ЭВОЛЮЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ

История управленческой мысли уходит в глубь веков. Высказы­вания по проблемам управления можно найти и на египетских па­пирусах, и на глиняных табличках из междуречья Тигра и Евфрата, на шелковых свитках, сохранившихся со времен Древнего Китая. Однако связывать их с менеджментом ни прямо, ни косвенно нельзя, ибо это были в основном рекомендации по государственно­му управлению.

Почти все формы современного управления присутствовали в организациях древности, но в целом его характер и структура в те времена отличались от сегодняшних. Например, соотношение между руководителями и неруководителями было другим, меньше было руководителей среднего звена. В древности стремились иметь малочисленную группу руководителей высшего звена, принимающих практически все важные решения. Очень часто руко­водство осуществлялось одним человеком. Были в истории при­меры организаций, которые управлялись так же, как в наше вре­мя. Яркий пример — римская католическая церковь. Структура — папа, кардинал, архиепископ, епископ, приходской свя­щенник, организованная основателями христианства, успешно функционирует и в настоящее время и является более «современ­ной», чем структура многих вновь возникающих организаций. Современные военные организации во многих отношениях по­хожи на военные организации Древнего Рима. Но в целом управ­ление и организация в древности значительно отличались от со­временных (табл. 4).

4. Сравнение форм древней н современной организационной деятельности

Хотя организации существуют почти столько же, сколько суще­ствует мир, до XX в. вряд ли кто-нибудь задумывался над тем, как управлять ими системно. Людей интересовало, как заработать боль­ше денег, приобрести политическую власть, но не то, как управлять. Неосознанные поиски теоретических подходов к управлению нача­лись в эпоху становления капитализма, причем тон в них задавали философы.

Прежде всего они попытались ответить на вопрос: что движет людьми, побуждает их к активным действиям? Англичанин Томас Гоббс в 1651 г. и его соотечественник Джеймс Стюарт в 1767 г. дока­зывали, что основной мотив человеческого поведения заключается в стремлении к власти. Еще один английский философ Иеремия Бентам в книге «Введение в принципы морали и законодательства» отстаивал точку зрения, что мотивами человеческого поведения яв­ляются польза и удовлетворение.

Великий экономист Адам Смит в «Исследовании о природе и причинах богатства народов» (1776) и других работах сформулировал принцип «экономического человека», главной целью которого является стремление к обогащению и удовлетворению личных по­требностей. Дальнейшие исследования опровергли тезис Смита и показали, что в большей степени были правы Стюарт и Гоббс, ибо Исключительно к обогащению стремятся лишь около 12 % людей, в то время как к славе — почти 40 %.

Исследования проблемы мотивации действий продолжил в на­чале XIX в. еще один известный английский экономист Джеймс Миля.

Ситуация, порожденная промышленной революцией конца XVIII — начала XIX вв., привела к тому, что наряду с эмпирически­ми методами в управление стали внедряться прикладные разработ­ки и эксперименты, результаты которых помогали определять нор­мы выработки и вознаграждения, оптимальную скорость работы оборудования, объемы выпуска продукции, совершенствовать организацию производства и труда. Концепцию контроля и расчета оплаты труда создал, например, Адам Смит.

Англичанин Ричард Аркрайт, официально считающийся изоб­ретателем прядильной машины, объединил на своей фабрике все процессы текстильного производства и ввел иерархический прин­цип его организации. На основе разделения труда, планирования размещения оборудования, координации работы машин и персо­нала, обеспечения дисциплины ему удалось добиться непрерыв­ности в осуществлении технологических процессов. Это позволя­ло существенно сократить издержки производства и достичь нема­лых успехов в борьбе с конкурентами. Такое управление можно было назвать индустриальным. Одновременно Аркрайт сформу­лировал дисциплинарный «кодекс» фабричной системы в виде со­вокупности штрафных санкций за различные нарушения фикси­руемых в специальной книге и сводящихся к вычетам из заработ­ной платы.

Широкомасштабный социальный эксперимент в области управ­ления провел в 1800—1828гг. английский ученый Роберт Оуэн, бывший в тот период управляющим ряда прядильных фабрик. Суть этого эксперимента состояла в предоставлении рабочим благоуст­роенного жилья, улучшении условий труда, быта и отдыха, созда­нии сети магазинов, торговавших товарами первой необходимости по доступным ценам. На фабриках, руководимых Оуэном, был по­вышен минимальный возраст, начиная с которого дети могли привлекаться к работе, была сокращена продолжительность рабочего дня, а в рабочих поселках создавались школы. При этом Оуэном руководила вовсе не идея благотворительности, а блестяще оправдавшийся экономический расчет, имевший целью повысить производительность труда. Своими экспериментами Оуэн на практике ап­робировал идею, которая спустя полтора столетия на Западе стала повсеместно распространенным явлением, получившим название социального партнерства. Но идея настолько обогнала свое время, что была отвергнута современным Оуэну обществом и вскоре пре­дана забвению.

Важный шаг в развитии теории и практики управления был сделан изобретателем первой вычислительной машины Чарлзом Беббиджем. Он разработал методику изучения затрат рабочего времени при осуществлении различных операций, сравнительно­го анализа работы однопрофильных предприятий, выявления пу­тей повышения эффективности труда на основе изучения данных статистики, а также применения премиальной системы оплаты. Результаты своих исследований и практические рекомендации Беббидж изложил в книге «Об экономии материалов и оборудова­ния», которая стала первой в мире публикацией в области научно­го управления. Но научное управление как целостная система сло­жилось только в XX в.