Правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя

Предметом правовой охраны является не воздух вообще, а именно атмосферный воздух, к которому не относится воздух жилых и производственных помещений и воздух, находящийся в установках (баллонах, компрессорах). Воздух – единственный природный ресурс, который не может быть объектом собственности, поскольку его нельзя индивидуализировать. Как никакой другой природный ресурс, атмосферный воздух «не признает» государственных границ. Государство, не являясь собственником атмосферного воздуха, имеет на него суверенные права и обязано не допускать его загрязнения, регулировать выбросы загрязняющих веществ и влияние вредных физических воздействий, обеспечивать достоверную информацию о состоянии атмосферного воздуха и его загрязнении.

Озоновый слой – это часть атмосферного воздуха, расположенная на высоте от 30 до 50 км над уровнем моря и предохраняющая живые организмы от жесткого ультрафиолетового излучения. Российское законодательство в вопросах охраны атмосферного воздуха и озонового слоя соответствует подходам, выработанным международным сообществом, и базируется на принципах приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных условий для его жизни, труда и отдыха.

Для реализации этих принципов государство использует следующие инструменты:

1) установление нормативов качества атмосферного воздуха, нормативов выбросов вредных веществ и физических воздействий;

2) получение лицензии (разрешения) на выброс загрязняющих веществ и вредных физических воздействий;

3) ведение мониторинга атмосферного воздуха и ведение государственного учета источников вредных воздействий;

4) взимание платы за загрязнение атмосферного воздуха;

5) запрещение проектирования и строительства объектов, не имеющих газоочистных сооружений;

6) запрещение производства и эксплуатации транспортных средств, содержание вредных веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы.

В систему нормативов включены ПДВ и ПДУ.

За нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха устанавливается административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Правовой режим лесов

Леса являются главным богатством не только какой-либо страны, а всего человечества, поскольку являются легкими планеты. Лесное законодательство относится к числу так называемых кодифицированных отраслей природоресурсного права, поскольку его главным нормативным актом является Лесной кодекс РФ 1997 г. В основном, лес является государственной собственностью. Субъекты РФ могут владеть лесным фондом в пределах своей территории. Приватизация и оборот лесного фонда не допускаются.

С учетом экологически и социально значимых функций выделяют леса трех групп. К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Хозяйственная деятельность в лесах этой группы не разрешается.

К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения, развитой сетью наземных транспортных путей (вокруг больших городов). В лесах этой группы хозяйственная деятельность ограничивается в пределах, необходимых для поддержания их существования (прочистка, лесопосадки).

К лесам третьей группы относятся многолесные регионы, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины в этих лесах должно обеспечиваться воспроизведение и сохранение их экологических функций.

Поскольку лесные ресурсы относятся к возобновляемым, лесное законодательство регулирует воспроизводство лесов, они подлежат охране от пожаров, вредителей и болезней. За нарушение правил лесопользования наступает административная и уголовная ответственность.