Одновременно с заявлением в письменной форме должны быть предъявлены 5 страницаУсловия, необходимые для усыновления ребенка (согласие родителей; согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей; согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет; согласие супруга усыновителя; разница в возрасте не менее 16 лет между усыновляемым и усыновителем, не состоящим в браке) (согласие в письменной форме). Не требуется согласия родителей ребенка на его усыновление в случаях (если они – неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (не ранее 6 месяцев после лишения); по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания). Усыновление влечет за собой различные правовые последствия. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам (и наоборот) полностью приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (одновременно утрачивают указанные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам) (п.1, 2 ст.137 СК). Исключения из общих правил, предусмотренные в интересах усыновленных детей: 1) при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности между ребенком и одним из родителей и его родственниками могут быть сохранены по желанию матери (если усыновитель – мужчина) или по желанию отца (если усыновитель – женщина) (п.3 ст.137 СК). 2) если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя (если этого требуют интересы ребенка) 3) ребенок, имеющий к моменту усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, при усыновлении это право сохраняет (ст.138 СК). Если с родителя усыновленного ребенка до вынесения решения об усыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, после усыновления (удочерения) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты он освобождается от их уплаты (п.2 ст.120 СК) (не освобождается, если при усыновлении за этим родителем были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности). Тайну усыновления обязаны сохранять (судьи, вынесшие решение, должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении) (п.1 ст.139 СК).
56 (2.2). Отмена усыновления Отмена усыновления – юридический факт, прекращающий отношения усыновления. Отмена усыновления производится в судебном порядке (заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора). Правом требовать отмены усыновления обладают (родители ребенка; его усыновители; усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет; орган опеки и попечительства; прокурор). Если требование об отмене усыновления заявлено усыновителями (усыновителем), надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов которого осуществляется родителями, органом опеки и попечительства или прокурором (п.1 ст.56 СК). Основания для отмены усыновления (ст.141 СК): 1) уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей; 2) злоупотребление усыновителей родительскими правами; 3) жестокое обращение усыновителей с усыновленным ребенком; 4) хронический алкоголизм или наркомания усыновителей; 5) другие основания исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Согласие ребенка на отмену усыновления в указанных случаях не требуется. Суд вправе отменить усыновление ребенка при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам, зависящим и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка (п.2 ст.141 СК). Отмена усыновления не допускается, если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18 лет (исключение – когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными) (ст.144 СК). Правовые последствия отмены усыновления (ст.143 СК): 1) прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного и усыновителей (родственников усыновителей) на будущее время; 2) восстанавливаются правовые связи ребенка с родителями и родственниками (если этого требуют интересы ребенка); 3) после отмены усыновления ребенок может быть передан родителям (если они отсутствуют или такая передача противоречит интересам ребенка, то ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства); 4) суд решает вопрос о сохранении имени, отчества и фамилии, присвоенных ребенку при усыновлении; 5) суд исходя из интересов ребенка может взыскать средства на его содержание с бывшего усыновителя в размере, установленном ст.81 и 83 СК (в долях к заработку или иному доходу бывшего усыновителя или в твердой денежной сумме). СК РФ не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным (суд вправе признать недействительным на основании ст.112 КоБС РСФСР усыновление, произведенное до введения в действие СК РФ, в случае, когда решение об усыновлении было основано на подложных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, а также при фиктивности усыновления). Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка (в течение 3 дней со дня вступления этого решения в законную силу суд обязан направить выписку из решения в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации усыновления (п.3 ст.140 СК)). На основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления (восстанавливаются данные о месте и дате рождения ребенка, сведения о родителях в записи акта о рождении; свидетельство о рождении, выданное в связи с усыновлением, аннулируется и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении).
57 (4.2). Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, – одна из правовых форм защиты их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования. При установлении опеки и попечительства учитывается возраст несовершеннолетних детей: 1) опека устанавливается над малолетними детьми, не достигшими 14 лет (п.1 ст.32 ГК). 2) попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п.1 ст.33 ГК). Примерный перечень причин, по которым дети остаются без родительского попечения (п.1 ст.121 СК) (смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение в родительских правах, признание родителей недееспособными, болезнь родителей, их длительное отсутствие, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений). Цели опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения (содержание, воспитание, образование детей; защита их прав и интересов) (п.1 ст.145 СК). Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей (если в течение месяца не будет назначен, исполнение обязанностей опекунов (попечителей) принимают на себя органы опеки и попечительства (п.1 ст.35 ГК)). Установление опеки и попечительства, а также назначение конкретного лица опекуном или попечителем оформляются постановлением главы органа МСУ (опекуну или попечителю выдается опекунское удостоверение и заводится личное дело подопечного). Опекунами и попечителями могут назначаться совершеннолетние дееспособные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлагаемых на них обязанностей, а также взаимоотношений между ребенком и опекуном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) (по возможности при учитывается желание ребенка (п.2, 3 ст.35 ГК и п.1, 2 ст.146 СК)). Не могут быть назначены опекунами и попечителями (ст.146 СК) (лишенные родительских прав; больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей; ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители (если усыновление было отменено по их вине); неспособные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка). Дети, оставшиеся без попечении родителей, также могут помещаться в воспитательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, санаторный детский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие учреждения). Права детей, находящихся под опекой (попечительством), в основном совпадают с правами любых детей. Дополнительные права детей, находящихся на государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения (льготы при трудоустройстве; бесплатное содержание и получение общего образования). Личные права и обязанности опекунов и попечителей в основном совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих несовершеннолетних детей (способы воспитания подопечного определяют самостоятельно, но с учетом мнения ребенка и рекомендаций органов опеки и попечительства).. Прекращение опеки и попечительства возможно: 1) при достижении подопечным определенного возраста (при достижении ребенком 14 лет опека переходит в попечительство; попечительство прекращается при достижении ребенком совершеннолетия (может прекратиться раньше, если ребенок будет объявлен полностью дееспособным)); 2) при освобождении от обязанностей опекуна или попечителя (при возвращении ребенка родителям; при его усыновлении; если ребенок помещен в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения; по просьбе самого опекуна или попечителя при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения и др.)); 3) при отстранении опекуна или попечителя от выполнения обязанностей (если он – исполняет их ненадлежащим образом; использует опеку (попечительство) в корыстных целях; оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи).
58 (17.2). Договор о приемной семье (субъекты, содержание, основания заключения и прекращения) Приемная семья – одна из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора, заключенного между органами опеки и попечительства и приемными родителями (заключается в простой письменной форме; дети независимо от их возраста в заключении договора не участвуют). Положение о приемной семье (утверждено постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 № 829). Заключению договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью предшествует обращение с письменным заявлением лиц (лица), желающих взять ребенка на воспитание, в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями (к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о создании условий для воспитания ребенка). Орган опеки и попечительства обследует условия жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, и отражает результаты обследования в акте (на основании заявления и акта обследования орган опеки и попечительства в течение 20 дней готовит заключение о возможности стать приемными родителями). Если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида (в заключении должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий). Заключение о возможности быть приемными родителями – основание для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью (при отрицательном заключении принимается решение об отказе в заключении договора; при положительном заключении органа опеки и попечительства оформляется договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и приемным родителям выдается удостоверение установленного образца). Основные условия, которые должны быть включены в договор (п.1 ст.152 СК) (условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей); права и обязанности приемных родителей; обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье; срок действия договора; основания и последствия прекращения договора). На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в детских учреждениях (п.1 ст.154 СК) (дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание). При передаче ребенка в приемную семью: 1) учитывается его мнение (если ребенок достиг 10 лет, передача возможна только с его согласия); 2) если в приемную семью передается ребенок, находящийся в детском учреждении (его передача осуществляется с согласия администрации этого учреждения); 3) не допускается разъединение братьев и сестер (исключение – случаи, когда это отвечает их интересам). Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, как супруги, так и отдельные граждане, желающие взять детей на воспитание в семью (общее количество детей – не более 8 человек). Не могут быть приемными родителями (признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; имеющие заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью). Права детей, переданных на воспитание в приемную семью, в основном совпадают с правами любых детей. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (ст.150 СК). Приемные родители имеют право на оплату их труда, связанного с воспитанием и содержанием приемных детей, а также право на льготы, предусмотренные для приемной семьи (размер оплаты труда приемных родителей и льготы приемной семье устанавливаются законами субъектов РФ и зависят от количества принятых на воспитание детей). Отдельные льготы приемной семье предусмотрены Положением о приемной семье (пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми). Приемные родители обязаны вести в письменной форме учет расходов денежных средств, выделяемых на содержание приемных детей, и представлять сведения о расходах в орган опеки и попечительства. Договором о передаче ребенка на воспитание в приемную семью предусмотрены также обязанности органов опеки и попечительства (перечисление денежных средств на содержание приемных детей; оплата труда приемных родителей; выделить им квартиру (дом) для осуществления указанных обязанностей (если они взяли на воспитание не менее 3 детей и не имеют необходимого жилого помещения)). Помимо этого органы опеки и попечительства обязаны (содействовать созданию приемных семей; оказывать приемной семье необходимую помощь (получение путевок в летние лагеря, дома отдыха, в санатории, в устройстве детей в школы, в творческие коллективы и т. п.); способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (помощь психологов, улучшение жилищных условий)). Органы опеки и попечительства вправе осуществлять контроль за выполнением обязанностей приемными родителями. Типовой договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью прекращается по общим основаниям (по достижении приемным ребенком совершеннолетия; в связи с истечением срока его действия). Основания досрочного расторжения договора (п.2 ст.152 СК): 1) По инициативе приемных родителей (при наличии уважительных причин, вследствие которых приемные родители не могут выполнять свои обязанности (болезнь, отсутствие взаимопонимания с ребенком, конфликтные отношения между детьми). 2) По инициативе органов опеки и попечительства: а) в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка по вине приемных родителей и независимо от их вины; б) при возвращении ребенка родителям; в) при усыновлении ребенка, в том числе и приемными родителями. Договор считается прекращенным досрочно с момента вынесения решения о прекращении договора органом опеки и попечительства (данное решение может быть обжаловано в судебном порядке) (все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора – судом в установленном законом порядке).
|
