Формы оперативно-розыскной деятельности. Оперативный поиск.

Формы осуществления оперативно-розыскной деятельности подразделяются на два вида: гласно и негласно. Должностные лица государственных органов, осуществляющих ОРД, могут официально (гласно) представлять интересы конкретного государственного органа или выступать от его имени. Наряду с этим оперативный сотрудник или лицо, содействующее проведению оперативно-розыскной деятельности, может осуществлять свои правомочия, предоставленные Федеральным Законом об ОРД, в негласной форме.

ОРД в содержательной части предполагает проведение достаточно об­ширного перечня ОРМ, характер и сочетание которых диктуются конкретными условиями и законодательными границами. Их про­ведение может быть как гласным, открытым для лиц, в отноше­нии которых они проводятся, либо для окружающих, так и неглас­ным, тщательно скрываемым от окружающих и самих объектов ОРМ. В частности, опрос может носить как гласный, так и неглас­ный характер. В то же время при проведении комплекса ОРМ одни из них могут осуществляться гласно, другие, наоборот, могут быть негласными. Например, при проведении гласного опроса можно негласно контролировать поведение опрашиваемого, его реакцию на информацию, выдаваемую ему в ходе беседы. ОРД взаимосвязана с уголовным процессом, поэтому проведе­ние самих ОРМ может быть негласным, но полученные оперативным пу­тем фактические данные или сведения о них должны быть исполь­зованы для подготовки и проведения уголовно-процессуальных действий, по определению являющихся гласными. В то же время проведение следственных действий допускается в сочетании с па­раллельно проводимыми ОРМ, в том числе и негласными[13]

Гласные начала ОРД проявляются в таких конкретных ситуациях, как:

 

- открытое обращение оперативных сотрудников (от имени соответствую­щего оперативно-розыскного органа) к гражданам, организациям и должностным лицам государст­венных органов за содействием в осуществлении ОРД;

 

- объявление в средствах массовой информации, даваемые оперативно-розыскными органами, о розыске лиц, совершивших преступления или пропавших без вести;

 

- открытое направление отдельных результатов ОРД для использования в уго­ловном процессе;

 

- исследование оперативными сотрудниками различных открытых источников информации (материалов судебных заседаний и различных комиссий по борьбе с преступностью, документов государственных органов и учреждений, публикаций в средствах массо­вой информации и т.д.);

 

- изучение оперативными сотрудниками открыто поступивших к ним писем, жалоб и заявле­ний граждан;

 

- получение информации в ходе гласных ОРМ, личного сыска;

 

- все проверяемые с помощью оперативно-розыскных возможностей лица, которые оформляют допуск к работе, связанной с секретами, и некоторым другим работам (ч. 2 ст. ФЗ об ОРД), осознают то, что в отношении их будут проводить соответствующие ОРМ (иначе они не дали бы письменного согласия на проведение в отношении себя проверочных ме­роприятий).

 

Негласные же начала ОРД проявляются в процессе конфиденциального оказа­ния помощи со стороны граждан, при негласной организации и проведении ОРМ и т.п.

 

Оперативный поиск как начальная организационно-тактическая форма оперативно-розыскной деятельности есть система оперативно- розыскных мероприятий, осуществляемых органами внутренних дел в целях обнаружения лиц, фактов, предметов (в т.ч. имущества), документов, представляющих оперативный интерес.

Анализ борьбы с преступностью позволяет сделать вывод о том, что оперативный поиск чаще всего направлен на выявление информации о следующих категориях объектов:

· лицах, представляющих оперативный интерес;

· событиях преступления;

· обстоятельствах, способствующих совершению преступлений;

· имуществе, похищенном в результате совершения преступления;

· документах, орудиях преступлений, а также иных предметах, следах и местах, имеющих розыскное значение или запрещенных к пользованию, ношению или хранению

Сведения, полученные в результате инициативной поисковой работы оперативных аппаратов, относятся к категории иных сообщений, оформляются согласно ст. 143 УПК РФ рапортом должностного лица. Поисковая работа (оперативный поиск) осуществляется органом дознания с целью выявления латентных преступлений, заявления и сообщения о которых могут не поступить (например о фактах незаконного сбыта оружия, наркотиков и т.д.).