Вопрос 12. Цель и основные функции государственного регулирования страховой деятельности

Целью государственного регулирования страховой деятельности является обеспечение формирования и развития в стране эффективно функционирующего рынка страховых услуг, создание необходимых условий для деятельности страховых организаций различных организационно-правовых форм, защита интересов страхователей.

Государственное регулирование должно содействовать утверждению на страховом рынке компаний, имеющих прочную финансовую основу, и вместе с тем не допускать на рынок спекулятивные и фиктивные компании, предотвращать возможность сговора, соглашений, а также действий страховых компаний по разделу рынка с целью ограничения конкуренции, исключения или ограничения доступа в рынок других участников. Выполнение регулирующей функции государства, как правило, во многих странах возлагается на специальную структуру — государственный страховой надзор (контроль).

Основным государственным органом, осуществляющим надзор за страховой деятельностью, является Министерство финансов Российской Федерации, в состав которого входит страхового надзора.

Основными функциями Департамента страхового над­зора Министерства финансов РФ являются:

1) ведение Единого государственного реестра (списка) стра­ховых организаций и их объединений, а также реестра страховых брокеров;

2) решение вопроса о выдаче лицензии на осуществление страховой деятельности и проведение аудита в страховании;

3) контроль за обоснованностью страховых тарифов и обес­печение платежеспособности страховщиков;

4) установление правил формирования и размещения страховых резервов, показателей и форм учета страховых
операций и отчетности о страховой деятельности;

5) разработка нормативных и методических документов по
вопросам страховой деятельности;

6) обобщение, практики страховой деятельности;

7) обеспечение гласности страховой деятельности, провер­ка достоверности представляемых отчетов и правдиво­сти информации финансовом положении;

8) поддержание правопорядка в отрасли; Департамент рас­сматривает вопросы нарушений закона, принимает ад­министративные меры в отношении тех, кто действует вопреки интересам страхователей, рассматривает вопро­сы об ограничении, приостановлении либо об отзыве ли­цензии на право проведения страховой деятельности

9) проведение мероприятий по профессиональной подго­товке и переподготовке кадров страхового надзора.

Департамент страхового надзора за страховой деятель­ностью вправе:

1) получать от страховых компаний установленную отчет­ность об их страховой деятельности и информацию о финансовом положении;

2) производить проверки соблюдения страховщиками законодательства РФ о страховании и достоверности предоставляемой ими отчетности;

3) давать предписания страховщикам по устранению нарушений, а в случае невыполнения их приостанавливать, ограничивать действия лицензий, вплоть до их отзыва;

4) обращаться в арбитражной суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства РФ, а также ликвидации предприятии и организаций, осуществляющих страхован без лицензии.

Наряду с Департаментом страхового надзора контрольные функции в области страхования по своей компетенции осуществляют Государственная налоговая служба, Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, а также Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.