Одновременно с заявлением в письменной форме должны быть предъявлены 2 страница2) специальные (ст.65 СК). а) родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей; б) при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; в) способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
36 (24.2). Права несовершеннолетних родителей Права несовершеннолетних родителей на совместное проживание со своим ребенком и на участие в его воспитании основаны на факте установления их отцовства (материнства) (п.1 ст.62 СК) СК не содержит ограничений по основаниям и порядку установления происхождения ребенка от несовершеннолетних родителей и их записи родителями в книге записей рождений органом ЗАГСа (государственная регистрация рождения ребенка производится в обычном порядке; согласия родителей или опекунов (попечителей) самих несовершеннолетних родителей на регистрацию рождения ребенка не требуется). Порядок осуществления родительских прав несовершеннолетних зависит от следующих обстоятельств: 1) состоят в браке несовершеннолетние родители или нет; 2) возраст несовершеннолетних родителей. Несовершеннолетним родителям не предоставляется возможность самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли 16 лет, хотя имею право на совместное проживание с ребенком и на участие в его воспитании (их ребенку до достижения ими 16 лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с ними). При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших 16 лет, обязательно участие в решении этого вопроса их родителей или опекунов (попечителей) (при их отсутствии – органа опеки и попечительства) (ст.129 СК). Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей ил опекуна ребенка разрешить разногласия, возникающие между ними (при ненадлежащем выполнении опекуном возложенных на него обязанностей он может быть отстранен от их выполнения и привлечен к ответственности; при наличии уважительных причин – освобожден от их выполнения). Самостоятельно осуществляют свои права (несовершеннолетние родители, достигшие 16 лет, независимо от того, состоят они в браке или нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке). Несовершеннолетние родители, независимо от возраста, также имеют право (п.3 ст.62 СК): 1) признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях (ст.48, 52 СК); 2) требовать при условии достижения ими 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (ст.49 СК). На несовершеннолетних родителей распространяются правила (о содержании родительских прав; о защите родительских прав; о лишении или ограничении родительских прав; об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст.63–77 СК)).
37 (15.2). Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п.1 ст.66 СК) (родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если оно не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию). Порядок и способы осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, могут быть определены в письменном соглашении между родителями (п.2 ст.66 СК) (можно определить место общения, продолжительность встреч, предусмотреть вид образовательного учреждения и форму обучения ребенка). Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства (ч.2 п.2 ст.66 СК). Суд определяет порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т. п.), руководствуясь необходимостью защиты права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем и с учетом обстоятельств каждого конкретного дела. Судом принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие. Суд вправе отказать отдельно проживающему родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения, в исключительных случаях (когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку Аналогично должно разрешаться требование об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения суда (п.8 постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10). При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством (при злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения) (п.3 ст.66 СК). В качестве злостного невыполнения решения суда может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер. Отдельно проживающий от ребенка родитель имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений (п.4 ст.66 СК) (должна касаться состояния здоровья ребенка, его поведения, отношения ребенка к учебе, занятиям спортом, уровня его материальной обеспеченности, нуждаемости в чем-либо и др.). В предоставлении информации о ребенке может быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя (отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке).
38 (13.1). Споры о праве на воспитание детей Если при осуществлении родительских прав между родителями возникли серьезные разногласия, они (один из них) вправе обратиться за разрешением разногласий в орган опеки и попечительства или в суд (ч.2 ст.65 СК) (органы опеки и попечительства могут рекомендовать родителям способ разрешения ситуации; если возникшие между родителями разногласия переросли в спор о праве, то родителям необходимо обратиться в суд). В суде рассматриваются споры (постановление Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10): 1) о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п.3 ст.65 СК); 2) об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п.2 ст.66 СК); 3) об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п.3 ст.67 СК); 4) о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или решения суда (п.1 ст.68 СК); 5) о возврате ребенка опекунам (попечителям) от любых лиц, удерживающих его без законных оснований (п.2 ст.150 СК); 6) о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или решения суда (п.3 ст.153 СК); 7) о лишении родительских прав (п.1 ст.70 СК); 8) о восстановлении родительских прав (п.2 ст.72 СК); 9) об ограничении родительских прав (п.1 ст.73 СК); 10) об отмене ограничения родительских прав (ст.76 СК); 11) иные споры. При рассмотрении судебных споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту детей (если указанный орган не является стороной по делу, то он привлекается судом к участию в процессе как орган государственного управления для дачи заключения, основывающегося на акте обследования условий жизни ребенка). Цели обследования условий жизни ребенка (установление условий жизни ребенка; выяснение мнения детей, их отношения к сторонам по рассматриваемому делу; при необходимости проводится опрос ребенка). Опрос ребенка не является обязательным по каждому делу о воспитании ребенка (если по обстоятельствам дела судом будет признана необходимость опросить ребенка – его следует проводить с учетом возраста и развития ребенка, в присутствии педагогов, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц). В рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор (ст.45 ГПК, п.4 ст.73, п.2 ст.70, п.2 ст.72 СК).
39 (12.2). Лишение родительских прав (основания, порядок, последствия). Восстановление в родительских правах Лишение родительских прав – мера семейно-правовой ответственности в форме лишения субъективных семейных прав (носит индивидуальный характер; проводится в отношении каждого родителя и ребенка в отдельности) (для усыновителей – отмена усыновления, для опекунов – отстранение от исполнения обязанностей опекуна, а не лишение родительских прав). Основания лишения родительских прав – противоправное поведение родителя (действие, бездействие, сочетание действия и бездействия) и его вина. Виды противоправного поведения родителя (исчерпывающий перечень): 1) уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (систематическое невыполнение родительских обязанностей, отсутствие заботы о своих детях; злостное уклонение от уплаты алиментов (лицо в течение длительного времени без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда)); 2) отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений (не должен вызываться причинами, признанными судом уважительными (тяжелая болезнь, инвалидность, отсутствие всякого жилья и т. п.)); 3) злоупотребление родительскими правами (использование этих прав в ущерб интересам детей); 4) жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психологического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность (осуществление родителями физического или психического насилия над ними, а также применение недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращении с детьми, оскорбления или эксплуатация детей)); 5) хронический алкоголизм или наркомания родителей (должны подтверждаться медицинским заключением); 6) совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (должно подтверждаться вступившим в законную силу приговором суда; крайняя мера). Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (пример: психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). Порядок лишения родительских прав (лишение родительских прав производится только судом; дела рассматриваются в порядке искового гражданского судопроизводства). Заявление о лишении родительских прав могут подать (один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители); прокурор; органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей) (ч.2 п.1 ст.70 СК). Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п.2 ст.70 СК, ст.45, 47 ГПК) (затрагивают охраняемые законом интересы родителей и детей, а также государственные и общественные интересы). Формы участия прокурора и органа опеки и попечительства в гражданском процессе по делу о лишении родительских прав: 1) возбуждение дела путем предъявления иска (прокурор и органы опеки и попечительства пользуются правами и несут все обязанности истца); 2) вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц. Суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает вопрос и о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли иск об этом (п.3 ст.70 СК) (родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка (п.2 ст.71 СК)). В случае удовлетворения иска о лишении родительских прав в решении суда должно быть указано, кому передастся ребенок на воспитание (другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке). При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т. п.) (выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных органов. В течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда суд обязан направить выписку из этого решения в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка (п.5 ст.70 СК) для внесения записи о лишении родительских прав в актовую запись о рождении ребенка. Правовые последствия лишения родительских прав – родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком (п.1 ст.71 СК): 1) право на воспитание детей (ст.61–63, 66 СК); 2) право на защиту интересов детей (ст.64 СК); 3) право на истребование детей от других лиц, удерживающих их у себя не на основании закона или судебного решения (ст.68 СК); 4) право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст.129 СК); 5) право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (п.1 ст.26 ГК); 6) право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п.4 ст.26 ГК); 7) право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п.1 ст.27 ГК); 8) право на получение содержания от совершеннолетних детей (ст.87 СК); 9) право на пенсионное обеспечение после смерти детей; 10) право на наследование по закону (ч.1 ст.1117 ГК). Лица, лишенные родительских прав, утрачивают также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, ежемесячное пособие на ребенка, право на льготы, предусмотренные ТК РФ для граждан, имеющих детей, и др.). Лишение родительских прав влечет также прекращение обязанностей родителей (за исключением обязанности по содержанию детей) (п.2 ст.71 СК). Восстановление в родительских правах возможно, если родители (один из них) изменили свое поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка (ст.72 СК) (производится в судебном порядке; по заявлению родителя, лишенного родительских прав; с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора). Требование предъявляется к другому родителю либо опекуну (попечителю), к приемным родителям или детскому учреждению (они указываются ответчиками в исковом заявлении). Одновременно с рассмотрением заявления о восстановлении в родительских правах суд может рассмотреть требование родителя (родителей) о возврате ребенка (п.3 ст.72 СК) (удовлетворение требования о восстановлении в родительских правах не влечет автоматического удовлетворения требования о возврате ребенка). Суд может отказать в восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка (п.4 ст. 72 СК) (при этом суд учитывает мнение ребенка; иные обстоятельства дела). Не допускается восстановление в родительских правах в отношении усыновленных детей (лицу, желающему восстановить свои родительские права, следует предъявить иск об отмене усыновления) (ст.141 СК); в случае отказа в иске восстановление в родительских правах невозможно). Момент восстановления в родительских правах – день вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах (выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу должна быть направлена судом в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка).
40 (14.2). Ограничение родительских прав (понятие, основания, порядок применения, последствия) Ограничение родительских прав – отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав (может быть мерой ответственности или мерой защиты прав и интересов детей; применяется только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Ограничение родительских прав возможно (п.2 ст.73 СК): 1) когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них) (меры защиты – вины родителей нет, а для ограничения родительских прав достаточно наличия опасности для ребенка независимо от наступления отрицательных последствий); 2) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав (семейно-правовая ответственность – виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей). Опасность оставления ребенка с родителями (одним из них) – в семье существует опасность, угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.; характер опасности, ее значение в жизни ребенка определяются в каждом конкретном случае; для ограничения родительских прав достаточно самого факта существования угрозы). Если в течение 6 месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав (в интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения 6 месяцев). Ограничение родительских прав осуществляется: 1) в судебном порядке; 2) с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Исковое заявление в суд может быть предъявлено: 1) близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами); 2) органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, домом ребенка и др.); 3) дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями; 4) прокурором. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании с родителей или одного из них алиментов на содержание ребенка. Последствия отобрания ребенка у родителей (одного из них) ст.74 СК: 1) родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей; 2) если в правах ограничиваются оба родителя, то дети передаются на попечение органов опеки и попечительства; 3) сохраняется обязанность родителей по содержанию ребенка; 4) за ребенком сохраняются все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, включая право наследования; 5) ребенок сохраняет также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. Контакт ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом возможен, если это не оказывает вредного влияния на ребенка (ст.75 СК) (контакты допускаются только с согласия органов опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации учреждения, в котором находится ребенок). Отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску родителя (родителей), права которого были ограничены (ст.76 СК) (суд выносит решение об отмене ограничения родительских прав, если установит, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для ограничения родительских прав). Если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении исковых требований (п.2 ст.76 СК). Отмена ограничения родительских прав влечет их автоматическое восстановление.
41 (26.2). Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью Оперативный административный порядок отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится (органы опеки и попечительства наделены правом немедленного отобрания ребенка у названных лиц при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка). Отобрание ребенка производится на основании постановления (распоряжения) органа МСУ. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан: 1) незамедлительно уведомить об этом прокурора; 2) обеспечить временное устройство ребенка; 3) в течение 7 дней после вынесения постановления об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав либо об ограничении в родительских правах. Получив уведомление органа опеки и попечительства, прокурор, при наличии оснований для лишения родительских прав (ст.69 СК), может обратиться в суд с заявлением о лишении родителей (одного из них) родительских прав (если он обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки состава преступления, – возбудить в отношении них УД).
42 (25.2). Основания возникновения и прекращения алиментных обязательств Алиментные обязательства возникают на основе юридических фактов (сложного состава): 1) наличие между субъектами алиментных обязательств СеО на момент взыскания алиментов (дети – родители) либо до взыскания (бывшие супруги); 2) наличие условий, предусмотренных для возникновения алиментных обязательств законом или соглашением сторон (нетрудоспособность, нуждаемость, несовершеннолетие и др.); 3) решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов. Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются (п.1 ст.120 СК): 1) смертью одной из сторон; 2) истечение срока действия этого соглашения; 3) по основаниям, предусмотренным эти соглашением (стороны свободны установить в соглашении любые основания для прекращения алиментного обязательства). Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается (п.2 ст.120 СК): 1) по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; 2) при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; 3) при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; 4) при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга – получателя алиментов в новый брак; 5) смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.
43 (28.2). Общая характеристика алиментных обязательств (понятие, признаки, виды) Алименты – средства на содержание, которые одни члены семьи обязаны предоставлять другим ее членам (составная часть содержания). Алиментное обязательство – урегулированное нормами СеП имущественное ПО, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам (основная цель – содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи). Классификация алиментных обязательств по субъектному составу: 1) алиментные обязательства родителей и детей (гл.13 СК); 2) алиментные обязательства супругов и бывших супругов (гл.14 СК); 3) алиментные обязательства других членов семьи (гл.15 СК). Признаки алиментных обязательств: 1) носят личный характер (их неразрывная связь с алиментообязанным лицом; права и обязанности по ним непередаваемы и неотчуждаемы; прекращаются в связи со смертью как обязанного, так и управомоченного лица); 2) являются безвозмездными (отсутствие встречного материального предоставления); 3) как правило, носят длящийся характер (определяется основаниями их прекращения; с момента возникновения алиментных обязательств до их прекращения, как правило, проходит значительный промежуток времени; в соглашении об уплате алиментов (ст.104 СК) может быть предусмотрена возможность единовременного исполнения обязательств по соглашению сторон); 4) основания их возникновения определены в законе. а) наличие между субъектами алиментных обязательств СеО на момент взыскания алиментов (дети – родители) либо до взыскания (бывшие супруги); б) наличие условий, предусмотренных для возникновения алиментных обязательств законом или соглашением сторон (нетрудоспособность, нуждаемость, несовершеннолетие и др.); в) решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов.
44 (6.2). Алиментные обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей Одной из основных обязанностей родителей является обязанность содержать своих несовершеннолетних детей (п.1 ст.80 СК) (как правило, исполняется ими добровольно и родители сами определяют размер, вид и порядок предоставления содержания детям). Если родители не делают этого, возникают алиментные обязательства (исполнение возможно на основании соглашения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок)). Признаки алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей: 1) являются одним из источников существования ребенка; 2) выплачиваются с момента рождения ребенка до достижения им совершеннолетия (при этом следует учитывать момент обращения за выплатой алиментов и наступление полной дееспособности до достижения совершеннолетия); 3) имеют строго целевое назначение (содержание несовершеннолетнего); 4) выплачиваются ежемесячно; 5) выплачиваются независимо от материального состояния родителей в период уплаты; 6) выплачиваются на каждого несовершеннолетнего независимо от его обеспеченности и от того, где он находится (в другой семье или детском учреждении); 7) сохраняются при лишении родительских прав и ограничении в родительских правах. Основания возникновения алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей: 1) наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления); 2) несовершеннолетие ребенка (за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста); 3) решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов. Если требование о взыскании алиментов предъявляется одновременно с иском об установлении отцовства, то при удовлетворении иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов (при этом исключается возможность взыскания алиментов за прошлое время, поскольку ранее ответчик не был признан отцом ребенка).
|
