Условия и этапы реализации Концепции

Реализация инклюзивного образования требует согласованных действий со стороны заинтересованных министерств: образования и науки, здравоохранения, социальной защиты и труда, местных исполнительных органов, общественных организаций.

1. Министерство образования и науки:
создание нормативной правовой базы инклюзивного образования;
развитие и укрепление сети специальных организаций;
разработка программно-методического обеспечения процесса включения детей с ограниченными возможностями в общеобразовательный процесс;
подготовка квалифицированных педагогических кадров;
создание необходимых материально-технических и других условий в общеобразовательных школах и детских садах.

2. Министерство здравоохранения:
выявление и специальное сопровождение детей раннего возраста с риском возникновения отклонений в развитии;
медицинское сопровождение детей с ограниченными возможностями в развитии в условиях общего образования.

3. Министерство социальной защиты и труда:
обеспечение социальной поддержки детей с ограниченными возможностями в развитии.

4. Местные исполнительные органы:
создание условий для физического доступа детей с ограниченными возможностями в развитии в организации образования (детские сады, общеобразовательные школы, профессиональные школы, колледжи, лицеи, вузы);
создание банка данных о детях с ограничениями в развитии, получающих образование и воспитывающихся в условиях детских садов, общеобразовательных школ и других организаций образования;
ежегодное предоставление информации для родителей и иных законных представителей об организациях образования (детских садах, школах и других видах), в которых созданы необходимые условия для воспитания и обучения детей, имеющих различные виды отклонений в развитии.

5. Постепенность введения в широкую практику инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями в развитии, по мере подготовки квалифицированных кадров, необходимых условий в организациях образования общего типа и изменения отношения общества к названной категории лиц.

Этапы реализации Концепции:

1 этап: 2009 - 2010 годы - создание нормативной базы, разработка программ подготовки педагогических кадров, работа с родителями и общественностью для реализации интегрированного образования.

2 этап: 2011- 2015 годы – создание в организациях образования общего типа условий, необходимых для реализации интегрированного образования и обеспечение психолого-педагогического сопровождения детей, включенных в общеобразовательный процесс. Реализация программ по подготовке педагогических кадров, работа с родителями, общественностью.

3 этап: 2016 - 2020 годы – завершающий этап создания национальной модели (системы) включения лиц с ограниченными возможностями в развитии в общеобразовательный процесс. Реализация прав детей и молодежи с ограниченными возможностями жить и воспитываться в семье, получать качественное образование, иметь доступ к информационным, коммуникационным и в целом жизненным ресурсам.
Научно-исследовательская деятельность должна сопровождать и обосновывать все шаги, предпринятые на каждом из этапов развития инклюзивного образования в Республике Казахстан.

До настоящего времени основным типом образовательной организации для детей с отклонениями в развитии является специальная (коррекционная) школа или детский сад. Именно там накоплен успешный опыт обучения и воспитания детей с особыми образовательными потребностями. Именно в этих организациях до сих пор сосредоточен основной кадровый потенциал специалистов. Но они, как правило, не оказывают помощи детям, интегрированным в массовую школу и остро нуждающимся в ней. В связи с этим необходимо придать специальным организациям образования еще одну, ранее не свойственную функцию – оказание специализированной психолого-педагогической и консультативной помощи детям с отклонениями в развитии, учителям, работающим с ними в условиях массовой школы или детского сада, родителям. Это один из путей налаживания качественно нового взаимодействия между специальным и массовым образованием, границы между которыми должны стать «прозрачными». Такой путь позволит преодолеть барьеры изолированности.
В республике уже сделаны первые шаги в этом направлении. В Правилах организации деятельности специальных организаций образования специальным школам дается право открывать консультативный (ресурсный) пункт и осуществлять соответствующую деятельность.
Министерством подготовлены и направлены во все регионы методические рекомендации по организации интегрированного (инклюзивного) образования детей с ограниченными возможностями в развитии, которые предусматривают организацию интегрированного (инклюзивного) образования детей с ограниченными возможностями в развитии в образовательных школах, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями независимо от форм собственности.
В проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об образовании» внесены дополнения: пункт 6 статьи 8 «Государственные гарантии в области образования» изложить в новой редакции: «Государство обеспечивает гражданам с ограниченными возможностями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации, начиная с раннего возраста на всех уровнях образования, в том числе путем развития инклюзивного образования».

Международный опыт
Обучение детей с ограниченными возможностями в США. Современная политика США, проводимая в области специального образования, заключается в предложении слияния массового и специального образования. Предлагается три основных подхода этого слияния: «основное направление», «инициатива массового образования», «включение». Эти подходы вызывают оживленную дискуссию и споры в области специального образования.

«Основное направление» предполагает помещение детей с отклонениями в развитии в классы массовых школ. Необходимость этого обусловливается тем, что поскольку эти дети, в конце концов, оказываются в обществе, то их следует направлять в школу, чтобы способствовать включению в социальную и учебную деятельность. Для многих учащихся, особенно с серьезными недостатками, размещение в учреждения этого направления может превратиться в серьезную неудачу.

«Инициатива массового образования» (ИМО) – этот подход предложен отделом специального образования при департаменте образования США. ИМО следует дальше, чем концепция «основного направления», предлагая фундаментальные изменения условий образования учащихся с отклонениями в развитии. Некоторые дефектологи и руководители массового образования одобряют ИМО, в то время как другие дефектологи и учителя массовых школ считают, что необходим дополнительный опыт и исследования, чтобы понять возможности влияния ИМО на учащихся с отклонениями.

Модель «включения» состоит в том, чтобы включать в общеобразовательный процесс по месту жительства всех детей, независимо от типа нарушения и степени его выраженности. Для каждого такого ребенка командой специалистов создается индивидуальная программа обучения, в соответствии с которой происходит оценивание успехов учащегося. Исследования показывают, что в процессе претворения в жизнь моделей интеграции возникают проблемы связанные, прежде всего, с высокими требованиями к компетенции учителя, который должен уметь учить как обычных детей, так и детей с самыми различными отклонениями в развитии.

В настоящее время в США действует закон, принятый в 1990 году, который называется Акт об образовании лиц с нарушениями. Он гарантирует бесплатное, соответствующее нуждам ребенка обучение в системе народного образования. Родители имеют право требовать от школ заключения об учебных возможностях ребенка, в котором дается обоснование наличия или отсутствия нарушений в развитии у ребенка. На школу возлагается обязанность выявлять детей с ограниченными возможностями. Закон дает право на получение не только специального образования, но и получение дополнительных услуг (транспорт, логопедические занятия, помощь психолога, аудиологическое обследование и пр.) По закону на каждого ребенка составляется письменное заключение и индивидуальная образовательная программа, предписывается обязательное обучение детей с ограничениями насколько это возможно, в массовых школах, а также включение их в среду с минимальными ограничениями.

Организация специального образования в Швеции.
Большинство детей с особыми нуждами в этой стране интегрированы в обычные классы, в которых они получают необходимую поддержку (помощь в классе от специального педагога или ассистента и пользование специальными вспомогательными средствами). Дети с выраженными нарушениями слуха, зрения, умственной отсталостью, с сочетанными нарушениями получают образование в специальных школах, которые дифференцированы по типам нарушений, могут обучаться там до достижения ими 21-23 лет. Специальные школы в настоящее время являются и Центрами ресурсов по поддержке детей, интегрированных в классы общеобразовательных школ. Специальные школы для умственно отсталых детей интегрированы в общеобразовательную школу путем размещения классов в ее здании.

Сложную проблему в Швеции представляет специальное обучение детей с ранним детским аутизмом. Эти дети обучаются в малых группах в обычной школе. На каждых 3-х детей приходится 2 учителя и ассистент.

Интегрированное обучение в массовых школах Швеции пока еще не удовлетворяет всех заинтересованных лиц. Оппоненты указывают, что процесс интеграции протекает слишком поспешно, что интеграция имеет много отрицательных моментов, напоминают о том, что интеграция – это не цель, а инструмент для абилитации и нормализации детей со специальными нуждами. Необходимы научные исследования о влиянии интеграции на систему образования в целом.

Организация специального образования во Франции.
Специальное образование во Франции направляет свои усилия на то, чтобы интегрировать как можно большее число детей с недостатками в развитии в общеобразовательную школу. Включение в общеобразовательный процесс детей с отклонениями в развитии осуществляется в 4 вариантах:

1. Ребенок учится по обычным школьным программам, но во время пребывания в школе и вне школы ему предоставляют дополнительные услуги: лечебные процедуры, меры воспитательного характера и др. Например, ребенок с нарушением опорно-двигательного аппарата учится в обычном классе и посещает адаптационный центр, открытый в данной школе или находящийся по близости.

2. Ребенок учится по обычным школьным программам, пользуется дополнительным уходом и обучается по дополнительным специальным программам. Например, ребенок с нарушением зрения учится в обычном классе и получает помощь в подготовке уроков, дополнительные занятия с преподавателем, посещает занятия по пространственной ориентировке и др. специальные коррекционно-развивающие занятия.

3. В основное школьное время ребенок проходит обучение в специальном классе по специальной программе (обычно дети с задержкой психического развития). Другую часть времени он занимается по обычной программе вместе с учениками своего возраста.

4. Ребенок посещает только специальный класс и учится там по специальной программе (обычно дети с нарушением интеллекта). Но при этом он принимает непосредственное участие в жизни школы: совместные завтраки, совместные посещения воспитательных мероприятиях и досуга, участие в спортивных соревнованиях и других мероприятиях.