Бюджетная политика (БП)
БП - это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной(представительной(для местного уровня)) и исполнительной власти (мэрия) мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей и их использования в интересах граждан, общества и государства. Содержание БП охватывает последовательные этапы ее разработки и детальную проработку её функционального и временного аспекта. Являясь частью финансовой политики государства, БП служит средством осуществления экономической и социальной политики государства. Разработка БП начинается с определения концепции развития бюджета, установление его роли в общественном воспроизводстве на соответствующем временном этапе. Затем формируются цели и задачи БП, определяемые исходя из основных направлений ее развития указанных в президентском послании. Четко сформулированные цели и задачи БП позволяют увязать все бюджетные меры в единый комплекс. На завершающем этапе БП должны вырабатываться конкретные пути, решения, поставленных целей и задач. Они позволят решить основные направления использования бюджетных отношений на том или ином отрезке времени. Функциональный аспект БП вкл.: 1.политику в области доходов бюджета (фискальную) 2.политику в области расходов бюджета 3.политику в области обеспеченности сбалансированности бюджета 4.политику в области эффективного управления государственным(муниципальным) долгом 5.политику в области межбюджетных отношений Временной аспект БП вкл.: Состоит из бюджетной стратегии, рассчитанной на перспективу, и бюджетной тактики, ориентированной на проведение мероприятий в конкретном финансовом периоде. Совокупность бюджетных мер тактического характера должна укладываться в рамки принятой бюджетной стратегии и не противоречить ей во-избежании отрицательных последствий в бюджетной сфере и в целом в экономике. Результативность БП во многом зависит от соблюдения 2 условий: 1.политическая стабильность в стране 2.высокого уровня профессионализма работников бюджетной сферы В разработке БП участвуют законодательные и исполнительные органы власти. Для обеспечения эффективности БП при её разработке должны соблюдаться определенные требования. Главным из них является научный подход к ее разработке, учитывающий реальное состояние экономики финансовой и бюджетной системы страны. По Конституции РФ приоритет по разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ. Он определяет ее основные направления, цели и задачи на текущий год и на перспективу в ежегодных посланиях Федеральному Собранию. Инструментами реализации БП выступают: бюджетное право и бюджетный механизм.
|
