Собственности поселения
Состав муниципального имущества. Имущество, принадлежащее на праве собственности поселениям, является муниципальной собственностью поселения. В собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. В случаях возникновения у поселения права собственности на иное имущество оно подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Для решения вопросов местного значения поселения в собственности поселений могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда[5]; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) библиотеки; 8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения; 10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта; 11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами; 16) обособленные водные объекты на территории поселения; 17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения; 18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения. Органы местного самоуправления осуществляют учет наличия и изменения состава муниципальной собственности. С этой целью ведется реестр муниципальной собственности, который позволяет учитывать, систематизировать и накапливать сведения о муниципальном имуществе, переданном муниципальным предприятиям и учреждениям, а также сведения о других объектах муниципальной собственности. Осуществление права муниципальной собственности. От имени поселения владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом они вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации[6], Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»[7] и иными федеральными законами. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определяется представительным органом муниципального образования. В частности, органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. При этом представительный орган муниципального образования определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а местная администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»[8], Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[9] и другими федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»[10]. Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением: 1) государственных и муниципальных унитарных предприятий; 2) государственных и муниципальных учреждений; 3) юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов (кроме открытых акционерных обществ, в уставные капиталы которых внесено государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права в качестве вклада); 4) открытых акционерных обществ в случае покупки размещенных ими акций, подлежащих приватизации. Способами приватизации муниципального имущества являются: 1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; 2) продажа муниципального имущества на аукционе; 3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; 4) продажа муниципального имущества на конкурсе; 5) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; 6) продажа муниципального имущества посредством публичного предложения; 7) продажа муниципального имущества без объявления цены; 8) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; 9) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
|
