Правовий статус та функції НБУ.

Національний банк України:

· визначення основних засад грошово-кредитної політики України.

· розроблення законопроектів пов'язаних із формуванням дохідної та видаткової частин бюджетів і підготовки пропозицій до проекту про державний бюджет України на наступний бюджетний період.

Верхній рівень банківської системи України представлено єдиним органом — Національним банком України. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Національний банк України» від 20 травня 1999 року1 (далі — Закон про НБУ)

Національний банк України є центральним банком України, особливим цент­ральним органом державного управління, юридичний статус, завдання, функції і повноваження якого визначено Конститу­цією України2, цим Законом та іншими законами України.

Центральний банк у будь-якій державі є особливим органом.

Найважливішою функцією центральних банків є забезпечення стабільності національної валюти. Про це свідчить ст. 99 Кон­ституції України: «Забезпечення стабільності грошової одиниці є основною функцією центрального банку держави — Націо­нального банку України».

Правовий статус центрального банку як системна категорія поряд із функціональною характеристикою включає також пе­редбачену нормами права спеціальну правоздатність суб'єкта права в питаннях відання, а також його повноваження, що, вра­ховуючи публічні функції Національного банку, становлять його компетенцію3.

Визначальним елементом правового статусу Національного банку України є положення, закріплене в ст. 2 Закону про ІІБУ: Національний банк України є особливим центральним органом державного управління. Використання законодавцем терміну «особливий центральний орган державного управлін­ня» під час характеристики Національного банку України є універсальним підходом за двома підставами1.

Принцип незалежності центрального банку спрямовано на забезпечення ефективної реалізації його основної функції.

Зміст принципу незалежності Національного банку України розкривається шляхом аналізу інституційного та бюджетного аспектів.

Відповідно до ст. 54 Закону про НБУ Національному банку заборонено надавати прямі кредити як у національній, так і в іноземній валюті на фінансування витрат Державного бюджету України.

44. Податкова система України: поняття, зміст, принципи.

Податкова система – сукупність податків та зборів в бюджет і в державні цільові фонди, які стягуються у встановленому законом порядку.

Принципи оподаткування:

- стимулювання підприємницької виробничої діяльності та інвестиційної активності - введення пільг щодо оподаткування прибутку (доходу), спрямованого на розвиток виробництва;

- обов'язковість - впровадження норм щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), визначених на підставі достовірних даних про об'єкти оподаткування за звітний період, та встановлення відповідальності платників податків за порушення податкового законодавства;

- рівнозначність і пропорційність - справляння податків з юридичних осіб здійснюється у певній частці від отриманого прибутку і забезпечення сплати рівних податків і зборів (обов'язкових платежів) на рівні прибутки і пропорційно більших податків і зборів (обов'язкових платежів) - на більші доходи;

- рівність, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації - забезпечення однакового підходу до суб'єктів господарювання (юридичних і фізичних осіб, включаючи нерезидентів) при визначенні обов'язків щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів);

- соціальна справедливість - забезпечення соціальної підтримки малозабезпечених верств населення шляхом запровадження економічно обґрунтованого неоподатковуваного мінімуму доходів громадян та застосування диференційованого і прогресивного оподаткування громадян, які отримують високі та надвисокі доходи;

- стабільність - забезпечення незмінності податків і зборів (обов'язкових платежів) і їх ставок, а також податкових пільг протягом бюджетного року;

- економічна обґрунтованість - встановлення податків і зборів (обов'язкових платежів) на підставі показників розвитку національної економіки та фінансових можливостей з урахуванням необхідності досягнення збалансованості витрат бюджету з його доходами;

- рівномірність сплати - встановлення строків сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) виходячи з необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджету для фінансування витрат;

- компетенція - встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів), а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до законодавства про оподаткування виключно Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами;

- єдиний підхід - забезпечення єдиного підходу до розробки податкових законів з обов'язковим визначенням платника податку і збору (обов'язкового платежу), об'єкта оподаткування, джерела сплати податку і збору (обов'язкового платежу), податкового періоду, ставок податку і збору (обов'язкового платежу), строків та порядку сплати податку, підстав для надання податкових пільг;

- доступність - забезпечення дохідливості норм податкового законодавства для платників податків і зборів (обов'язкових платежів). Фахівці вважають, що податкова система України в перехідний період має базуватися на таких принципах: антициклічний характер, цільове призначення податків, погодження податкових ставок, рівність і справедливість, гнучкість податкової системи, однозначність тлумачення, недопустимість необґрунтованих пільг, автоматична індексація податків і зборів, відповідальність платників податків, системний підхід, численність податків тощо.

 

Елементи податкового механізму:

· основні:

§ суб'єкт оподаткування (платник).

§ об'єкт оподаткування.

§ база оподаткування.

§ ставка податку.

§ податковий період.

§ строк та порядок сплати.

· додаткові:

§ одиниця оподаткування.

§ джерело податків.

§ податкові пільги.