Экологические сертификация, аудирование и контроль.

Экологическая сертификация – деятельность специальных органов по подтверждению соответствия сертифицированного объекта (продукция, технологические процессы, отходы производства и потребления, природные ресурсы, объекты ОПС, экологические услуги) предъявленным к нему экологическим требованиям.

Основные положения Системы экологической сертификации (приказ Минприроды России от 23.01.95 № 18):

• экосертификация – действие третьей стороны по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям;

• соответстви е – сблюдение всех установленных экологических требований к сертифицируемому объекту;

• экологический сертификат соответствия – документ, выдаваемый в соответствии с правилами Системы, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что сертифицируемый объект соответствует предъявляемым к нему экологическим требованиям. Виды экологической сертификации:

• обязательная (с 1996 г. в нее включается только сертификация экологической безопасности производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные технологии);

• с 1996 г. предусмотрено одновременное введение добровольной экосертификации (в дальнейшем, по мере развития законодательной базы, отдельные направления добровольной экосертификации будут переводиться в режим обязательной).

Экологическое аудирование – проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и ООПС от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, их соответствие требованиям законодательства РФ, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем и с иными законными целями.

Экологический контроль – совокупность организационно-правовых мер, обеспечивающих принуждение соответствующих субъектов экологического права к исполнению экологических требований.

Задачами экологического контроля являются:

• наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности;

• проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению ОПС, соблюдение требований природоохранительного законодательства и нормативов качества ОПС.

Виды экологического контроля:

• государственный общий экологический контроль:

-предупредительный – осуществляемый на стадиях планирования или проектирования хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказать вредное воздействие на ОПС; реализации проекта; ввода объекта эксплуатацию;

- текущий – осуществляемый на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования (его осуществляют: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, соответствующие органы субъектов РФ, органы местного самоуправления);

• государственный специальный(межведомственный) экологический контроль (Минприроды, Минздрав, Минобороны и т.д.);

• государственный функциональный экологический контроль (Минсельхоз, Федеральная пограничная служба, Минздрав, МВД, и др.);

• ведомственный экологический контроль – за выполнением правовых требований по рациональному природопользованию и охране окружающей среды, ограниченный отраслевой сферой, то есть осуществляемый министерствами и ведомствами и др.;

• производственный экологический контроль – распространяется на производственно-хозяйственную деятельность, предприятий и иных хозяйствующих субъектов; данный контроль осуществляет руководитель предприятия, руководители служб и производственных подразделений;

• общественный экологический контроль – участие граждан и общественных экологических объединений в соответствии с законодательством в обеспечении выполнения или контроля за выполнением экологических требований в предпринимательской и управленческой сферах на стадиях подготовки и принятия, хозяйственных и управленческих экологически значимых решений.

Основные формы общественного экологического контроля:

- выяснение мнения граждан путем участия их в референдумах, собраниях, сходах (вопросы по отводу земель, строительству и др.);

- общественные слушания;

- общественная экологическая экспертиза;

- затребование информации о природоохранной деятельности и состоянии ООПС;

- обжалование в судах незаконных действий (бездействия) в сфере экологии.