КОММУНАЛЬНЫЙ ЗАКОН 1977/1979
(Швеция)
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§1. Государство разделено на коммуны и ландстингкоммуны. Каждый из ленов составляет одну ландстингкоммуну, если не установлено иное.
§2. Данный Закон применяется как к уполномоченным Собраний коммунальных уполномоченных и Ландстингов, так и к управлениям коммунальных правлений и исполнительным комиссиям.
§3. Членом коммун является лицо, зарегистрированное в церковной книге коммуны, владеющее в коммуне недвижимым имуществом или уплачивающее коммуне коммунальный налог.
§4. Коммуна и ландстингкоммуна должны сами проявлять заботу о своих делах. Особые постановления принимаются о некоторых делах, относящихся к ведению коммуны или ландстингкоммуны.
§5. Право принятия решений в коммуне и ландстингкоммуне принадлежит Собраниям уполномоченных.
Глава 2
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
§1. Собрание уполномоченных принимает решение о числе своих членов. Оно олжно быть нечетным. В коммуне Стокгольм и в ландстингкоммуне с числом жителей, имеющих право голоса, более 300000 должно быть не менее 101 уполномоченного.
§2. Уполномоченным необходимо назначать заместителей. Число заместителей членов Ландстингов определяется положениями Закона о выборах.
§3. Право голоса на выборах членов Собраний коммунальных уполномоченных и их заместителей принадлежит тому, кто зарегистрирован в церковном приходе коммуны и кому на день выборов исполнилось 18 лет.
§4. Члены Собраний уполномоченных и их заместители избираются из числа лиц, обладающих избирательным правом в соответствии с положениями частей первой и второй §3.
§5. Член собрания уполномоченных или заместитель, а также член подготовительного органа имеют право на освобождение от основной работы для выполнения своих обязанностей.
§6. Член Собрания уполномоченных или заместитель выбираются на трехлетний срок полномочий, начинающийся с 1 ноября года выборов.
§7. В Законе о выборах 1972/620 содержится:1)положения о разделе коммун и ландстингкоммун на избирательные округа и участки; 2) о дне выборов. Списках избирателей, об определении результатов выборов; 3)об основаниях, при которых уполномоченный уходит в отставку.
§8.Уполномоченные избирают из своего состава на время, определенное Собранием, председателя и одного или двух вице-председателей.
§9. Собрание уполномоченных созывается на сессии в соответствии в порядком, устанавливаемым им самим на основании части третьей, а также на основании §4 главы4 и §6 главы 5.
§10. Созыв сессии Собрания уполномоченных осуществляется председателем. Сообщение об этом должно содержать указания о времени и месте проведения сессии, а также о рассматриваемых вопросах.
§11. Если член Собрания уполномоченных не может явиться на сессию или в дальнейшем участвовать в ней, его место занимает тот заместитель, который, согласно установленной между заместителями очередности, стоит на очереди первым исполнять обязанности члена.
§12. Собрание уполномоченных может рассматривать вопросы при наличии более половины членов. Но оно может установить, чтобы ответ на интерпелляцию или вопрос был дан, даже если число присутствующих будет меньше упомянутого.
§13. Член Собрания уполномоченных не вправе участвовать в рассмотрении дела, затрагивающего лично его, его супругу, родителей, детей, братьев и сестер или иных близких ему людей.
§14. Каждый из членов Собрания имеет один голос. Участвовать в обсуждении на Собрании без права решающего голоса могут: 1)председатель или вице-председатель правления; 2)председатель или вице-председатель любого комитета или подготовительного органа.
§15. Собрание уполномоченных должно принимать решения по вопросам, внесенным: 1)правлением или любым комитетом, если иное не предписано законом; 2)уполномоченным в виде предложения; 3)Правительством, центральным органом управления, либо правлением лена.
§16. По решению Собрания уполномоченных дела подготавливаются комитетом либо подготовительным органом, к компетенции которого относится вопрос, либо тем подготовительным органом, который специально назначен Собранием.
§17. Проект предложения следует подготавливать так, чтобы Собрание уполномоченных в течение года со дня его представления смогло принять решение по нему на своем заседании.
§18. Собрание может принять решение заслушать на своем заседании на определенной стадии подготовки вопроса мнение членов коммуны или ландстингкоммуны.
§19. Если сессия Собрания не может завершиться в установленный срок, ее следует продолжить сразу же или позднее.
§20. Рассмотрение дела необходимо отложить, если этого потребует не менее одной трети присутствующих членов. Но для того, чтобы отложить дело, относящееся к выборам или уже отложенное ранее, необходимо принять решение простым большинством голосов.
§21. Председатель руководит работой Собрания уполномоченных и докладывает о делах. Он обязан следить за тем, чтобы они решались с соблюдением предписаний §10 о порядке объявления повестки заседаний и §16 о подготовке вопросов.
§22. После того как председатель объявил об окончании обсуждения вопроса, он ставит на голосование проект в такой формулировке чтобы можно было ответить: «да» или «нет».
§23. Если этого требует определенное число членов, выборы правления, любого комитета или подготовительного органа, а равно ревизоров и их заместителей, должны проводиться на основе пропорциональности в соответствии с той квотой, которая получается при делении числа присутствующих на число избираемых +1.
§24. Уполномоченный может вносить интерпелляцию председателю правления, комиссии или подготовительному органу по вопросам, которые находятся в компетенции Собрания уполномоченных.
§25. На заседании должен вестись протокол под ответственность председателя.
§26. Участвующий в решении вопроса на Собрании уполномоченных может выступить с оговоркой в отношении принятого решения.
§27. Протокол Собрания уполномоченных и иные документы, подлежащие сдаче в архив Собрания, должны храниться, и на них составляется опись.
§28. Заседание Собрания уполномоченных должно быть открытым. Однако по некоторым вопросам оно может принять решение о проведении закрытого заседания.
§29. Собрание уполномоченных может принять решение о компенсации в должной мере своим членам или членам подготовительного органа расходов, связанных с поездками и другими издержками.
§30. Собрание уполномоченных обязано сообщать в рабочем порядке о дополнительны предписаниях, необходимых для ведения заседаний и рассмотрения дел.
Глава 3
ПРАВЛЕНИЕ, РАЗЛИЧНЫЕ КОМИТЕТЫ И Т.Д.
§1. Правление обязано возглавлять руководство делами коммуны или ландстингкоммуны и наблюдать за деятельностью различных комитетов.
§2. Члены правления и их заместители избираются Собранием уполномоченных в количестве, устанавливаемом Собранием уполномоченных.
§3. В отношении права быть избранным членом правления или его заместителем, утраты этого права и отводов соответствующим образом применяются положения §4 главы 2 о членах и заместителях членов Собрания уполномоченных.
§4. Член правления и его заместитель имею право на освобождение от основной работы на время, которое необходимо для выполнения ими своих обязанностей.
§5. Член правления и его заместитель избираются на 3 года с 1 января года, следующего за годом выборов Собраний уполномоченных, проводившихся в государстве.
§6. Собрание уполномоченных на установленный им срок избирает из членов правления председателя и одного либо двух вице-председателей.
§7. Правление определяет время и место проведения своих заседаний. Они проводятся также по требованию одной трети членов правления или по инициативе председателя.
§8. В отношении исполнения заместителем обязанностей члена правления применяются соответствующие части §11 главы 2 об исполнении заместителем обязанностей члена Собрания.
§9. Правление правомочно только при наличии более половины его членов.
§10. Когда правление избирает подразделение, либо орган, состоящий из членов правления или их заместителей, для подготовки вопроса, который должен рассматриваться правлением, применяются соответственно постановления §23 главы 2.
§11. Положения §7 Административного закона 1971/290 о том, когда документ считается поступившим в орган власти, соответственно применяется по делам, относящимся к правлению.
§12. Собрание может принять регламент с более детальными положениями о деятельности правления.
§13. Собрание уполномоченных назначает комитеты для исполнительно-распорядительной деятельности, которая на основе специальных постановлений входит в их компетенцию.
§14. Собрание уполномоченных может, если иное не предписано законом, либо другим актом принять решение.
§15. Собрание уполномоченных вправе принять решение о том, что член собрания, его заместитель, член правления, любого комитета или подготовительного органа мог присутствовать на заседании правления или любого комитета, даже если он не является его членом или заместителем.
§16. Собрание уполномоченных может принять решение о компенсации в должной мере членам правления или заместителям расходов, связанных с поездками или другими издержками.
§17. В коммуне Стокгольм Собрание уполномоченных избирает городских советников сроком на 3 год на первом заседании вновь избранного Собрания в год, когда проходили выборы уполномоченных во всем государстве.
§18. Городские советники обязаны присутствовать на заседаниях правления, и могут участвовать в обсуждении вопросов без права решающего голоса.
Глава 4
РУКОВОДСТВО ЭКОНОМИКОЙ
§1. Движимым и недвижимым имуществом, принадлежащим коммуне, необходимо управлять таким образом, чтобы оно не уменьшалось.
§2. Потребность коммуны в средствах должна покрываться за счет налогов, если ее невозможно восполнить иным способом.
§3. Коммуна обязана ежегодно принимать бюджет на следующий календарный год.
§4. Проект бюджета правление обязано составить до окончания октября. При особых обстоятельствах проект бюджета может быть составлен в ноябре.
§5. Решение об ассигнованиях должно содержать указание на источники их покрытия. Собрание уполномоченных может принять решение о том, чтобы особые ассигнования могли расходоваться для тех же целей в следующем году.
§6. Коммуна и ландстингкоммуна вправе выделять средства и для основного, и для оборотного капитала.
§7. Коммуна вправе выдавать займы и получать кредиты.
§9. Правление должно вести бухгалтерскую отчетность в расходовании средств, находящихся в его распоряжении.
Глава 5
РЕВИЗИЯ
§1. Вновь избранное Собрание уполномоченных в течение того год, когда состоялись выборы уполномоченных во всем государстве, избирает на трехлетний период деятельности Собрания трех или более ревизоров.
§2. Член правления, его заместитель или лицо, которое в ином случае обязано отчитываться перед коммуной или ландстингкоммуной, не могут быть ревизорами и заместителями ревизоров.
§3. После утверждения бюджета правление обязано незамедлительно сообщить местному налоговому управлению о ставке налогов, установленных на следующий год.
§4. В отношении налогов для коммуны имеются предписания Закона 1965/269, содержащие особые положения о взимании налогов для коммуны.
