Нормативно-правовые акты местного самоуправления регулирующие экологические правоотношения.

Следующий уровень нормативно-правового регулирования в данной сфере является акты местное самоуправление [71]. Согласно ст.132 Конституции РФ местное самоуправление наделяется отдельными государственными полномочиями, и тем самым участвует в осуществлении государственной функции. В этом качестве граждане РФ осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления[72]. При этом следует отметить, что институт местного самоуправления еще достаточно слабо развит в российском законодательстве, хотя и определен Конституцией РФ. Однако, имеются значительные возможности органов местного самоуправления в целях охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности. Он может сыграть весомую роль в экологизация развития территорий, особенно в регионах с неблагополучной окружающей средой. Так, современный опыт развития местного самоуправления зарубежных стран свидетельствует о том, что повышается значение органов местного самоуправления: например, в Финляндии в каждой деревне, где проживает свыше 3 тыс. человек, функционирует экологические комитеты, контролирующие качество водных, воздушных и земельных ресурсов.[73]

В Российской Федерации органы местного самоуправления в области охраны окружающей среды также наделены контрольными полномочиями: за использованием земель, водных объектов, благоустройства и озеленение территорий, участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования[74]. По мнению А.И. Казанника, важнейшим звеном местного самоуправления должен стать регион, сформированный экологическим районированием, границы которого не будет совпадать с территориальной сферой властвования администрацией.[75] При этом он отмечает, что природная среда территорий является самостоятельным объектом местного самоуправления лишь в том случае, если они будут признаны в качестве экологически неблагоприятных не только компетентными государственными органами, но и в результате референдума населения, проживающего на территории, подверженной экологическому бедствию.

Подводя итог рассмотрения проблемы систематизации нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу обеспечения экологической безопасности, следует сказать, что сегодня, как никогда, назрела необходимость приведения всех вышеуказанных актов в единую систему. Условием эффективности этой системы является систематизация законодательства всех уровней ветвей власти в Российской федерации.

Контрольные вопросы.

1. Дайте определение понятия источника экологического права.

2. Перечислите виды источников экологического права.

3. Укажите классификацию источников экологического права.

4. Укажите особенности системы источников экологического права.

5. Что понимается под экологизацией законодательства?

6. Являются ли решения судов источниками экологического права?

7. Являются ли решения, принимаемые судами по вопросам, отнесенным к предмету экологического права, источником права? Какова их роль в регулировании экологических отношений?

8. Дайте общую характеристику Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды".

9. Дайте характеристику нормативно-правовым актам субъектов РФ в области охраны окружающей среды.

10. Назовите характеристику нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.