Ущерб, причиняемый выбросами.ЗАЗ от источника загрязнения. влияние на величину ущерба параметров источников выбросов.

 

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением окружающей среды, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков. Под загрязнением атмосферы следует понимать изменение её состава при поступлении примесей естественного или антропогенного происхождения. Вещества - загрязнители бывают двух видов: газы и аэрозоли. К последним относятся диспергированные твёрдые частицы размером 0.5

мкм и менее, выбрасываемые в атмосферу и находящиеся в ней длительное время во взвешенном состоянии.

К природным источникам загрязнения атмосферы относятся:

- извержения вулканов;

- пыльные бури;

- лесные пожары;

- пыль космического происхождения;

- частицы морской соли;

- продукты растительного, животного и микробиологического происхождения. Антропогенными источниками, возникшими в результате деятельности человека, являются:

- сжигание горючих ископаемых;

- работа тепловых электростанций;

- производственная деятельность;

- выхлопы транспортных средств;

В России (тогда СССР) впервые были разработаны и внедрены с 1949 г. в практику природоохранной деятельности нормативы предельно допустимых концентраций веществ в воздухе населённых пунктов исходя из гигиенических требований. Предельно допустимая концентрация - максимальная концентрация примеси в атмосфере, отнесённая к определённому времени осреднения, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает вредного воздействия, включая отдалённые последствия, ни на него, ни на окружающую среду в целом.

Максимальная разовая величина ПДК не должна допускать неприятных рефлекторных реакций человеческого организма (насморк, ощущение запаха и др.), а среднесуточная - токсичного, канцерогенного, мутагенного воздействия.

Предельно допустимые выбросы - предельное количество вредного вещества, разрешаемое к выбросу от данного источника, которое не создаёт приземную концентрацию, опасную для людей, растительного и животного мира. Вред возобновимым ресурсам может восполняться до известной степени силами самой природы. Так, загрязнённый воздух рассеивается и перемешивается со свежим в результате движения воздушных масс. Выброшенные в атмосферу газы, сажа и пыль уносятся, концентрация этих веществ уменьшается, частично они осаждаются и в малых количествах становятся

безопасными.

При определённых границах загрязнения ещё возможно самоочищение и самовосстановление атмосферы, но при переходе этих границ она уже не в состоянии восстанавливаться своими силами.

Вследствие загрязнения воздуха можно подсчитать ущерб от увеличенного выхода металла из-за коррозии, повреждения облицовки зданий и сооружений и т.д.
Методические основы исчисления эффективности затрат на охрану природы, критерии и показатели эффективности приведены во Временной типовой методике Научного совета АН СССР по проблеме "Экономическая эффективность основных фондов, капитальных вложений и новой техники". Изложенный в методике метод расчета эффективности природоохранных мероприятий положен в основу Временной типовой методики определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.

Согласно этой методике, для определения ущерба предлагается использовать как метод прямого счёта, так и эмпирический (укрупнённый) метод. Выбор того или иного метода зависит от цели расчёта. Приближённая оценка экономического ущерба может осуществляться на начальных этапах проведения исследований по определению направлений природоохранной деятельности на предприятии для выработки общих целей и задач по повышению эффективности использования и охраны природных ресурсов.

Метод прямого счёта позволяет получить более достоверные значения экономического ущерба. В расчётах при этом учитываются конкретные типы и формы нарушений и загрязнений компонентов природной среды, характерные для данного предприятия, и даётся оценка их негативных последствий в отдельных подразделениях и отраслях народного хозяйства. Такой подход позволяет выявить те подразделения, деятельность которых приводит к возникновению наиболее значительных изменений природной среды и обусловливает наибольший экономический ущерб. Это даёт возможность установить очерёдность природоохранных мероприятий для отдельных цехов и участков предприятия, разработать оптимальную структуру, капитальных вложений на проведение мероприятий по охране и рациональному использованию различных видов природных ресурсов при составлении текущих и перспективных комплексных планов и схем. Полный, годовой экономический ущерб от загрязнения определяется по формуле где Y₃ - удельный ущерб от загрязнения окружающей среды на единицу выбросов, руб/т; b - масса выбросов на единицу продукции, т/т; Q_m - годовой выпуск продукции, т.

Коэффициент относительной опасности σ зависит от типа территории, подвергшейся загрязнению, определяется по таблице

Если зона активного загрязнения (ЗАЗ) неоднородна, то значение σ для всей ЗАЗ определяется по формуле;

Где S_3A3 – общая площадь ЗАЗ; j – номер части ЗАЗ; k – общее число территорий, попавших в ЗАЗ.

 

13. Одним из методов повышения эффективности управления охраной окружающей природной среды является внедрение на предприятиях систем экологического менеджмента (СЭМ). Внедрение системы позволит предприятию уменьшить негативную нагрузку на окружающую среду и получить экономический эффект. Одним из требований, предъявляемых к работе СЭМ предприятия является проведение мероприятий, направленных на снижение количества чрезвычайных ситуаций и аварий (в т. ч. разработка планов мероприятий направленных на снижение загрязнения окружающей среды при возникновении аварий). Также особое внимание уделяется работе с персоналом. Обучение персонала ведет к росту его компетентности, что способствует снижению числа несанкционированных выбросов, снижению количества случаев нарушения производственной и технологической дисциплины и, соответственно, снижению числа аварийных ситуаций, происходящих по вине персонала В то же время внедрение СЭМ позволяет предприятию получить реальный экономический эффект
Внедрение систем экологического менеджмента позволяет предприятиям:
- сократить непроизводительные расходы - более рационально и эффективно использовать
энергию и ресурсы, минимизировать образование отходов², организовать новые направления их использования, что позволяет снизить загрязнение окружающей среды, и в конечном счете ведет к снижению себестоимости продукции предприятия и увеличению прибыли³; - снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций, приводящих к загрязнению ОС и вероятность финансовых рисков, связанных с этим загрязнением;
- сократить расходы на оплату загрязнения окружающей среды;
- сократить расходы на страхование;
- получить новые возможности для получения кредитов и инвестиций⁴
- повысить эффективность общей системы менеджмента организации⁵ (за счет совершенствования системы управления предприятием, анализа подчиненности, полномочий персонала, более четкого определения должностных обязанностей, наведения порядка в документации предприятия.);
- укрепить позиции на рынке, более эффективно вести маркетинг производимой предприятием продукции. Сегодня в связи с высоким уровнем загрязнения окружающей среды экологическая составляющая деятельности предприятий становится частью их имиджа и начинает оказывать влияние на позиции предприятия на рынке.

 

14. Стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-2007⁹ «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» содержит требования к разработке и функционированию системы экологического менеджмента. Предприятия, решающие внедрять СЭМ, как правило, прибегают к услугам консалтинговых фирм, услуги которых стоят недешево. Компания, нацеленная на получение сертификата, готова к дополнительным расходам, т. к. впоследствии, при получении сертификата, все эти расходы окупятся¹⁰. Тем предприятиям которые хотят построить работу по охране окружающей среды в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007 не для получения сертификата, а для повышения своей экологической эффективности необходимо самостоятельно разбираться с требованиями стандарта.
основные этапы разработки системы экологического менеджмента на промышленном предприятии. Для любой масштабной деятельности тщательное планирование является необходимым условием успеха. Планирование внедрения СЭМ опирается на несколько основных постулатов:
1) До начала планирования необходимо принять некоторые ключевые решения: определить область действия СЭМ - решить, будет ли СЭМ внедряться сначала в одном или некоторых подразделениях в качестве «пилотного» проекта¹¹, или во всей организации одновременно; выбрать приоритеты в соответствии с целями внедрения; определить глубину интеграции систем менеджмента¹²; определить степень документирования системы и использования электронной документации; выбрать и обеспечить возможность применения подходов мотивации.
2) Для разработки СЭМ необходимо привлекать специалистов, руководителей среднего и низшего звена подразделений, ответственных за соответствующие действия
3) Планирование необходимо разбивать на этапы, для которых ставятся конкретные цели и впоследствии отслеживается их выполнение¹⁴.
4) При разработке СЭМ необходимо учитывать существующую структуру управления, опыт и потенциал специалистов, планы развития системы управления предприятием. Предприятие, разрабатывая СЭМ, должно провести оценку исходной ситуации, в процессе проведения которой необходимо рассмотреть четыре направления:
- провести идентификацию экологических аспектов: выявить и оценить потенциальные экологические проблемы, связанные с деятельностью предприятия¹⁵ (и /или его продукции) - с нормальным режимом работы, нештатными ситуациями (включая процессы запуска и останова оборудования), авариями и инцидентами;
- проанализировать произошедшие ранее нештатные ситуации и аварии, меры по их ликвидации (предотвращению), оценить вероятность возникновения ЧС и их последствия для ОС и населения, проживающего рядом с предприятием, проанализировать штрафы, налагаемые природоохранными организациями;
- проанализировать требования законодательства и иные нормативные требования, которым должна соответствовать деятельность предприятия;
- оценить сложившуюся практику экологического менеджмента на предприятии (ее сильные и слабые стороны) и процедуры экологического менеджмента (в т. ч. по закупкам и заключению контрактов).
При этом рекомендуется обратить внимание на:
- прямые выбросы, сбросы;
- деятельность, вызывающую несоблюдение предприятием требований нормативных документов;
- деятельность, которая может привести к аварийным ситуациям;
- деятельность, вызывающую большие затраты;
- требования заинтересованных сторон, предъявляемые к деятельности предприятия;
- предполагаемые изменения в деятельности предприятия и связанные с ними воздействия на окружающую природную среду.

Экологическая политика - заявление предприятия о своих намерениях и принципах относительно его общей экологической результативности, которое определяет направления работы предприятия по охране окружающей среды. Политика должна отражать уникальный характер предприятия, и удовлетворять следующим требованиям:
1) соответствовать характеру и масштабам воздействия предприятия (его продукции или услуг) на окружающую среду;
2) включать обязательство в отношении последовательного улучшения и предотвращения загрязнения окружающей среды;
3) включать обязательство соблюдения соответствующих природоохранных законодательных и нормативных актов, а также других требований, которые организация обязалась выполнять;
4) обеспечивать основу для установления и анализа экологических целей и задач;
5) политика должна быть документально оформлена и доведена до сведения всех работников;
6) быть доступной для общественности.

В процессе разработки политики необходимо принятие стратегических решений в отношении направлений природоохранной деятельности (определяющих цели и приоритеты политики), основных проблем ее осуществления и доступных ресурсов. Именно по этой причине политика разрабатывается после проведения оценки исходной ситуации (ОИС), которая дает необходимую информацию в отношении проблем и возможностей организации. Решения, принимаемые при разработке политики, имеют принципиальную важность для организации, и должны учитывать стратегические приоритеты ее развития. Поэтому рекомендуется вовлечение в разработку проекта политики, помимо группы экологического менеджмента, представителей высшего руководства. Также возможна публикация и обсуждение проекта политики с персоналом. После анализа замечаний и предложений подготавливается окончательная редакция политики. Текст политики должен быть однозначным, кратким, простым и понятным, в то же время, в ней должны быть определены основные приоритеты работы предприятия по охране окружающей среды.
Окончательная редакция политики утверждается высшим руководством. Она распространяется в организации, с ней знакомят подрядчиков. Доступность политики для общественности обеспечивается либо предоставлением по запросу, либо опубликованием в Интернет или периодических изданиях (обычно в местной или региональной газете).
Экологическая политика является своеобразным двигателем в деле внедрения системы экологического менеджмента организации. Исходя из сформулированной политики предприятие устанавливает целевые и плановые показатели

 

15.Сертификация — это подтверждение соответствия качественных характеристик товара стандартам качества. Под сертификацией подразумевается также процедура получения сертификата Процесс сертификации обычно осуществляется в два этапа: сначала проводится

предсертификационный аудит, а после того, как организацией подтверждено устранение выявленных в его ходе несоответствий, проводится сертификационный

аудит, по результатам которого принимается решение о сертификации. Такая схема

предназначена для того, чтобы повысить вероятность сертификации и минимизировать затраты. Стандарт ИСО 14000 .Преимущества которое получает организация внедряя СЭМ относится: преимущество в конкурентной борьбе за рынок сырья и рынок сбыта продукции. С такими предприятия поставщики и потребители будут охотно работать.. и т. д Издержки к ним относятся:1) часть работников временно будет направлено на обучение сэм 2)Потребуется затраты на процедуру сертификации 3)Обучение руководства, внутренний аудит 4)финансовые затраты на проведение природоохранный мероприятий.

№ 16.

Внедрение СЭМ в организациях по стандарту ISO 14000 сопровождается получением выгод, приемуществ и затрат. Выбор организации внедрять или не внедрять СЭМ сугубо добровольное. Предприятие должно взвесить все за и против, адекватно оценить свои возможности, ресурсы и принять решение. Предприятия могут заниматься построением СЭМ без последующей сертификации системы, заявляя общественности об этом, но это половинчатое решение не дает приемуществ с точки зрения приобретения зеленого имиджа организации.

Для организаций внедряющих СЭМ эта система является эффективным инструментом управления своих воздействий на окр среду: демонстрации клиентам, потребителям, общественности, что их работа в экологическом направлении соответствует современным требованиям. Особенно это касается тех предприятий которые эту систему сертифицируют. В результате такие организации могут получить экономическую выгоду, работая на внешних и внутренних рынках. Крупные предприятия получат большие выгоды, но если сравнить с большим их отрицательным воздействием на окр среду, то становится понятно, что большая выгода становится реальной в гораздо меньшем количестве, поэтому отрицать эффект малых и средних предприятий нельзя.

СЭМ концентрирует внимание руководителей предприятий на экологических вопросах в повседневной деятельности. Растет понимание того, что промышленное загрязнение является следствием неэффективного использования ресурсов и технологий, ведущих к экономическим потерям предприятия.

Выгоды: 1) приемущества в конкурентной борьбе за рынки сырья и рынки сбыта; 2) предоставление льготных кредитов и льготных страховых взносов; 3) в результате работы над построением СЭМ в организации определяют скрытые возможности для повышения эффективности с точки зрения снижения негативных воздействий; 4) повышение квалификации работников через обучение и воспитание; 5) «зеленый имидж» - отсутствие конфликтов с природоохранным законодательством, нет штрафов, предписаний; 6) поддержка общественности.

Затраты: 1) над системой работают сотрудники организации, поэтому часть основного рабочего времени будет посвящено СЭМ, и организация не дополучит определенное количество продукта; 2) финансовое обеспечение процедуры сертификации СЭМ; 3) издержки на обучение сотрудников работающих в СЭМ; 4) финансовые затраты на проведение природоохранных мероприятий и новые технологии, уменьшающие воздействие на окр среду.

№ 17.

Определив экологические проблемы организация вырабатывает экологическую политику на основе предварительной экологической оценки или по результатам накопленного опыта тезисно обозначив основные этапы достижения соответствующие требования ISO 14000, в рамках построения СЭМ осуществляются следующие основные этапы:

1) Если организация уже имеет экологическую службу, нет конфликтов с госнадзором, то решена первичная задача – выполняются законодательные требования в области экологии, а это основа экологического менеджмента.

2) В ходе планирования уточняются экологические аспекты возникающие в организации в процессе ее деятельности, для этого используются общепринятые методики (COVI, ABC). На основе методик выявляются значимые аспекты, формируется реестр.

3) Решение основной задачи – управление аспектами, т.е. удержанию абсолютных величин значения этих аспектов в допустимых пределах, а в последствии к их снижению, т.е. к постоянному улучшению. Реестр аспектов постоянно анализируется в зависимости от изменения технологических, управленческих процессов.

4) Управляя процессами, оценивая их результативность управления воздействий на окр среду. Результативность и эффективность этого управления оценивается через сопоставление реальных действий и документируется. Документально оформленные действия должны соответствовать требованиям законодательства и стандарта ISO 14000. Проверка соответствия цепочки действия (процедуры) – Стандарт осуществляется в рамках внутреннего аудита, итоги которого – отчет руководству об эффективности СЭМ.

5) Система выстроена, детализирована во всех процессах, далее проводится всесторонний анализ со стороны руководства.

 

СЭМ целостна и работает, соответствует требованиям ISO, можно осуществлять процедуру сертификации.