Методы управления природопользованием
Системы управления природопользованием различных стран развивались под воздействием исторических, этнокультурных, политических и других факторов, поэтому в разных странах используются различные инструменты (методы) управления природоохранной деятельностью. Принято выделять три основные группы методов управления природопользованием: 1 административные методы предполагают введение соответствующих нормативных стандартов и ограничений, регламентирующих природопользование; а также лицензирования природопользования; 2 экономические методы управления природоохранной деятельностью: тенденция сокращения вмешательства государства в экономику, необходимость перехода от политики ликвидации уже нанесенного ущерба природной среде к предотвращению его привели к усилению роли экономических рычагов природопользования, к ним относятся: стимулы в виде финансовой помощи предприятиям: гранты, льготные кредиты, налоговые льготы; принудительные стимулы (штрафы). 3 рыночные методы управления природопользованием (политика «облака», «банк выбросов», принцип «пузыря») 4 правовые методы. Экологическое право – отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений людей. Природоохранное законодательство- установление юридических (правовых) норм и правил, а также ответственности за их нарушение в сфере охраны природы Закон юридический в природопользовании - свод основных юридических норм, которые регулируют использование определенных природных ресурсов Правонарушением считаются загрязнение, засорение, истощение природных компонентов, либо изменение природных свойств, если они повлекли существенный вред животному и растительному миру. Правонарушение представляет собой юридический факт, порождающий охранительное правоотношение. Истоки зарождения экологического права уходят в древние времена. Вначале законы охраняли объекты природы, как одной из форм частной собственности. Такого рода законы были в: * Судействе Хаммурапы (18 столетие до н.э.); * в законах Манна (2 столетие до н.э.); * в «Русской правде» (10 – 11 столетие н.э.) (например: была включена статья о взимании штрафа за разорение пчелиных уликов) - в России в 17 столетии было принято около 20 законов, направленных на охрану природных объектов; * в 1640г. был принят закон об охране качества городской среды. Первым законом в мире об охране окружающей среды принято считать эдикт 1273г, запрещающий использование каменного угля для отопления жилищ Лондона. В царской России первоначально основным направлением государственной политики в сфере охраны окружающей среды было сохранение отдельных ее элементов от истребления: ряд указов Петра 1 был направлен * на охрану, рациональное использование и восстановление лесов; * запрещение хищнических способов ловли рыбы, отстрела лосей в окрестностях Санкт-Петербурга и др. В 20-ые годы ХХ века в СССР объектами охраны были объявлены целые природные комплексы: в 1921г принят декрет «Об охране памятников природы, садов и парков». 60 – 80-ые годы ХХ века в СССР отмечены рядом законов и постановлений, А) направленных на улучшение экологических ситуаций в отдельных регионах; Б) касающихся отдельных компонентов окружающей среды: основы земельного и водного законодательства, законодательства о недрах и др. В Украине с 1991г принят ряд законов и нормативных актов по охране окружающей природной среды:
|
