Конфликты на Африканском континенте.

23. Особенности региональной системы безопасности на Африканском континенте (на рубеже ХХ – XXI вв.).

Характерной чертой наращивания усилий по установлению и поддержанию мира на Африканском континенте являлась в 90-е годы широкая вовлеченность мирового сообщества, и особенно государств - членов СБ ООН. Симптоматично, что в этот период 40% сил ООН по поддержанию мира действовали в Африке. Но сегодня все более активно проявляется и стремление самих африканских стран к участию в процессах урегулирования и миротворчества.

В середине 90-х годов двенадцать стран Юга Африки создали межправительственный консультационный Совет по политике, обороне и безопасности. Государства Центральной Африки подписали Пакт о ненападении. Межнациональные воинские подразделения Экономического сообщества государств Западной Африки (ЭКОВАС) уже в течение нескольких лет находятся в Либерии.

Важным явлением международных отношений в Африке стало начало формирования специального механизма ОАЕ, призванного обеспечивать предупреждение и урегулирование конфликтов. Согласно документам Каирского 1993 г. саммита ОАЕ в его основу положены принципы невмешательства во внутренние дела государств, уважения суверенитета и территориальной целостности, урегулирование конфликтов путем переговоров, посредничества и взаимных консультаций.

Но контуры региональной системы безопасности выглядят пока достаточно расплывчатыми. Ее договорная структура, критерии функционирования и взаимодействия с силами ООН по поддержанию мира носят еще аморфный характер. Камнем преткновения для африканского миротворчества является дефицит материальных средств, а главное, отсутствие взаимного доверия в отношениях многих соседних государств и амбиции их лидеров.

В этой связи актуальность приобретает оказание Африке международного содействия в деле создания межафриканских миротворческих сил. Различия американских и французских подходов к проблеме отчетливо проявились на проходившей осенью 1997 г. в Дакаре международной конференции. Франция выступает за сохранение своего прямого военного присутствия в Западной Африке (5 военных баз). Этот план отличается от американского проекта, предусматривающего создание миротворческого корпуса иной конфигурации (АСРК). В процессе формирования АСРК уже подготовлено по батальону от вооруженных сил Сенегала и Уганды. В ближайшем будущем к ним планируется подключить также батальоны из Ганы, Малави, Мали, Туниса и Эфиопии. Таким образом, принципиальным различием французских и американских представлений о возможностях участия африканских государств в операциях по поддержанию мира на континенте является ориентация, с одной стороны, на субрегиональные, а с другой - на трансконтинентальные масштабы.

Идеи создания африканских сил быстрого развертывания в целом вписываются в глобальную стратегию децентрализации миротворчества. Но при их реализации необходимо обеспечить сохранение за Советом Безопасности ООН роли главного инструмента по поддержанию мира, четко определяя в каждом конкретном случае порядок использования военных контингентов и подконтрольность их действий ООН.

24. Этнополитические конфликты в Западной Африке на рубеже XX – XXI вв.: характеристика, факторы эскалации, особенности урегулирования.

Регион Западной Африки — отличается самой большой этнической пестротой. Из-за разжела между колонизаторами. В период 1960-90 гг. XX в. в Африке многократно возникали пограничные конфликты. Территориально-пограничные проблемы в Африке имеют комплексный, многоаспектный характер. Для большинства из них характерно сложное переплетение исторических, экономических и национально-этнических факторов. Территориальные претензии нередко используются как повод для обострения отношений с политическими противниками.

+ Борьбу за территорию и природные богатства. В африканских государствах идет борьба против сепаратизма, т.к. они не желают поступиться даже малой долей своего суверенитета. В свою очередь сепаратисты видят в этой борьбе возможность для своей этнической группы увеличить влияние и получить в полное распоряжение ресурсы той или иной территории. Так было в Сенегале в провинции Казаманс, где сосредоточено основное производство риса в стране, в Заире в провинции Шаба, где находятся залежи меди, в Анголе, где шла борьба за нефть и алмазы, в Нигерии, трагедией которой стала гражданская война между центральным правительством и Биафрой в 1967 г.

Питательной почвой для кризисных ситуаций является слаборазвитость и хроническое экономическое неблагополучие Африки.

Тяжелое экономическое положение усугубляет конфликт, делает борьбу за власть в африканских государствах крайне ожесточенной, когда в ход идут все средства, включая военные. Нищенское существование населения ведет к формированию бандитских образований, часто примыкающих к вооруженной оппозиции.

В последнее время международное сообщество с большей готовностью реагирует на конфликты в Африке. Без поддержки международного сообщества не было бы позитивных изменений в рамках мирного процесса в Бурунди, Либерии, Сьерра-Леоне.

ООН несмотря на все имеющиеся объективные сложности, играет важную роль в разрешении конфликтов в Африке. ООН внесла соответствующий существенный вклад путем учреждения крупных операций по поддержанию мира в Кот-д'Ивуаре, Либерии, Сьерра-Леоне и ЮНОГБИС и ЮНОВА. В настоящее время в соответствии с обязательствами Организации Объединенных Наций в регионе развернуто свыше 24 000 военнослужащих, 1400 гражданских полицейских и 3000 гражданских служащих.

В 2002 году Группа восьми взяла на себя в Кананаскисе (Канада) обязательство поддержать усилия по укреплению возможностей африканских стран более эффективно участвовать в регулировании и разрешении конфликтов. Международное сообщество, в частности Европейский союз и Группа восьми, помогли Африканскому союзу в осуществлении мирного процесса в Бурунди, Межправительственному органу по вопросам развития - в обеспечении мирного процесса в Судане и Экономическому сообществу западноафриканских государств - в установлении мира в Либерии. Недавно Европейский союз оказал Фонду мира Африканского союза поддержку в виде субсидии в размере 250 млн. евро.

Приверженность Группы восьми укреплению африканских региональных организаций будет, несомненно, способствовать более эффективному участию Африки в регулировании и разрешении конфликтов. Однако международному сообществу необходимо учитывать и реагировать на происходящий в Африке поиск возможностей повышения уровня координации и согласованности, в том числе учитывать, в каких областях требуется поддержка.

Политическая и материальная поддержка со стороны международного сообщества и сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и бреттон-вудскими учреждениями (МВФ, МБРР) в контексте постконфликтных ситуаций способствовали укреплению мира

25. Современное состояние и механизмы урегулирования конфликтов в Восточной Африке (1990-е – начало 2000-х гг.).

Здесь главными очагами продолжительных военных конфликтов давно уже стали страны Африканского Рога — Эфиопия, Эритрея и Сомали.

Противоречия между Эфиопией и Эритреей уходят своими корнями в далекое прошлое, когда первая из этих стран формально считалась независимым государством, а вторая стала итальянской колонией. Воор борьба Эритреи закончилась в 1993 г. провозглашением независимости Эритреи. Вдоль границы между Эфиопией и Эритреей была создана 25-километровая демилитаризованная буферная зона. Враждебные отношения сохраняются. Они уже приводили к новым вооруженным столкновениям. После двух войн, согласно соглашению от 18 июня 2000года, Эфиопия и Эритрея прекратили огонь. Обе стороны согласились с выводами комиссии по демаркации границы между ними, в том числе и о пограничном городе Бадме, отошедшей к Эритрее. Эфиопия не выполняла соглашения. Эритрея потребовала вывести со своей терр митворцев.

*После провозглашения независимости в 1960 г. Сомали под лозунгами создания Великого Сомали — начинала вооруженную борьбу с соседними государствами, в первую очередь с Эфиопией, но также с Кенией, предъявляя к ним территориальные претензии. Однако в 90-х годах внутриполитическое положение в Сомали чрезвычайно осложнилось из-за голода, постоянных племенных междоусобиц и других причин. Более того, в 90-x годах произошел фактический распад единого сомалийского государства со столицей в Могадишо, поскольку появились два самопровозглашенных государства — Сомалиленд и Пунтленд со своими столицами и своими президентами. Хотя в 2000 г. был официально провозглашен курс на объединение страны, фактически она продолжает оставаться расколотой. Все эти события на Африканском Роге, а также в соседнем Судане привели к возникновению массовых потоков беженцев.

В последнее время международное сообщество с большей готовностью реагирует на конфликты в Африке. Без поддержки международного сообщества не было бы позитивных изменений в рамках мирного процесса в Бурунди, Либерии, Сьерра-Леоне.

ООН несмотря на все имеющиеся объективные сложности, играет важную роль в разрешении конфликтов в Африке. ООН внесла соответствующий существенный вклад путем учреждения крупных операций по поддержанию мира в Кот-д'Ивуаре, Либерии, Сьерра-Леоне и ЮНОГБИС и ЮНОВА. В настоящее время в соответствии с обязательствами Организации Объединенных Наций в регионе развернуто свыше 24 000 военнослужащих, 1400 гражданских полицейских и 3000 гражданских служащих.

В 2002 году Группа восьми взяла на себя в Кананаскисе (Канада) обязательство поддержать усилия по укреплению возможностей африканских стран более эффективно участвовать в регулировании и разрешении конфликтов. Международное сообщество, в частности Европейский союз и Группа восьми, помогли Африканскому союзу в осуществлении мирного процесса в Бурунди, Межправительственному органу по вопросам развития - в обеспечении мирного процесса в Судане и Экономическому сообществу западноафриканских государств - в установлении мира в Либерии. Недавно Европейский союз оказал Фонду мира Африканского союза поддержку в виде субсидии в размере 250 млн. евро.

Приверженность Группы восьми укреплению африканских региональных организаций будет, несомненно, способствовать более эффективному участию Африки в регулировании и разрешении конфликтов. Однако международному сообществу необходимо учитывать и реагировать на происходящий в Африке поиск возможностей повышения уровня координации и согласованности, в том числе учитывать, в каких областях требуется поддержка.

Политическая и материальная поддержка со стороны международного сообщества и сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и бреттон-вудскими учреждениями (МВФ, МБРР) в контексте постконфликтных ситуаций способствовали укреплению мира

26. Конфликты в районе Великих Озер на рубеже ХХ – XXI вв.: характеристика, факторы эскалации, особенности урегулирования.

Эпицентр этнических конфликтов в 90-х годах сместился в район Великих озер и охватил целый ряд государств: Руанду, Уганду, Бурунди, ДРК (Заир), Замбию и др. эти годы насилия и страданий в регионе Великих озер в Центральной Африке вошли в историю под названием Первая африканская мировая война

В Руанде конфликт между хуту-земледельцами и тутси-кочесниками. С 1993 - миротворческий контингент ООН (UNAMIR). При планировании этой операции не предусматривалось, что миротворцы будут принимать какие-либо меры для предотвращения геноцида: "голубые каски" должны были способствовать мирному процессу, ведущему к созданию переходного правительства Руанды. Контингент имел меньшую численность, чем изначально было рекомендовано, и страдал от дефицита персонала и техники.

В к 1993 года командование миротворцев получило инф, что власти страны намереваются учинить массовую резню тутси. Миротворцы известили свое непосредственное руководство. Бюрократы ООН не обращали на эту информацию внимания. СБ и Генсек получали искаженную информацию.

Ситуация осложнялась тем, что прав-во Руанды пользовалось поддержкой СБ - Франции, которая могла заблокировать любое кардинальное решение. В результате действий французских дипломатов, в семи резолюциях Совбеза по Руанде, приятых в 1994 году, слово "геноцид" не фигурировало, несмотря на то, что реальное положение дел в этой стране было хорошо известно.

Весной 1994 - резня. Кампания геноцида была четко организована. Списки подлежащих убийству представителей тутси и лидеров оппозиции были составлены заблаговременно. Солдаты UNAMIR охраняли периметр своих баз и в большинстве случаев не пытались положить конец массовым убийствам, хотя и смогли спасти несколько десятков человек.

СБ отверг возможность военного реагирования на руандийский геноцид. Спустя две недели посла начала массовых убийств, СБ: сокращение численности миротв с 2 тыс. до 270-ми. Лишь через полтора месяца после начала геноцида, СБ отправил 5.5 тыс. солдат. Однако тутси уже установили контроль над страной. Уже было уничтожено 800- 940 тыс. тутси и "умеренных" хуту.

2007: Для решения общего для всех конфликта собрались представители Руанды, Уганды, Демократической республики Конго и Бурунди. Эта встреча проходит в период новой волны мятежей на востоке Демократической республики Конго и приграничного конфликта между Угандой и ДР Конго.

Ситуация накалилась в августе в связи с освоением нефтяного месторождения на озере Альберта, которое расположено на территории двух государств, после того, как совершавшие патруль конголезские силы, якобы, убили нефтяника. Однако 8 сентября в Аруше, Танзания, президент Уганды Йовери Мусевени и его коллега из Конго Джозеф Кабила согласились совместно разведывать и использовать любую нефть в приграничных районах и призвали Конго ускорить разведку в бассейне озера Альберта.

Также Руанда и Уганда не могут решить разногласия по поводу угандийской повстанческой группы "Народная армия освобождения" (НАО). Еще один вопрос: непрерывные военные операции конголезского генерала Лорента Нкунда, чья армия вступала в противостояние с правительственными войсками в течение последних нескольких недель. Из-за столкновений в провинции Северного Киву недалеко от границы с Руандой от 25 до 35 тыс. человек вынуждены были скрыться в Уганде.

Конго: задача преодоления последствий длительного авторитарного правления, достижения национального согласия и установления нормальных отношений с соседними странами, в особенности с Руандой. В декабре 1999 г. в ДРК был введен 3,5-тысячный контингент «голубых касок» ООН. В конголезский кризис оказался втянут ряд государств Африки: ЮАР, Ангола, Намибия, Уганда, Руанда, Зимбабве. Но они поддерживают разные стороны.

Теперь под эгидой ООН учрежден специальный суд, который должен выявить виновных и наказать их.

Урегулирование носит схожий характер. ООН предоставляет основную массу средств для проведения миротворческих операций, технику, людские ресурсы – прерогатива Африканского союза. Отличительной особенностью конфликтов в центральной Африке является то, что в конфликт в той или иной мере оказались втянуты около 10 стран. Этнический состав населения схож (хуту и тутси), что и обеспечивало «цепную реакцию», на фоне этнических столкновений в одном государстве, обострялись противоречия в другом и т.д.