Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Взаимосогласованность.




Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

ª Конституция РФ

ª международные договоры РФ

ª Гражданский кодекс РФ

ª Федеральный закон «Об обороне»

ª Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»

ª Федеральный закон «О мобилизации в РФ»

ª другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ в данной области.

Цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ определяет Президент Российской Федерации.

Только Президент РФ в случаях агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против России, объявляет общуюиличастичную мобилизацию и устанавливает режим работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в период мобилизации и в военное время.

Правительство Российской Федерации:

· организует разработку мобилизационных планов для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;

· при объявлении мобилизации организует перевод экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени и осуществляет контроль за проведением мероприятий по переводу Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления:

· руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

· создают мобилизационные органы;

· разрабатывают мобилизационные планы;

· при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу субъектов РФ и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;

· оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

· организуют в установленном порядке своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

· организуют и обеспечивают воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечивают представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Организации обязаны:

§ организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;

§ создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов;

§ разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий;

§ проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;

§ выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

§ при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;

§ оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

§ обеспечивать своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части;

§ обеспечивать поставку техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;

§ предоставлять в соответствии с законодательством РФ здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

§ создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

§ создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.

 

Граждане обязаны:

· являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

· выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров;

· предоставить в соответствии с законодательством РФ в военное время в целях обеспечениях обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством РФ.

 

Граждане в период мобилизации и в военное время привлекают к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.

Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Военное время - период времени, в котором находится государство с момента объявления войны или фактического начала военных действий до объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического окончания.

Военное положение - особый правовой режим деятельности Федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий в том числе и ограничение отдельных прав и свобод граждан, деятельности организаций, вводимый по всей территории РФ или в отдельных её местностях в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

Мобилизация в РФ - мероприятия по переводу Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, воинских формирований и органов на организацию и состав, предусмотренные для военного времени, а также по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений на работу по условиям военного времени.

Объекты здравоохранения - учреждения, учебные заведения медицинского, санитарно-противоэпидемического (профилактического) профиля различных форм собственности (государственные, акционерные и др.) и подчинения (федеральные, региональные, субъектов Российской Федерации, муниципальные, ведомственные), которые прямо или косвенно проводят мероприятия по сохранению здоровья населения.

 

В зависимости от предназначения и содержания работы при повседневной деятельности в условиях мирного времени все объекты здравоохранения могут быть объединены в следующие группы:

§ лечебно-профилактические (больницы, поликлиники, диспансеры, амбулатории, медико-санитарные части и др.);

§ санитарно-противоэпидемического профиля (центры Госсанэпиднадзора, противочумные институты и станции и др.);

§ медицинского снабжения (аптеки, склады, базы);

§ учреждения службы крови (институты, станции, отделения в больницах по заготовке и переливанию крови);

§ научно-исследовательские и учебные учреждения медицинского профиля системы Минздрава России, других министерств и ведомств, а также субъектов РФ;

§ административно-управленческие учреждения здравоохранения (министерства, департаменты, комитеты, отделы).

Мобилизационная готовность объекта здравоохранения - это способность органов управления, сил и средств его ГО решать задачи в соответствии с предназначением, которые определены на военное время.

 

Основным документом, определяющим деятельность объекта здравоохранения при переводе с мирного на военное положение и в военное время, является комплект документов или план действий объекта здравоохранения, обеспечивающих выполнение соответствующих мероприятий.

 

Разработке плана (действий) объекта здравоохранения в военное время предшествует изучение:

· возможной (прогнозируемой) обстановке, основные исходные сведения о которой получаются в органе управления ГО ЧС города (района, области);

· характеристики объекта здравоохранения (его структура по подразделениям, кадровый состав персонала)

· размещение объекта по отношению к объектам, представляющим опасность возникновения вторичных очагов поражения;

· планировка территории объекта здравоохранения, его застройка, наличие пожаро-, химически-опасных и других факторов, сейсмостойкость зданий, коммунально-технические сети и энергоснабжение, т.е. все факторы, которые представляют опасность поражения объекта в военное время;

· состояние материально-технического обеспечения подразделений объекта.

 

Основные требования к структуре и содержанию Плана:

¨ преемственность планирования на объектах здравоохранения планов медико-санитарного обеспечения населения на местном и территориальном уровнях;

¨ соответствие современным взглядам теории и практики медико-санитарного обеспечения населения с учетом специфики выполнения мероприятий на объектах здравоохранения в зависимости от вида и характера поражения;

¨ реальное отражение в документах Плана возможности выполнения ЛПУ планируемых мероприятий в установленном объеме и сроках;

¨ разработка документов на основе достоверных исходных данных, полученных от официальных источников;

¨ отсутствие в документах излишней информации, которая не может быть использована при организации выполнения планируемых мероприятий;

¨ доступность понимания и возможность анализа без дополнительных расчетов различных показателей, удобство пользования документами Плана, возможность их корректировки (заполнение изменяющихся показателей в документах Плана карандашом).

 

Разработанные документы Плана согласовываются и утверждаются в срок, установленные приказом начальника ГО объекта.

Проверка реальности планирования мероприятий проводится на штабных тренировках и учениях, при практических тренировках с подразделениями ЛПУ.

Корректировка Плана проводится по состоянию на 01 января и 01 июля ежегодно, о чем вносятся записи в лист корректировки, При внесении существенных изменений отдельные документы могут нуждаться в повторном согласовании с заинтересованными учреждениями и организациями (вопросы медицинского снабжения, транспортного обеспечения и др.).

План разрабатывается текстово и графически в виде приложений к текстовой его части.

Текстовая часть Плана подписывается главным врачом - начальником ГО объекта здравоохранения, согласовывается территориальным (местным) управлением по делам ГО ЧС, утверждается руководителем органа управления здравоохранения по подчиненности объекта здравоохранения.

 

Приложения к текстовой части подписываются начальником штаба ГО ЧС объекта здравоохранения и должностным лицом, отвечающим за выполнение указанных в приложении мероприятий, утверждаются начальником ГО объекта здравоохранения.

Содержание плана определяется в зависимости от перечня задач и проводимых мероприятий, вытекающих из прогнозируемой обстановки, в которой может оказаться объект здравоохранения.

Содержание задач по этому плану определяются предназначением объектов здравоохранения на военное время. Задачи могут быть общими для всех объектов здравоохранения с учетом их предназначения на военное время или частными.

К числу общих задач относятся:

© прогнозирование возможной обстановки на объекте в военное время и ее оценка при возникновении военной опасности;

© разработка плана (действий) объекта здравоохранения на военное время;

© организация защиты объекта от воздействия современных средств ведения войны, при террористических акциях, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

© проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта здравоохранения в военное время.

 

Частными задачами лечебно-профилактических учреждений (больницы, поликлиники и др.) являются:

▫ защита не только персонала и материальных ценностей от воздействия средств ведения войны, при авариях и катастрофах, но и больных, находящихся на стационарном лечении или амбулаторном приеме, а также и больных из числа нетранспортабельных, находящихся дома;

▫ дополнительное развертывание и перепрофилизация коечной сети в больницах для приема пораженных и больных в военное время либо по месту постоянной дислокации больницы, либо после вынужденной ее эвакуации в загородную зону;

▫ организация медицинского обеспечения населения при его эвакуации и рассредоточении из городов в загородную зону и в местах его расселения;

▫ выделение медицинского персонала для медицинского обеспечения смен объектов экономики;

▫ развертывание и организация работы защищенных стационаров для нетранспортабельных больных.

▫ перевод больницы, поликлиники и др. объектов на противоэпидемический режим работы при возникновении соответствующей эпидемической обстановки и на особый режим работы в условиях радиоактивного и химического заражения территории.

 

Частными задачами гражданской обороны учреждений санитарно-противоэпидемического профиля являются:

-организация наблюдения и лабораторного контроля за зараженностью объектов и внешней среды РВ, ОВ, АОХВ, БС;

-организация и проведение мероприятий по профилактике массовых инфекционных заболеваний в очагах поражения, на путях и этапах эвакуации пораженных и больных, в местах расселения населения.

 

Некоторые объекты здравоохранения, в основном больницы, имеют задание на создание медицинских формирований и подготовки коечной сети при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Основанием для создания медицинских формирований на объекте здравоохранения является задание высшего органа управления здравоохранения, которое согласовывается с соответствующим органом управления в зависимости от подчиненности объекта здравоохранения и выдается письменно.

Задание должно корректироваться, а при отсутствии изменений подтверждаться через каждые 3 года также в письменной форме.

 

В задании указываются:

² -основные задачи объекта здравоохранения по гражданской обороне по принципу реальности их выполнения в установленные сроки;

² -количество и профиль создаваемых гражданских организаций (формирований) МС ГО с указанием порядка их оснащения, обеспечения транспортом, сроков приведения в готовность и предназначения. (Создание объектовых формирований определяется решением начальника ГО объекта);

² -количество и профиль развертываемых коек для приема пораженных и больных в военное время, порядок обеспечения их имуществом. При этом учитывается реальность выполнения задания: на 1 койку мирного времени реально можно дополнительно развернуть с учетом выписки до 50-60% больных на амбулаторное лечение в зависимости от профиля больницы 1,5-2 койки, т.е. увеличить число штатных коек мирного времени в 1,5-2 раза;

² -развертывание, если предусмотрено, стационара для нетранспортабельных больных с указанием количества коек и сроков его готовности;

² -район и сроки эвакуации, если предусмотрено, объекта здравоохранения. Вопросы подбора помещений в загородной зоне, транспортного обеспечения и обеспечения жизнедеятельности объекта в загородной зоне решаются руководством объекта здравоохранения совместно с органом управления ГО ЧС;

² -выделение сил и средств для медицинского обеспечения населения в процессе его эвакуации и в местах расселения, медицинского обеспечения работающих смен объектов экономики в военное время;

² -вопросы взаимодействия по совместному оказанию помощи между объектами здравоохранения по организации и ведению гражданской обороны, порядок представления отчетности.

 







Дата добавления: 2015-08-12; просмотров: 409. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2020 год . (0.008 сек.) русская версия | украинская версия