Причины "выборочной" протекционистской политики и общая тенденция к либерализации международной торговли

В послевоенный период, благодаря действию ГАТТ, в ми­ровой экономике реализована общая тенденция к либерализа­ции торговли, но одновременно происходит и "выборочная"

318 Макроэкономика

реставрация протекционизма. Причины такой "реставрации" отчасти связаны с тем, что производители, выигрывающие от ограничений импорта, более организованно защищают свои интересы в правительстве, чем потребители, которые, как пра­вило, проигрывают от торговых барьеров.

Несмотря на то что прямые производственные субсидии более эффективно стимулируют отечественное производство, чем тарифы и квоты, правительства нередко выбирают именно последние. Такие предпочтения в торговой политике обуслов­лены двумя обстоятельствами:

1) тариф или квоту (то есть относительно прямолинейные "запреты") ввести легче, чем производственную субсидию. Их "запретительная" направленность против иностранных конку­рентов более очевидна и встречает большую поддержку общест­венного мнения, которое нередко не совсем правильно ориен­тировано в отношении всех последствий протекционизма и "подталкивает" законодателей на осуществление торговых ог­раничений, ошибочно считая "протекционизм" синонимом "патриотизма";

2) производственная субсидия служит трансфертом средств от налогоплательщиков к товаропроизводителям через государ­ственный бюджет, что делает потери отечественных потребите­лей очевидными и может сопровождаться усилением социаль­ного напряжения. При тарифе и квоте кажется, что страдают только зарубежные конкуренты, а более высокие потери отече­ственных потребителей остаются в тени.

Протекционистские тенденции в международной торговле относительно укрепляются также благодаря деятельности тамо­женных союзов, в рамках которых устанавливается режим сво­бодной торговли, а импорт из третьих стран ограничивается. Таможенный союз повышает благосостояние в той мере, в ка­кой он расширяет торговлю, и снижает его в результате пере­ключения торговли с более дешевой на более дорогостоящую продукцию.

Торговые ограничения всех видов создают преимущества одним экономическим агентам за счет других, что не способст­вует общему экономическому росту. Эмпирические исследова­ния подтверждают, что издержки протекционизма превышают краткосрочные выгоды от него. Поэтому в долгосрочном плане тенденция к либерализации международной торговли должна быть определяющей при формировании торговой политики.

Глава 14. Торговая политика 319