САМОУПРАВЛЕНИЯ

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО

ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Комментарий к статье 14

Федерального закона

от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ

ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

НОВОСИБИРСК

УДК 331.1(094.4.072)

ББК 67.99(2)7я2

В 74

Одобрено Координационным советом

по местному самоуправлению Межрегиональной

ассоциации экономического взаимодействия

субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение»

В 74 Вопросы местного значения поселения (Комментарий к статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») /Б.Б. Афанасьев, Л.Е. Бурда, В.И. Иванков, В.Е. Кузнецов, В.В. Леонов, В.Н. Лисица, В.И. Псарев.– Новосибирск, 2005. – 116 с.

ISBN 5-7620-1089-9

Книга представляет собой комментарий вопросов местного значения поселения, предусмотренных в статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и основана на положениях федерального законодательства по состоянию на 30 марта 2005 года с учетом изменений, вступающих в силу с 1 января 2006 года. Она дополняет серию работ «Управляем сами», подготовленных при активной поддержке аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение».

Для должностных лиц и депутатов представительных органов местного самоуправления поселения, а также широкого круга граждан.

 

УДК 331.1(094.4.072)

ББК 67.99(2)7я2

 

ã Исполнительный комитет (учреждение)

Межрегиональной ассоциации экономического

взаимодействия субъектов Российской Федерации

«Сибирское соглашение», 2005

СОДЕРЖАНИЕ

 

Предисловие. 6

Вопросы местного значения

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. 8

2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения 20

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 24

4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.. 29

5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. 32

6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. 34

7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. 40

8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения 41

9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения 48

10. Создание условий для обеспечения жителей

поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания 51

11. Организация библиотечного обслуживания населения 56

12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.. 59

13. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения 60

14. Обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта 65

15. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. 68

16. Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения 69

17. Формирование архивных фондов поселения. 71

18. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора… 72

19. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения 73

20. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения 76

21. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов 91

22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения 92

23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 96

24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения 98

25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения. 103

26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 109

27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения. 111

 

 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

Вопросы местного значения поселения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения поселения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации[1] и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[2] осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Их перечень приведен в статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и может быть изменен не иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный Федеральный закон.

Перечень вопросов местного значения поселения является открытым: при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации) органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями. Они предопределены соответствующими вопросами местного значения и устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Книга представляет собой комментарий вопросов местного значения поселения и основана на положениях федерального законодательства по состоянию на 30 марта 2005 года с учетом изменений, вступающих в силу с 1 января 2006 года.