Внутренний и внешний аудит СЭМ

Одним из важнейших инструментов управления природопользованием явл-ся экол-кий аудит, основанный на конкретном и подробном анализе, оцен­ке выполнения соблюдения экол-ких треб.на пред­пр-ях. Концепция экол-ого аудита была впервые разработана в США в конце 70-х годов и первоначально при­менялась д/проверки соблюдения компаниями экол-ого зак-ва и нормативов. Затем эта процедура обога­тилась нов.содержанием и аудирование начали проводить в бол-ве высокоразвитых стран. В них сущ-ют консультативные фирмы, оказывающие услуги по проведению экоаудита.

При обосновании целей, задач, содержания (процедур) экол-ого аудирования, оно рассм-ся, с одной стороны, как вид предпринимательской деят-ти, а с дру­гой — как элемент ЭМ. Кроме того, экол-кое аудирование предст-ет собой также состав­ную часть орг-но-управленческого мех-ма обес­печения нац-ной без-ти в экол-кой сфере и как инструмент гарантии экол-ких прав граждан.

М/днар.торговая палата дала след.опр-ние экол-ого аудита. Экол-кий аудит — это инст­румент управления, включающий в свой состав сист-с­кую, док-но подтверж-денную, период-кую и объек­тивную оценку соотв-вия орг-ной сист.управ­ления прир. пользованием и функц-вания произв-­ных проц-ов экол-ким треб. М/днар.же орг-ция по стандар-ции сод-ние экол-ого аудита рассм-ет как систем-ки проводимый и док-тированный процесс проверки, заключающийся в объектив­ном получении и оценке инф-ции с целью опр-ния соот­в-вия конкретных экол-ких мер-тий, усл., сис­т.управления экол-ким треб.,а также передачи рез-тов этого процесса заказчику. Экол-кий аудит явл-ся частью после проектной оценки воздействия на ОС, при к-ой сравнивается реал.воздействие на ОС с проектными пар-рами.

В наст.вр. в высокоразвитых странах экол-­кий аудит проводят как крупные, так и средние и мелкие ком­пании. Различают внутреннее и целевое (внешнее) экол-­кое аудирование. Внут. аудирование м.б.добро­вольным, а внешнее иногда и обяз-ным. Внут.ауди­рование чаще всего проводят для обеспечения экол-кого («зеленого») имиджа. Экол-кое аудирование компании ча­сто проводят по треб-нию обществ-ти/акционеров д/выявления отношения рук-ва акционерного общ-ва к ОС. При этом рез-ты проведенного ме­р-тия доводятся до обществ-ти. Кроме того, в стра­нах ЕС фирмам м.участвовать добровольно в европ.сист. экоаудита в рекламных целях и целях установле­ния связи с общественностью.

Внеш.аудирование орг-ся и проводится местными службами природопользования и контроля по требованию, решению местных органов самоуправления, а также орг-­ций, финан-щих проведение природоохранных мер-­тий (местного прав-ва, целевого экол-ого фонда, коммерческих банков и т. д.). Кроме того, внеш.аудирова­ние может проводиться при приватизации и продаже фирм. Нов.хозяева д.иметь ясную картину того, что пред­ставляет собой предприятие в эколого-экон-ком плане, т.к. непомерно выс. Экол-кие санкции в будущем м.привести фирму к банкротству.

Внеш.экол-кое аудирование — это систем-­кие проверки, дополненные анализами, тестами и контролем воздействия произв-ных процессов на среду в свете их соотв-вия зак-ву и внутр. стандартам по ОС, а также экол-кому паспорту и согласованными пар-рами.

Экол-кий аудит проводится в неск-ко этапов: под­готовительный, непосредственный и постаудит. Первый этап включает отбор объектов аудирования, сост-ние графика, подбор команды, разработка плана аудита и т.д. Второй (ос­новной) этап посвящается сбору исходных данных с их после­дующей оценкой. Также проводится работа с персоналом фир­мы и внутр.док-тами. В практике экол-ого аудирования исп-ся методы анкетирования, матер-ных балансов и техн-ких расчетов, а также картографиро­вания. Третий этап вкл-ет в себя подготовку отчета по рез-там аудирования, а также реком-ций и предложе­ний по устранению выявленных проблем.

Экол-кий аудит м.б.исп-ван:

— для развития систем произв-нно-экол-го контроля;

— при гос-ном и обществ-ном экол-ком контроле;

— д/развития терр-риальных сист. мониторинга;

— в оценке воздействия на ОС, включая общественную и гос-ную экспертизу;

— д/разработки терр-льных экол-ких про­грамм;

— при приватизации и продаже недвижимости (включая и землю);

— при разработке бизнес-планов;

— при осущ-нии экол-ого страхования (обследование страхователей, оценке ущерба при наступлении страхового случая);

— для развития экол-го образования, просвещения и воспитания.

Кроме экол-ого аудир-ния деят-ти (функц-ния) фирмы сущ-ет и экоаудит инвестиц-ной деят-ти. При этом процедура оценки инвестиционных проектов осущ-ся по 2м направлениям:

1) опр-ние экол-го сост. местности, на к-ом предполагается инвестирование (экоаудит местности);

2) опр-ние экол-кой без-ти самого объекта.
В нашей стране экол-кое аудирование еще не нашло

широкого применения. Процедура экол-ого аудита в Р.реглам-ся приказом Минприроды от 29.12.95 № 540. К числу основных причин, сдерживающих развитие аудиторской деят-ти, относятся пробелы в зак-ве об экол-ком аудите, а также отсутствие заинтер-сти заказчиков на проведение квалифиц-ного эко­л-го аудита.

Экол-кий аудит м.осущ-ся как вид самост-ной экол-кой деят-ти наряду с экол-кой паспортизацией и сертиф-цией и как орг-но-правовая мера по обследованию соотв-вия хоз-­ной и иной деят-ти экол-ким треб. В приро­доохранной практике экол-кий аудит рассм-ся как объективный и независимый анализ и как оценка, разра­ботка реком-ций и предложений по экол-ки значимой деят-ти. Основное отличие экол-го аудита от др.видов аудита в том, что д/его проведения необх-мы: сбор, анализ и док-ние бол.кол-ва конкретной инф-ции о природоохранной деят-ти пред­приятия и отсутствие жестко регламентированных процедур и стандартов осущ-ния программ аудиторских проверок.