Финансовое и кадровое обеспечение регионального государственного экологического надзора

Фактические расходы на обеспечение регионального государственного экологического надзора за счет средств бюджета Республики Башкортостан составили 52 200 тыс. руб., в том числе на фонд заработной платы с начислениями на выплаты по оплате труда – 48 500 тыс. руб., прочие расходы – 3 700 тыс. руб.

Обеспечение исполнения функций по государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется за счет средств федерального бюджета по следующим субвенциям (фактическое выделение средств на год), выделяемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования:

- субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на охрану и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, – 367, 6 тыс. руб.

- субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) – 157,6 тыс. руб.

- субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания – 9 800,5 тыс. руб.

Средства, выделенные из бюджета республики, на 2011 год по выполнению вышеуказанной функции составили 5 100,0 тыс. руб.

Региональный государственный экологический надзор в 2011 году осуществлялся специалистами 11 территориальных управлений и комитетов. Общая численность государственных гражданских служащих, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, в 2011 году составляла 103 человека, в том числе: женщин – 34, мужчин – 69, из них: имеющих высшее образование – 103 человека, Почетными грамотами Минприроды России в 2011 году награждены 4 человека.

 

Штатная численность государственных служащих Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания составляет 48 единиц, из них обеспечиваются за счет средств федерального бюджета 34 единицы, за счет республиканского бюджета – 14 единиц. Фактическая численность сотрудников на 01.01.2012 – 45 единиц, 3 вакансии. Количество женщин – 3, мужчин – 45. Количество сотрудников, имеющих высшее образование, – 36, Почетными грамотами Минэкологии РБ в 2011 году награждены 5 человек.

В 17 районах (Архангельский, Нуримановский, Альшеевский, Давлекановский, Благоварский, Балтачевский, Бурзянский, Ермекеевский, Буздякский, Бакалинский, Кигинский, Салаватовский, Краснокамский, Татышлинский, Калтасинский, Илишевский, Чекмагушевский районы РБ) отсутствуют госинспекторы, исполнение обязанностей в этих районах возложено на госинспекторов соседних районов.

В связи с недостатком штатных сотрудников за 1-м специалистом Управления закреплено 4 административных района и 3 города; за 1-м специалистом закреплено 3 административных района и 3 города; за 9 – по 2 административных района.

В среднем на одного сотрудника, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере охраны и использования объектов животного мира в административных районах, приходится:

360 тыс. га угодий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов;

более 2-х подконтрольных объектов (территории охотничьих угодий, закрепленных за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями);

более 1 тысячи охотников.

 

Повышение квалификации специалистов территориальных подразделений Минэкологии РБ и государственных служащих Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания осуществлялось в рамках обучающих семинаров, организованных центральным аппаратом министерства с приглашением представителей органов прокуратуры и высших учебных заведений.

Нагрузка в среднем на одного специалиста министерства в 2011 году представлена в таблице.

№ п/п	Наименование мероприятий по региональному государственному экологическому надзору Минэкологии РБ	Количество мероприятий по региональному государственному экологическому надзору на одного специалиста
	Проведение мероприятий по региональному государственному экологическому надзору: проверок административных расследований участие в качестве экспертов	43,89 21,88 9,49 12,52
	Выявлено нарушений	55,38
	Выдано предписаний	26,52
	Оформлено протоколов об административных правонарушениях	24,59
	Наложено административных взысканий	26,88
	Рассмотрено материалов по выбору земельных участков	20,34
	Принято и введено материалов в области охраны окружающей среды в ПК ГИАС «Экологическая безопасность»: сведения в области охраны воздуха сведения в области обращения с отходами сведения в области пользования водными объектами в части водоотведения	67,87 23,59 40,14   4,14
	Принято и введено материалов в АИС «Кадастр» (по кол-ву введенных форм): сведения по движению отходов сведения по объектам размещения отходов	87,37 74,95 12,42
	Рассмотрено дел об административных правонарушениях по подведомственности	14,15
	Подготовлено материалов для предъявления исков по возмещению ущерба по охране окружающей среды	0,68
	Выявлено несанкционированных объектов размещений отходов
	Выявлено фактов незаконной добычи ОПИ	0,82
	Работа со СМИ, проведение экологических мероприятий с участием организаций, муниципальных образований, граждан (совещания, акции и др.)	16,8
	Материалы, направленные в правоохранительные органы	2,02
	Рассмотрено обращений граждан и юридических лиц	3,56

 

В 2011 году аккредитованными экспертными организациями, привлекаемыми к осуществлению регионального государственного экологического надзора, являлись: Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля Минэкологии РБ (далее – ГБУ РБ УГАК) (Свидетельство об аккредитации от 1 ноября 2009 года № 1, выданное Минэкологии РБ) и Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Башкирский Республиканский Научно-исследовательский Экологический Центр» (далее – ГБУ РБ БРЭЦ).

 

ГБУ РБ УГАК создано в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2003 № 668-р, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан на основе утвержденной бюджетной сметы доходов и расходов.

ГБУ РБ УГАК расположено по адресу: 450014, РБ, г. Уфа, ул. Российская, 21 и имеет 5 территориальных подразделений:

Стерлитамакское, 453116, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная, 49;

Нефтекамское, 452680, г. Нефтекамск, ул. Социалистическая, 8;

Белорецкое, 453500, г. Белорецк, ул. Ленина, 69;

Туймазинское, 452750, г. Туймазы, ул. 70 лет Октября, 11в;

Месягутовское, 452530, с. Месягутово, ул. Мира, 41.

Основными видами деятельности ГБУ РБ УГАК являются:

осуществление аналитического контроля за стационарными источниками загрязнения природной среды, эффективностью работы очистных сооружений, газоочистных и пылеулавливающих установок, а также за достоверностью аналитической информации;

участие в работе комиссий и принятии решений при расследовании аварийных и чрезвычайных ситуаций, случаев высокого и экстремально высокого загрязнения (ВЗ и ЭВЗ) окружающей среды в части осуществления оперативного и объективного аналитического контроля, координации деятельности государственных и ведомственных аналитических лабораторий;

осуществление мониторинга окружающей среды;

создание автоматизированной системы сбора, хранения, обработки и анализа информации о состоянии окружающей среды;

осуществление научно-методической деятельности.

ГБУ РБ УГАК аккредитовано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость. В настоящее время область аккредитации включает более 800 ингредиентов. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) от 16.09.2008 № РОСС RU.0001.510312 со сроком действия до 16.09.2013.

 

ГБУ РБ БРЭЦ расположено по адресу: 450075, РБ, г. Уфа, Проспект Октября, 147.

Основными видами деятельности ГБУ РБ БРЭЦ являются:
осуществление мониторинга окружающей среды;

осуществление научно-методической деятельности.

ГБУ РБ БРЭЦ аккредитовано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость. В настоящее время область аккредитации включает 29 определяемых компонентов количественного анализа, а так же идентификацию органических соединений для качественного анализа отходов. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) от 20.12.2006 № РОСС RU.0001.510275 со сроком действия до 31.10.2011.