В разрезе видов экономической деятельности, в тыс.т

(прогнозные данные)

 

Вид экономической деятельности	Образование отходов
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1067,41
Добыча полезных ископаемых	33108,38
Обрабатывающие производства	3858,71
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	253,85
Строительство	41,83
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	37,59
Транспорт и связь	70,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	25,49
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	276,2
Прочие разделы видов экономической деятельности	271,9

 

Основной объем образующихся отходов приходится на долю предприятий, осуществляющих добычу и обогащение полезных ископаемых (95% от общего объема отходов, образовавшихся в Республике Башкортостан в 2011 г.).

Наиболее «проблемными» видами отходов для предприятий данных отраслей продолжают оставаться хвосты обогащения, объем накопления которых в целом по республике превысил 100,0 млн.т. Уровень проводимых предприятиями научно-исследовательских работ по поиску технологий глубокой переработки руд, хвостов обогащения продолжает оставаться низким.

Объем вскрышных пород, накопленных в отвалах размещенных в зоне производственной деятельности предприятий горнодобывающей и горноперерабатывающей отраслей, с учетом объемов их образования в 2011 году, составил 1,0 мрд. т.

На долю предприятий химического и нефтехимического комплексов республики приходится 2,5 % от объема образования отходов в целом по республике. Анализ видового состава отходов, степени их опасности по отношению к окружающей природной среде показал, что данные отрасли занимают в республике лидирующее место по объему образования токсичных отходов.

Наибольший вклад в общий объем образования отходов по предприятиям химической отрасли приходится на долю ОАО «Сода» и ЗАО «Каустик», что составляет в среднем 95% от общего объема образования отходов по данной отрасли.

На территории республики расположено 224 объекта размещения промышленных отходов, в том числе:

- отвалов отходов добычи и обогащения - 17;

- полигонов промышленных отходов - 14;

- шламонакопителей – 53;

- иловые площадки очистных сооружений сточных вод – 60;

- объектов размещения отходов животноводства –10;

- прочих объектов размещения отходов – 70 (площадки, шлакозолоотвалы и т.д.).

Утилизация нефтесодержащих отходов с использованием установки фирмы «Альфа-Лаваль» позволила переработать более 130 тыс. м³ нефтешлама, что привело к ликвидации 16 нефтешламовых амбаров к 2011 году, на территории которых проведены рекультивационные работы. В целях совершенствования системы очистки и подготовки резервуарного парка к ремонту, повышения безопасности труда при очистке резервуаров и емкостного оборудования в ООО «Башнефть-Добыча» введена в эксплуатацию мобильная система очистки резервуаров «МегаМАКС» (США).

В ГО г. Стерлитамак РБ в настоящее время ведется работа по освобождению шламонакопителя №1 Ново-Стерлитамакская ТЭЦ (ежегодные затраты –900,0 тыс.руб.), ОАО «Каустик» разработан проект рекультивации шламонакопителя (затрачено 700 тыс.руб.).

В ГО г. Кумертау РБ осуществляется ликвидация промышленных нетоксичных отходов (угольный шлам, строительные отходы) и рекультивация земель, нарушенных разрезом «Кумертауский».

В МР Янаульский район РБ разработан проект рекультивации отработавшей части свалки промотходов ОАО «Амзинский лесокомбинат». Начат технический этап рекультивации.

Проблема твердых бытовых отходов (далее – ТБО) занимает особое место в общей проблеме отходов. Годовой объем образования ТБО в целом по республике составил около 2 млн.т.

На территории Республики Башкортостан расположено 2358 свалок твердых бытовых отходов:

№ п/п		Количество, ед.	Площадь, га
1.	Всего
	в том числе
2.	на территории городских и иных поселений		661,1
3.	На землях сельскохозяйственного назначения		649,2
4.	на территории лесопарковой зоны		11,4
5.	в водоохраной зоне водного объекта		6,7
6.	в местах ведения горных работ
7.	На территории рекреационной зоны
8.	В зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно питьевого назначения

В рамках реализации Республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 – 2010 годы и период до 2015 года)» и Концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Башкортостан на период до 2012 года введено в эксплуатацию 36 современных полигонов ТБО, 15 из которых находятся на балансе ГУП «Табигат» РБ.

ГУП «Табигат» РБ осуществляет эксплуатацию полигонов ТБО через сеть филиалов (производственных участков). Филиалы открыты в городах Стерлитамак, Туймазы, Нефтекамск, Янаул, Учалы, п. Чишмы, производственные участки – в селах Бакалы, Кушнаренково, Калтасы, Нугуш, Буздяк, Архангельское, Ермекеево и Толбазы. Полигон ТБО в городе Бирск эксплуатируется ООО «Бирсккоммундорстрой».

Количество принятых и размещенных отходов ГУП «Табигат» РБ за 2011 год в целом по предприятию составило 279,5 т.тонн.

В Республике Башкортостан в 2008 году была принята постановлением Правительства РБ от 21.04.2008 № 120 Концепция обращения с отходами производства и потребления в Республике Башкортостан на период до 2012 года. План мероприятий по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Башкортостан на период до 2012 года утвержден постановлением Правительства РБ от 27.10.2008 № 369, в котором учтены вопросы по формированию системы управления отходами в республике.

Целью Концепциия является переход на наиболее перспективные направления работ в области регулирования обращения с отходами. Республика должна постепенно перейти от системы строительства полигонов ТБО к строительству мусороперегрузочных станций, внедрению мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов, созданию производств (установок) по переработке, обезвреживанию отходов, внедрение системы раздельного сбора отходов, являющихся традиционными видами вторичного сырья.

В целях формирования и развития разветвленной сети сбора вторичных ресурсов, бытовых отходов распоряжением Правительства РБ от 01.09.2009 № 941-р утвержден Перечень отходов производства и потребления, подлежащих сбору в качестве вторичного сырья на территории Республики Башкортостан.

Минэкологии РБ разработаны и рекомендованы для принятия органам местного самоуправления следующие документы в области обращения с отходами: «Типовой порядок обращения с отработанными маслами на территории ГО (МР) РБ», «Типовой порядок обращения с ртутьсодержащими лампами на территории ГО (МР) РБ», «Типовой Порядок обращения со строительными отходами на территории ГО (МР) Республики Башкортостан», «Типовой порядок организации сбора, использования, обезвреживания, транспортирования, размещения отработанных аккумуляторов с не слитым (со слитым) электролитом на территории ГО (МР) Республики Башкортостан».

В рамках реализации Концепции за период с 2008 по 2011 годы были проведены следующие мероприятия:

 

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Сумма финансовых затрат, тыс. руб.
1. Мероприятия в сфере управления отходами
1.1	Разработка органами местного самоуправления РБ генеральных схем очистки территорий на основе генеральных планов поселений и городских округов	21408,5
1.2	Организация включения объектов утилизации (захоронения) и переработки твердых бытовых отходов в документы территориального планирования муниципальных образований РБ	11507,7
1.3.	Разработка и принятие районных и городских целевых программ по управлению твердыми бытовыми и производственными отходами, развитие малого предпринимательства в сфере утилизации отходов	13817,9
2. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы
2.1	Разработка подзаконных актов и нормативных документов, учитывающих современные экологические и санитарные требования в области обращения с отходами производства и потребления	5284,2
2.2	Разработка и реализация программы экологического образования и просвещения населения в области рационального и безопасного обращения с отходами производства и потребления	1618,0
2.3.	Разработка проекта республиканской целевой программы по использованию отходов производства и потребления в РБ	902,933
3. Технологические мероприятия по сбору и транспортировке отходов производства и потребления
3.1	Приобретение контейнеров для раздельного сбора отходов	17219,126
3.2	Развитие системы селективного сбора отходов производства и потребления	20332,5
3.3	Развитие сети стационарных и мобильных пунктов приема вторичного сырья (металлолом, ветошь, бумажные отходы, стеклобой и стеклотара, полиэтиленовые и пластмассовые отходы, пищевые отходы, отработанные масла, автошины и т.д.)	115006,92
3.4	Разработка финансовых механизмов привлечения бюджетных средств, средств инвесторов в область рационального обращения с отходами производства и потребления	11522,347
4. Технологические мероприятия по обезвреживанию отходов производства и потребления
4.1	Строительство мусороперегрузочных станций в РБ	2000,20
4.2	Строительство мусороперерабатывающих заводов в городах Уфе, Нефтекамске, Мелеузе, Стерлитамаке	11513,563
5. Технологические мероприятия по размещению отходов производства и потребления
5.1	Строительство (реконструкция) узловых полигонов твердых бытовых отходов	241792,14
5.2	Ликвидация объектов размещения производственных отходов предприятий Республики Башкортостан с последующей рекультивацией земель	81720,399
5.3	Техническое перевооружение полигонов твердых бытовых отходов, в том числе ввод в эксплуатацию компактора для переработки крупногабаритного мусора, строительство биотермических ям для биологических отходов, приобретение инсинератора для утилизации медицинских отходов, обеспечение спецтехникой и автотранспортом	89362,07
	Дополнительные мероприятия по реализации Концепции, включенные в Планы муниципальных районов и городских округов
6.1.	Содержание и благоустройство свалок ТБО, оформление документации	3748,48
6.2	Строительство биологических очистных сооружений и реконструкция канализационных сетей	53407,87
6.3	Очистка водоохранных зон водных объектов от отходов	4854,3
6.4	Строительство скотомогильников.	1542,0
6.5	Очистка территории населенных пунктов от накопленных отходов производства и потребления с размещением их в санкционированных местах.	2401,462
6.6	Другие мероприятия	355,0

 

За период с 2008 по 2011 годы на территории 30 муниципальных районов и 2 городских округов проведены работы по ликвидации 172 свалок ТБО, 2 нефтешламовых амбаров и склада нефтепродуктов (резервуары с остатками печного топлива) с рекультивацией земель.

ГО г. Уфа РБ продолжаются работы по рекультивации старых захоронений твердых бытовых отходов на полигоне ТБО и очистке битумной ямы от нефтешлама на полигоне ТБО в п.Н.Черкассы.

В ГО г.Нефтекамск запланированная на 2009-2012 годы рекультивация земель старой неиспользуемой городской свалки выполнена на 80%. Завершение работ планируется в 2012 году.

В рамках реализации Концепции и выполнения поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 29.03.2011 № Пр-781, в целях создания и совершенствования системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан 18 ноября 2011 года постановлением Правительства РБ № 412 в Республике Башкортостан принята Республиканская целевая программа «Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан на период с 2011-2020 годы» (далее – Программа).

Положения Программы разработаны в соответствии с основными направлениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, сориентированы на выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 06.06.2010 № Пр-1640.

Основными целями Программы являются разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами, и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории Республики Башкортостан.

Общий объем финансирования Программы – 7055,632 млн. рублей.

 

 

Основными источниками финансирования мероприятий являются:

бюджет Республики Башкортостан (расходные обязательства Республики Башкортостан) – 1082,339 млн. рублей;

бюджеты муниципальных образований (прогноз) – 2498,64 млн. рублей;

внебюджетные средства (прогноз) – 3974,649 млн. рублей.

Реализация Программы позволит:

улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Республики Башкортостан;

сформировать систему использования вторичных ресурсов на территории Республики Башкортостан;

внедрить прогрессивную технологию селективного сбора отходов, позволяющую сократить транспортные и иные сопутствующие расходы;

создать и развить производственную инфраструктуру;

развить сеть объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для захоронения или длительного хранения отходов;

создать дополнительные рабочие места;

повысить уровень экологического сознания населения Республики Башкортостан;

сократить отчуждение площадей земель под полигоны и иные объекты размещения отходов;

экономить первичные ресурсы за счет вовлечения твердых коммунальных отходов в хозяйственный цикл;

насытить рынок пользующимися спросом товарами, изготовленными полностью или частично с применением отходов производства и потребления.

В 2012 году Минэкологии РБ будет разработана республиканская целевая программа по совершенствованию системы управления промышленными отходами на территории Республики Башкортостан – распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 № 1776-р утверждена смета, подготовлено техническое задание.

На основании Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Закона Республики Башкортостан «Об отходах производства и потребления» в целях развития и совершенствования системы учета и обращения с отходами Правительством Республики Башкортостан 1 февраля 2010 года принято постановление № 26 «О республиканском кадастре отходов производства и потребления».

В целях формирования и ведения республиканского реестра объектов размещения отходов производства и потребления Минэкологии РБ в 2010 году проведена инвентаризация объектов размещения отходов. Внедрена автоматизированная система ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления (АИС «Кадастр»).

На сегодняшний день в АИС «Кадастр» введена информация о 3015 организациях и индивидуальных предпринимателях, о 2747 объектах размещения отходов, занимающих площадь 5664 га, о движении отходов от 2533 организаций, о 971 виде отходов и о 99 технологических установках. Выдано 15 свидетельств о регистрации объектов размещения отходов юридическим лицам, имеющих на балансе объекты размещения отходов, соответствующие природоохранным требованиям. Данная работа продолжается.

На основании полученных данных Минэкологии РБ формируется геоинформационная система с указанием координат и основных характеристик объектов размещения отходов. Продолжается работа по ведению остальных разделов Кадастра отходов: республиканского классификационного каталога отходов; банка данных об отходах; банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов на территории Республики Башкортостан. Пополнение разделов республиканского кадастра проводится постоянно.

В 2011 году Минэкологии РБ в рамках реализации Республиканской целевой программой «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (2004-2010 годы) и период до 2015 года» организована работа по разработке схемы организации сбора, накопления, транспортирования, обезвреживания бытовых ртутьсодержащих отходов в Республике Башкортостан.

Ежегодно Минэкологии РБ организуется проведение экологических субботников и месячников по очистке и благоустройству территории республики после зимнего сезона в соответствии с распоряжениями Правительства Республики Башкортостан.

С наступлением дачного и летнего туристического сезона Минэкологии РБ осуществляет с привлечением органов местного самоуправления проведение рейдов вблизи садоводческих товариществ и кооперативов, на берегах водоемов, в лесопосадках, расположенных вблизи дорог с целью выявления несанкционированного размещения отходов и своевременного устранения выявленных нарушений. За период с 20 июня по 1 ноября 2011 года проведено 708 рейдовых обследований, установлены 506 несанкционированных мест размещения отходов общим объемом 5,46 тыс.м³, из них ликвидировано – 401 (79 %). По устранению выявленных нарушений выдано 44 предписания, на виновных лиц наложено 174 административных наказания в виде штрафов на общую сумму 672,5 тыс.руб. В правоохранительные органы направлено 113 материалов проверок для принятия прокурорского реагирования.

Всего на территории республики в 2011 году выявлено 1648 мест несанкционированного размещения отходов, 92,17% из которых ликвидированы.