Бюджетный механизмБМ – это составная часть фин. механизма, представленная совокупностью видов и форм организации бюдж. отношений, специфических методов мобилизации и использования бюдж. средств, принципов бюдж. планирования и финансирования, методов осуществления бюдж. контроля. БМ используется для цели направленного воздействия на экономику через формы организации бюдж. отношений, принципы расходования бюдж. средств. В зависимости от экономического содержания разных групп бюдж. отношений. В структуре БМ выделяют 3 звена: 1.Механизм мобилизации денежных средств в федеральные, региональные и местные бюджеты. 2.Механизм расходования бюджетных средств путем их предоставления юрид и физ лицам. 3.Механизм межбюджетного перераспределения фин. ресурсов. В каждом из звеньев есть такие элементы как конкретные виды бюдж. доходов, расходов и поступлений извне. Звенья БМ функционируют с помощью различных методов, способов и условий, определяющих объем и движение бюдж. ресурсов. Способы исчисления бюдж. доходов, порядок внесения платежей в бюджет, принципы и условия бюдж. финансирования различного рода санкций за нарушение бюдж. законодательства – это части бюдж. механизма, предопределяющие возможности воздействия бюджета на экономику. В структуре БМ выделяются отдельные блоки: 1.Бюджетного планирования и прогнозирования 2.Исполнения бюджета 3.Бюджетного контроля Каждому из блоков свойственны специфические методы, с помощью которых решаются возникающие задачи на каждой стадии бюдж. процесса. На построение БМ существенное влияние оказывает бюдж. устройство страны. Содержание звеньев, частей и блоков БМ на каждом из уровней управления также характеризуется спецификой, обусловленной совокупностью бюдж. прав, закрепленных за федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления. БМ является инструментом осуществления бюдж. политики и вцелом финн.политики государства, регионов и муниципальных образований.
7. Бюджетное планирование. Бюджетное планирование (БП) позволяет определить объем, источники и целенаправленное использ-е бюдж ресурсов на каждом из уровней управл-я БС РФ. Оно явл необходимым компонентом функционир-я БС и неотъемлемой частью бюдж процесса. С помощью БП определяется движ-е бюдж средств в соответствии с целями и задачами, установленными в бюдж послании президента РФ, осн направл-я соц-эк развития страны и прогнозными расчетами для соответствующих территорий. БП включает: 1. Определение общего объема и источников поступления бюджетных средств на федеральных, региональных и муниципальных уровнях 2. Формир-е расходов бюджетов на основе единой методики расчета минимальной бюдж обеспеченности норм и нормативов фин затрат на оказ-е гос и муниципальных услуг 3. Установл-е направлений использ-я бюдж средств, способствующих выполн-ю планов и прогнозов соц-эк развития страны и приводящих к росту эффективности общественного производства, экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов. В ходе бюджетного планирования с учетом принципов бюджетного федерализма: 1. Распределяются доходы и расходы между бюджетами разных уровней на основе использования существующих форм межбюджетных отношений 2. В целях достижения баланса в каждом бюджете определяются объем заимствований и размеры бюджетных резервов 3. Устанавливается величина и источники покрытия дефицита бюджета 4. Осущ-ся разносторонний бюдж контроль за процессами, протекающими в реальном секторе экономики К числу наиболее распространенных методов бюджетного планирования относятся: l Экономического анализа l Экстраполяции l Математического моделирования l Индексный l Балансовый Бюджетное планирование осуществляется в несколько этапов: 1. Составление проектов бюджетов финансовыми органами разных уровней 2. Рассмотрение проектов бюджетов в исполнительных органах власти 3. Рассмотр-е проектов бюджетов и утвержд-е бюджетов в законодат (представит) органах власти разных уровней 4. Поквартальное распредел-е фин органами доходов и расходов, а также составл-е сводных бюдж росписей Составление проектов бюджетов финансовыми органами состоит из 2 стадий: 1. Подготовительной (проводятся организационно-методические мероприятия, определяется ожидаемое исполнение бюджета за текущий год, разрабатываются нормы и нормативы по каждой статье расходов) 2. Конкретно-адресной (планируются виды и суммы доходных поступлений, устанавливаются конкретные направления расходования бюджетных средств по отраслям, ведомствам и целевому назначению) Вся дальнейшая организационная и методическая работа по составлению проектов бюджетов разных уровней также проводится в соответствии с финансовыми органами. Они направляют, координируют и организуют многогранную деятельность финансового аппарата по составлению проектов бюджетов разных уровней.
|
