Бюджетный механизм

БМ – это составная часть фин. механизма, представленная совокупностью видов и форм организации бюдж. отношений, специфических методов мобилизации и использования бюдж. средств, принципов бюдж. планирования и финансирования, методов осуществления бюдж. контроля.

БМ используется для цели направленного воздействия на экономику через формы организации бюдж. отношений, принципы расходования бюдж. средств. В зависимости от экономического содержания разных групп бюдж. отношений.

В структуре БМ выделяют 3 звена:

1.Механизм мобилизации денежных средств в федеральные, региональные и местные бюджеты.

2.Механизм расходования бюджетных средств путем их предоставления юрид и физ лицам.

3.Механизм межбюджетного перераспределения фин. ресурсов.

В каждом из звеньев есть такие элементы как конкретные виды бюдж. доходов, расходов и поступлений извне. Звенья БМ функционируют с помощью различных методов, способов и условий, определяющих объем и движение бюдж. ресурсов.

Способы исчисления бюдж. доходов, порядок внесения платежей в бюджет, принципы и условия бюдж. финансирования различного рода санкций за нарушение бюдж. законодательства – это части бюдж. механизма, предопределяющие возможности воздействия бюджета на экономику.

В структуре БМ выделяются отдельные блоки:

1.Бюджетного планирования и прогнозирования

2.Исполнения бюджета

3.Бюджетного контроля

Каждому из блоков свойственны специфические методы, с помощью которых решаются возникающие задачи на каждой стадии бюдж. процесса.

На построение БМ существенное влияние оказывает бюдж. устройство страны. Содержание звеньев, частей и блоков БМ на каждом из уровней управления также характеризуется спецификой, обусловленной совокупностью бюдж. прав, закрепленных за федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления.

БМ является инструментом осуществления бюдж. политики и вцелом финн.политики государства, регионов и муниципальных образований.

 

7. Бюджетное планирование.

Бюджетное планирование (БП) позволяет определить объем, источники и целенаправленное использ-е бюдж ресурсов на каждом из уровней управл-я БС РФ. Оно явл необходимым компонентом функционир-я БС и неотъемлемой частью бюдж процесса.

С помощью БП определяется движ-е бюдж средств в соответствии с целями и задачами, установленными в бюдж послании президента РФ, осн направл-я соц-эк развития страны и прогнозными расчетами для соответствующих территорий.

БП включает:

1. Определение общего объема и источников поступления бюджетных средств на федеральных, региональных и муниципальных уровнях

2. Формир-е расходов бюджетов на основе единой методики расчета минимальной бюдж обеспеченности норм и нормативов фин затрат на оказ-е гос и муниципальных услуг

3. Установл-е направлений использ-я бюдж средств, способствующих выполн-ю планов и прогнозов соц-эк развития страны и приводящих к росту эффективности общественного производства, экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

В ходе бюджетного планирования с учетом принципов бюджетного федерализма:

1. Распределяются доходы и расходы между бюджетами разных уровней на основе использования существующих форм межбюджетных отношений

2. В целях достижения баланса в каждом бюджете определяются объем заимствований и размеры бюджетных резервов

3. Устанавливается величина и источники покрытия дефицита бюджета

4. Осущ-ся разносторонний бюдж контроль за процессами, протекающими в реальном секторе экономики

К числу наиболее распространенных методов бюджетного планирования относятся:

l Экономического анализа

l Экстраполяции

l Математического моделирования

l Индексный

l Балансовый

Бюджетное планирование осуществляется в несколько этапов:

1. Составление проектов бюджетов финансовыми органами разных уровней

2. Рассмотрение проектов бюджетов в исполнительных органах власти

3. Рассмотр-е проектов бюджетов и утвержд-е бюджетов в законодат (представит) органах власти разных уровней

4. Поквартальное распредел-е фин органами доходов и расходов, а также составл-е сводных бюдж росписей

Составление проектов бюджетов финансовыми органами состоит из 2 стадий:

1. Подготовительной (проводятся организационно-методические мероприятия, определяется ожидаемое исполнение бюджета за текущий год, разрабатываются нормы и нормативы по каждой статье расходов)

2. Конкретно-адресной (планируются виды и суммы доходных поступлений, устанавливаются конкретные направления расходования бюджетных средств по отраслям, ведомствам и целевому назначению)

Вся дальнейшая организационная и методическая работа по составлению проектов бюджетов разных уровней также проводится в соответствии с финансовыми органами. Они направляют, координируют и организуют многогранную деятельность финансового аппарата по составлению проектов бюджетов разных уровней.