на: · формирования общего назначения (предназначены для проведения спасательных и др. неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС). · формирования служб ГО (предназначены для выполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и др. неотложных работ (АСИДНР), а также усиления формирования общего назначения при выполнении задач в очагах поражения и зонах ЧС).
Вид и количество формирований, а также их численность, определяются с учётом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличием людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объёма и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны.
Личный состав формирований комплектуется за счёт численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.
В формирования могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2 и 3 группы, беременных, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей до 3 лет.
Формирования оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенным при объявлении мобилизации для поставки в Вооружённые Силы Российской Федераций, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования, или использования в их интересах. Оснащение формирований осуществляется за счёт специальной техники и имущества, имеющихся в организациях, а при их отсутствии или недостаточном количестве – за счёт заблаговременного закрепления за формированиями специальной техники и имущества других организаций. Закрепление за формированиями специальной техники и имущества других организаций производится на договорной основе при участии соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующей готовности гражданской обороны.
В соответствии с Государственным стандартом РФ: · чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определённой территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде; · источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация. Под территорией, отнесённой к группе по ГО, понимается территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нём объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по ГО осуществляется в зависимости от: - их оборонного и экономического значения; - численности населения; - нахождения на территориях организаций, отнесённых к категориям по ГО особой важности, первой и второй, или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по ГО. Предложения по отнесению территорий к группам по ГО подготавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. К особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга. К первой группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если: - численность населения превышает 1 млн. человек; - численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1 млн. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне; - более 50% населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если: - численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1 млн. человек; - численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне; - более 30% населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. К третьей группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если: - численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек; - численность населения составляет от 50 тыс. человек до 250 тыс. человек и на ней расположены одна организация особой важности по гражданской обороне либо более двух организаций первой (второй) категории по гражданской обороне; - менее 30% населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. К третьей группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно-территориальных образований. Отнесению к категории по гражданской обороне подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и перевооружаемые организации: - имеющие мобилизационное задание (заказ); - представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; - являющиеся уникальными культурными ценностями; Законом «О военном положении» устанавливаются следующие категории по гражданской обороне: - особой важности; - первой категории; - второй категории Отнесение организаций к категориям по ГО производится в зависимости от показателей, определяющих их роль в экономике государства, а также особых условий, характеризующих: - степень потенциальной опасности возникновения ЧС, - месторасположение организаций, - значимость организации как объекта культуры. Основными показателями для отнесения организации к категориям по ГО являются: - численность работающих (общая, наибольшей работающей смены) в военное время, - объём выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время.
К задачам Федеральных органов исполнительной власти относятся: 1.Утверждение по согласованию с Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий перечня организаций, отнесённых к категориям по ГО, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов и объединений, или находящихся в сфере их ведения. 2.Определение порядка создания убежищ и иных объектов ГО, а также порядка накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических. Продовольственных, медицинских средств.
Мобилизационное задание (заказ) – мобилизационный директивный документ, устанавливающий задание предприятию, учреждению, организации по определенной номенклатуре и количеству продукции (работ, услуг) для выпуска (выполнения работ, услуг) по мобилизационному плану, а также задания на создание (сохранение, развитие) мобилизационных мощностей для обеспечения указанного производства (работ, услуг). Мобилизационный план (план на расчётный год) экономики – совокупность мобилизационных документов, определяющих содержание, объём, порядок и сроки осуществления мероприятий в отраслях и сферах экономики при введении военного положения, а также перевод экономики и органов государственной и исполнительной власти на режим работы военного времени. Мобилизационный план составляется на календарный год и в него включаются все мероприятия по производству и поставкам военной и гражданской продукции, предназначенной для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, а также жизнеобеспечения населения в военное время без учета возможных потерь в экономике от военных действий. Создание в организациях структурных подразделений по ГО осуществляется для обеспечения: - планирования и проведения мероприятий по ГО; - создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения; - обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - создания и содержания в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; - создания и поддержания в состоянии постоянной готовности гражданских организаций ГО.
|
