Политическое развитие России в 1998–1999 годы

Политическая ситуация в России в конце 90-х характеризовалась резкими переменами, которые во многом были обусловлены тяжелым социально-экономическим положением страны.

Осенью 1997 года наметились первые признаки экономического подъема. В этих условиях президент Б. Ельцин решил продолжить рыночные реформы. В марте 1998 года он отправил в отставку своего старого сподвижника, Виктора Черномырдина, который воплощал собой компромисс с директорским корпусом, и назначил главой правительства тридцатипятилетнего Сергея Кириенко – представителя нового поколения политиков, придерживавшихся демократических и рыночных убеждений. С ним в правительство пришли другие молодые политики, на которых Ельцин, несмотря на риск, решился сделать ставку. Он хотел, чтобы после его ухода с поста президента руководство страной перешло к молодому поколению демократов. (Из книги Бориса Ельцина «Президентский марафон»).

Правительство С. Кириенко, однако, просуществовало всего несколько месяцев. Российский бюджет был переобременен долгами, которые правительство Черномырдина делало для покрытия расходов (прежде всего на социальные цели) в условиях низких цен на нефть и ограниченности валютных доходов государства. К лету 1998 года до России докатился мировой финансовый кризис, начавшийся в Азии в 1997 году. Инвесторы стали уходить с ненадежных рынков, в том числе и с российского.

В августе 1998 года правительство С. Кириенко вынуждено было объявить дефолт, т.е. государственное банкротство (отказ государства платить по своим долговым обязательствам). Итогом стало немедленное падение курса рубля по отношению к доллару и резкое падение доходов населения (см. статью «Дефолт»).

Б. Ельцин был вынужден отправить правительство Кириенко в отставку. Он предложил В. Черномырдину возглавить новое правительство, однако Дума не утвердила его кандидатуру. Тогда был заключен компромисс, в результате которого главой правительства стал министр иностранных дел Евгений Примаков, ранее занимавший должности председателя Совета Союза Верховного Совета СССР (1989–1990), руководителя Центральной службы разведки СССР (1991) и директора Службы внешней разведки России (1991–1996). В его правительство вошло несколько министров-коммунистов.

Несмотря на принципиальные идеологические разногласия с политикой молодых реформаторов, Е. Примаков был вынужден продолжать заложенный ими макроэкономический курс, что позволило смягчить финансовый кризис, а позднее даже частично компенсировать населению банковские вклады. К тому же вскоре начался экономический рост, также способствовавший нормализации ситуации. На этом фоне оппозиция, окрыленная первыми успехами, начала яростную атаку на Бориса Ельцина. В ноябре 1998 года депутаты попытались принять закон об обязательном медицинском освидетельствовании президента, на основании которого рассчитывали отправить Ельцина в отставку. Но этот закон так и не был принят. Одновременно Дума готовила материалы для постановки вопроса об импичменте – отстранении президента от власти по обвинению в тяжких преступлениях. Ельцину вменялись в вину развал СССР, роспуск Верховного совета в 1993 году, ослабление обороноспособности страны, война в Чеченской республике и даже «геноцид русского народа».

Обстановка в стране накалялась. На митингах оппозиции звучали требования расправы с либеральными реформаторами, антизападнические, а порой и антисемитские лозунги. Все это происходило на фоне нарастания Косовского кризиса и подготовки США военных действий против Югославии, что вызывало в России широкое возмущение (см. статьи «Внешняя политика России в 90-е годы» и «Косовский кризис»). Евгений Примаков открыто осуждал американскую политику в Югославии. Символом его отношения стал знаменитый «поворот над Атлантикой», когда 24 марта Примаков, направлявшийся с официальным визитом в США, узнал уже в полете о принятии США решения начать военные действия в Косово. Премьер велел развернуть самолет. Все это также способствовало росту его популярности. Примаков при поддержке коммунистов становился самым реальным кандидатом в президенты на выборах 2000 года. Но это не устраивало Ельцина, который хотел, чтобы будущий президент продолжил его курс.

12 мая 1999 года Б. Ельцин отправил Е. Примакова в отставку, а через несколько дней при голосовании по импичменту оппозиция не смогла собрать необходимого большинства в две трети голосов. После кратковременного пребывания во главе правительства Сергея Степашина16 августа 1999 года премьер-министром был назначен директор ФСБ Владимир Путин.

В декабре 1999 года должны были состояться выборы в Думу, и ближайшей задачей Владимира Путина было обеспечить себе поддержку в ее новом составе. Для этого была создана новая партия – «Единство», на поддержку которой были брошены все силы президентской администрации. Основными конкурентами «Единства» были КПРФ и возникший летом 1999 года избирательный блок «Отечество – Вся Россия», в котором объединились сторонники Евгения Примакова и Юрия Лужкова.

На исход избирательной кампании оказали значительное влияние трагические события второй половины 1999 года, когда в Дагестан вторглись отряды боевиков, а в Москве и Буйнакске произошли взрывы жилых домов, унесшие сотни жизней ни в чем не повинных людей. Президент Ельцин предоставил Владимиру Путину чрезвычайные полномочия для борьбы с боевиками, которых удалось вытеснить из Дагестана. Это способствовало быстрому росту популярности Владимира Путина. На декабрьских выборах поддержанная им партия «Единство» опередила блок «Отечество – Вся Россия» и лишь немного уступила КПРФ. (Итоги выборов в Государственную думу в 1999 году).

31 декабря 1999 года Борис Ельцин заявил о досрочном сложении президентских полномочий. В тот же день в соответствии с Конституцией исполняющим обязанности президента стал Владимир Путин, который на президентских выборах 26 марта 2000 года одержал уверенную победу уже в первом туре. (Итоги президентских выборов 2000 года).

На политическую ситуацию конца 1990-х годов оказывало значительное влияние два важных фактора – борьба за должность президента страны (Б. Ельцин постоянно подчеркивал, что будет соблюдать Конституцию и оставит пост после второго срока), и стремление коммунистического большинства депутатов Государственной думы помешать проводимым реформам. Стабилизация ситуации показала, что никто не собирается менять избранный с 1991 года курс. Россия остается демократическим государством и основывается на выработанных и принятых в 1993 году основах конституционного устройства.