Служба морской безопасности. 15 страницаГосударства должны сотрудничать в предотвращении указанных преступлений. Если в результате совершения такого преступления рейс судна задерживается или прерывается, государство, на территории которого находится судно, пассажиры или экипаж, обязано предпринять все возможные усилия, чтобы избежать необоснованного задержания или задержки судна, его пассажиров, экипажа и груза. Конвенция и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, были ратифицированы РФ Федеральным законом от 6 марта 2001 г. N 22-ФЗ. 14 октября 2005 г. в Конвенцию и в Протокол были внесены изменения, которые пока в силу не вступили. Как показало развитие событий, Конвенция была принята не напрасно. В 1988 г. греческий паром "City of Poros" был атакован палестинскими террористами, в результате чего было убито 11 человек. В сентябре 1995 г. тамильские сепаратисты захватили ирландский паром "Мопа", зафрахтованный центральным правительством Шри-Ланки. В январе 1996 г. группой чеченских террористов был осуществлен захват панамского пассажирского судна "Avrasya", на борту которого находились российские и турецкие пассажиры (к сожалению, ни Турция, ни Панама в это время не были участниками Конвенции). Все это подтверждает своевременность принятия Конвенции и необходимость участия в ней широкого круга государств. Проблема вооруженных нападений и ограблений судов, которые осуществляются, как правило, на территории государств (во внутренних водах или территориальном море), привлекла внимание морской общественности 80-х гг. В Резолюции 13-й сессии Ассамблеи ИМО (A.545(13)) выражалась серьезная озабоченность участившимися случаями нападения на суда, представляющими угрозу человеческой жизни, и отрицательными последствиями для окружающей среды, к которым могут привести такие нападения. ИМО призывала соответствующие правительства срочно принять необходимые меры по предотвращению нападений с судов в водах, находящихся под их юрисдикцией. Правительства также призывались рекомендовать судовладельцам, операторам, капитанам и членам экипажа меры, которые следует предпринять для предотвращения вооруженных нападений. Через два года Ассамблея вновь вернулась к этому вопросу в связи с растущим числом вооруженных нападений и других незаконных актов и вновь призвала правительства, портовые власти и администрации предпринять срочные шаги к усилению безопасности в портах. Комитет по безопасности на море разработал Меры по предотвращению незаконных актов против пассажиров и экипажа на борту судов и направил их всем правительствам в виде циркуляра КБМ. В 1992 г. ИМО направила циркуляр, в котором было предложено использовать системы связи, предусмотренные Конвенцией по поиску и спасению 1979 г., для оказания помощи судну, подвергшемуся нападению. Было также рекомендовано использовать систему ИНМАРСАТ и другие средства связи, предусмотренные системой ГМССБ. Таким образом, опровергается распространенное мнение, что пиратство было феноменом XVII в. и давно ушло в прошлое. Дело в том, что несмотря на внешнюю схожесть эти действия пиратскими не являются. Согласно ст. 101 Конвенции ООН 1982 г. пиратством является любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершенный с личными целями экипажем или пассажирами частновладельческого судна или летательного аппарата и направленный в открытом море или в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства против другого судна или против лиц или имущества, находящихся на его борту. Все государства сотрудничают в максимально возможной степени в пресечении пиратства в открытом море или любом другом месте за пределами юрисдикции какого-либо государства. Любое государство может захватить пиратское судно, арестовать находящихся на этом судне лиц, а судебные учреждения этого государства могут выносить решения о наложении наказаний и определять, какие меры должны быть приняты в отношении таких судов. Кстати, согласно ст. 227 УК РФ пиратство наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет, а те же действия, совершенные неоднократно либо с применением оружия, наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет с конфискацией имущества. Если эти действия совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, они наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества. В соответствии со ст. 107 Конвенции ООН 1982 г. только военный корабль или другое судно, имеющее четкие внешние знаки, позволяющие опознать его как состоящее на правительственной службе и уполномоченное для этой цели, может совершить захват за пиратство. Однако в настоящее время вооруженные нападения совершаются, как правило, на территории суверенного государства и чаще всего гражданами этого государства. Поэтому торговые суда становятся легкой наживой хорошо вооруженных банд, зачастую обладающих высокоскоростными судами. Многие суда плавают под флагами стран так называемой свободной регистрации, которые не имеют каких-либо возможностей или желания вмешиваться, а так называемые традиционные морские государства ограничиваются очередной нотой протеста прибрежному государству или письмом Генеральному секретарю ИМО. ИМО продолжает предпринимать усилия, направленные на борьбу с вооруженными нападениями. Так, 18-й сессией Ассамблеи было рекомендовано, чтобы правительства приняли меры к тому, чтобы суда, плавающие под их флагом, следовали процедурам, направленным на то, чтобы избежать нападений. Если же нападение произошло, суда должны немедленно информировать ближайший координационный центр по поиску и спасанию, а также прибрежные государства и государство флага. Наземная береговая станция спутниковой связи должна обеспечить срочную передачу сообщений о нападении соответствующим властям. Национальные центры и другие организации должны иметь указания при получении докладов о нападении срочно информировать местные органы безопасности, с тем чтобы были введены в действие соответствующие планы и предупреждены другие суда, находящиеся в районе нападения. К сожалению, все эти меры не оказывают существенного влияния на сложившееся положение. В связи с обращением Генерального секретаря ИМО к Генеральному секретарю ООН по этому вопросу 55-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла Резолюцию A/RES/55/7 "Океаны и морское право", в которой государства, и особенно прибрежные, призывались предпринять все необходимые меры по предотвращению и борьбе с актами вооруженных нападений на суда. Ассамблея также рекомендовала государствам стать участниками Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г., и имплементировать руководства ИМО по предотвращению вооруженных нападений на суда. Ассамблея ИМО Резолюцией A.922(22) приняла Кодекс практики по расследованию преступлений, связанных с пиратством и вооруженными нападениями против судов, и призвала правительства принять меры, изложенные в Кодексе, для расследования всех актов пиратства и вооруженных нападений против судов в соответствии с национальным законодательством. В Российской Федерации принят комплексный акт, направленный на защиту безопасности морского судоходства, - Положение о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания (утверждено Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. N 324 // СЗ РФ. 2000. N 16. Ст. 1714). Федеральная система защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, представляет собой комплекс правовых, организационных, административных, оперативных, режимных, военных, технических и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение противоправных действий, создающих опасность гибели людей, причинения имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в отношении морского судоходства, минимизацию их последствий, выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению противоправной деятельности в сфере морского судоходства (п. 2 Положения). Основной целью федеральной системы является защита судов, их экипажей и пассажиров, перевозимого груза, объектов управления движением судов, средств связи и объектов навигации, портовых сооружений и обслуживающего персонала от незаконных актов. В числе мер предусматривается создание и функционирование координационных органов и оперативных штабов различного уровня, подразделений морской безопасности, охрана судов и портовых сооружений, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, грузов, средств технического обеспечения и продовольственных запасов. Мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, проводятся Минтрансом, ФСБ, МВД, Минобороны, ФТС, МИДом, МЧС, СВР, которые осуществляют указанные мероприятия в пределах своей компетенции как самостоятельно, так и во взаимодействии друг с другом, с другими федеральными органами исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Положение распространяется: а) на российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства на территории Российской Федерации; б) на суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации, и иностранные суда в пределах внутренних вод и территориального моря Российской Федерации; в) на суда, указанные в п. "б", за пределами внутренних и территориальных вод в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; г) на морские порты Российской Федерации и закрепленные за ними территории и расположенные на них сооружения. Выполнение задач по защите морского судоходства в части государственного регулирования, управления и контроля осуществляет Росморречфлот Минтранса во взаимодействии с указанными выше федеральными органами исполнительной власти и координационный совет по морской безопасности, который состоит из представителей этих федеральных органов. Защита морского судоходства осуществляется через подразделения морской безопасности Минтранса и администраций морских портов. В пределах территорий и акваторий морских торговых портов и акваторий морских специализированных портов защита морского судоходства от незаконных актов возлагается на администрации морских портов, которые в пределах своей компетенции осуществляют разработку, контроль и выполнение мероприятий, направленных на защиту судов, персонала морских торговых портов и судовладельцев. В морских портах создаются комиссии по морской безопасности, которые разрабатывают мероприятия по предотвращению незаконных актов и осуществляют контроль за выполнением этих мероприятий. В состав комиссий входят представители территориальных органов исполнительной власти, указанных выше. Комиссия возглавляется капитаном морского порта - руководителем администрации морского порта, и ее решения обязательны для всех судов, судовладельцев и других организаций, осуществляющих свою деятельность в порту. План обеспечения морской безопасности порта устанавливает порядок проведения режимных мероприятий, а также порядок экстренного выхода судов из порта, использования сил и средств соответствующих служб в случае совершения незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания. Минтранс разрабатывает и согласовывает с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти требования по защите морского судоходства, учитывающие существующие в данной области международные нормы и стандарты, в частности руководства и рекомендации ИМО. Руководство действиями сил и средств в случаях совершения преступлений террористического характера, угрожающих безопасности морского судоходства, или при возникновении непосредственной угрозы их совершения осуществляется оперативными штабами, создаваемыми для управления контртеррористическими операциями в соответствии с Федеральным законом "О борьбе с терроризмом". Управление контртеррористической операцией по пресечению незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, осуществляется: а) оперативным штабом по управлению контртеррористической операцией в морском порту - в пределах зоны ответственности этого штаба; б) оперативным штабом по управлению контртеррористической операцией в соответствующем морском бассейне - в пределах внутренних вод, территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации; в) оперативным штабом по управлению контртеррористической операцией Федеральной антитеррористической комиссии - в отдаленных от побережья России морских районах (открытое море вне пределов исключительной экономической зоны Российской Федерации, территориальное море и внутренние воды иностранных государств - по разрешению или по просьбе этих государств). Мероприятия по пресечению незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, осуществляются силами и средствами федеральных органов исполнительной власти в рамках контртеррористической операции в отношении: а) судов, плавающих под Государственным флагом РФ во внутренних водах, в территориальном море Российской Федерации, в открытом море; б) судов, плавающих под флагом иностранного государства во внутренних водах, территориальном море Российской Федерации; в) судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации во внутренних водах и территориальном море иностранного государства, а также судов, плавающих под флагом иностранного государства с гражданами России на борту за пределами ее территориального моря по разрешению (просьбе) прибрежного государства или государства флага, - в согласованном с этим государством порядке в ситуации, когда жизни указанных лиц непосредственно угрожает опасность и устранить эту опасность другими средствами не представляется возможным; г) находящихся на территории Российской Федерации объектов управления движением морских судов, средств связи и объектов навигации, портовых сооружений и обслуживающего их персонала. Целями мероприятий по пресечению незаконных актов являются: обеспечение безопасности пассажиров и экипажа захваченного судна и их освобождение; обезвреживание лиц, пытающихся захватить или захвативших судно; пресечение угона судна; ликвидация угрозы взрыва судна и т.п. О факте совершения в пределах внутренних вод или территориального моря Российской Федерации незаконного акта в отношении судна, плавающего под Государственным флагом РФ, с иностранными гражданами на борту, или судна, плавающего под флагом иностранного государства, через МИД информируются дипломатические представительства (консульские учреждения) заинтересованных государств, расположенные на территории России, а также дипломатические представительства (консульские учреждения) государств, граждане которых совершили незаконный акт. При необходимости с этими государствами согласовываются меры по устранению угрозы безопасности судна, а также по проведению операции по пресечению незаконного акта. Сведения о каждом незаконном акте, направленном против безопасности мореплавания, представляются Минтрансом в ИМО в соответствии с установленным этой организацией порядком. По данным ИМО, наиболее опасными районами остается Южно-Китайское море, Малаккский пролив, регион Восточной и Западной Африки, Индийский океан, Карибское море: в 2007 г. в этих районах совершено 282 нападения. В 2008 г. резко возросло и число нападений в Аденском заливе у побережья Сомали. Там было зарегистрировано свыше 200 нападений, захвачено свыше 30 судов, на которых находилось около 600 членов экипажей. За последние годы Ассамблея ИМО приняла две Резолюции (A.979(24) и A.1002(25)), посвященные пиратству и вооруженным нападениям на суда в районе Сомали. В течение 2008 г. Совет Безопасности ООН принял три резолюции, две из которых (Резолюции 1816 и 1838) целиком были посвящены пиратским нападениям и вооруженному разбою у побережья Сомали. Так, согласно п. 7 Резолюции 1816 соответствующие страны в течение шести месяцев имели право входить в территориальное море Сомали в целях пресечения актов пиратства и вооруженного разбоя, как это разрешается делать в открытом море в отношении пиратства согласно нормам международного права, используя при этом все необходимые средства для пресечения указанных актов (эти меры на практике не должны приводить к отказу судам любого третьего государства в праве на мирный проход или нарушению этого права). Резолюцией Совета Безопасности ООН 1846 (2008) от 2 декабря 2008 г. этот срок продлевается еще на 12 месяцев. В Резолюции 1838 (7 октября 2008 г.) Совет Безопасности, вновь осудив все акты пиратства и вооруженного разбоя в прибрежных водах Сомали, призвал все государства, заинтересованные в обеспечении безопасности морских операций, принять активное участие в борьбе с этими актами в открытом море, в частности путем развертывания военных кораблей и военной авиации, в соответствии с Конвенцией 1982 г. Несмотря на принятые меры захваты судов продолжались и в 2009 г.
§ 10. Государственный портовый контроль
В соответствии со ст. 10 Закона о портах капитан морского порта возглавляет администрацию морского порта и является должностным лицом, осуществляющим установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации функции по регистрации судов и выдаче соответствующих судовых документов, регистрации права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеке судов или строящихся судов и иных прав на них, выдаче соответствующих документов, обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту. Обязательными требованиями к капитану морского порта являются наличие высшего профессионального образования в области морского судовождения, а также диплома, подтверждающего право занимать должность капитана морского судна валовой вместимостью три тысячи и более единиц. Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта могут быть установлены дополнительные требования к знаниям и навыкам капитана морского порта наряду с указанными требованиями. Трудно объяснить, почему обязательные требования к квалификации капитана порта помещены не в Положении о капитане и даже не в КТМ. Согласно п. 3 ст. 10 Закона, капитан морского порта возглавляет администрацию морского порта и является должностным лицом, осуществляющим установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами функции. Обращает на себя внимание расхождение в формулировках, содержащихся в п. 5 ст. 5 ФЗ "О внутренних морских водах..." и п. 3 ст. 10. Если в первом речь идет о правовых актах "применимых к морским портам", то в п. 3 речь идет о функциях по регистрации судов и выдаче соответствующих судовых документов, регистрации права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеке судов или строящихся судов и иных прав на них, выдаче соответствующих документов, обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту. Возможно, тем самым делается попытка разграничить функции, возложенные на капитана порта, и функции, выполняемые им в качестве руководителя администрации порта. Согласно новой редакции ст. 75 КТМ, капитан морского порта подчиняется непосредственно федеральному органу исполнительной власти в области транспорта. Поскольку не уточняется, какому из трех федеральных органов капитан порта подчиняется, подчинение любому из них будет соответствовать ст. 75 КТМ. В настоящее время, в соответствии с п. 4 Положения о капитане морского порта, утвержденного Приказом Минтранса от 19 декабря 2006 г. N 156, капитан морского порта подчиняется непосредственно Федеральному агентству морского и речного транспорта. Служба капитана порта является структурным подразделением соответствующей администрации морского порта. Положение о капитане морского порта содержит четыре раздела, из которых самым объемным является раздел, определяющий функции капитана порта. Практически в нем, с известной детализацией, приводятся функции капитана порта, закрепленные в законодательстве РФ (КТМ и др.). Так, капитан морского порта, в частности, осуществляет: - обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морском порту; - регулирование захода судов в морской порт и выхода их из морского порта; - контроль за соблюдением требований, касающихся порядка захода судов в морской порт и выхода из морского порта; - контроль за соблюдением в морском порту международных договоров Российской Федерации; - принятие решений об отказе в выдаче разрешения на выход судна из морского порта; - контроль за деятельностью лоцманской службы в морском порту; - выдачу дипломов, подтверждений к дипломам, удостоверяющих их выдачу, квалификационных и специальных свидетельств специалиста; - выдачу разрешений на подъем затонувшего в море имущества и проведение в морском порту строительных, гидротехнических и иных работ; - расследование аварийных случаев с судами; - привлечение лиц, допустивших нарушение правил, касающихся безопасности мореплавания и порядка в морском порту, к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ. При выполнении своих функций капитан порта также руководствуется Общими правилами плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним, которые устанавливаются Минтрансом России и обязательными постановлениями в морском порту. Общие правила содержат: - правила плавания судов и управления движением судов в акваториях морских портов и на подходах к ним, в том числе в зонах действия систем управления движением судов; - правила захода судов в морские порты и выхода судов из морских портов; - правила стоянки судов в морских портах и на подходах к ним; - правила обеспечения безопасности и сохранности портовых гидротехнических сооружений; - правила обеспечения экологической безопасности, соблюдения карантина в морских портах; - правила выполнения маневров, связанных с прохождением судов относительно морских дноуглубительных судов при встречном плавании; - правила ледокольной проводки судов; - сигналы, регулирующие заход судов в морские порты и выход судов из морских портов; - сигналы о приливах, об отливах и уровнях воды; - сигналы об ожидаемых штормах и сильных ветрах; - иную предусмотренную законодательством Российской Федерации в области торгового мореплавания информацию. Обязательные постановления в морском порту разрабатываются на основании общих правил и отражают особенности определенного морского порта. Обязательные постановления в морском порту утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (Минтрансом России) и издаются на русском языке. Обязательные постановления в морском порту, открытом для международного сообщения и захода иностранных судов, издаются также на английском языке. Законодательство о торговом мореплавании содержит немногочисленные ссылки на обязательные постановления (см., например, ст. ст. 89, 90 КТМ), однако законодательство не содержит определение этого акта, характер и порядок его принятия. В СССР, когда начальник морского порта возглавлял администрацию порта (хотя такая терминология еще не применялась), издание обязательных постановлений вытекало из Положения о правах и обязанностях начальников морских торговых портов Союза ССР, утвержденных Постановлением СТО от 10 апреля 1931 г., в также из Постановления ЦИК и СНК СССР от 30 мая 1928 г. "О порядке издания Народным комиссариатом путей сообщения обязательных постановлений и о наложении за нарушения их взысканий в административном порядке". В КТМ СССР 1968 г. право на издание обязательных постановлений закреплялось в ст. 66, согласно которой начальник порта издает обязательные постановления по вопросам безопасности движения, охраны собственности и общественного порядка, проведения санитарных и противопожарных мероприятий в порту. В обязательных постановлениях должны получать отражение только те вопросы, которые указаны в п. 4 ст. 14. Дополнительной гарантией того, что в обязательные постановления не попадут вопросы, не относящиеся к безопасности мореплавания и порядка в порту, является порядок их утверждения - теперь они будут утверждаться, как любые нормативные правовые акты, федеральным органом исполнительной власти в области транспорта с последующей государственной регистрацией в Минюсте России. Таким образом, если даже Минтранс утвердит обязательные постановления, в которых случайно будет пропущено неприемлемое положение, ошибка будет исправлена при регистрации. Согласно п. 4 ст. 14 обязательные постановления, в частности, должны содержать описание порта; правила захода и выхода судов из порта; правила стоянки судов в порту; обеспечение экологической безопасности, а также сведения о границах порта; районах обязательной и необязательной лоцманской проводки судов и т.д. Согласно ст. 76 КТМ расследование аварийных случаев с судами осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Минтрансом по согласованию с Генеральным прокурором РФ, Госкомрыболовством и Минобороны. В интересах обеспечения безопасности мореплавания необходимо тщательно расследовать каждую аварию, с тем чтобы выводы такого расследования способствовали предотвращению в будущем допущенных ошибок. В соответствии с п. 7 ст. 94 Конвенции ООН 1982 г. каждое государство организует расследование квалифицированными экспертами каждой морской аварии или навигационного инцидента в открытом море (с участием плавающего под его флагом судна), приведшего к гибели граждан другого государства или к нанесению им серьезных увечий либо к серьезному ущербу судам и установкам другого государства, либо ущербу морской среде. В соответствии с правилом 21 главы I СОЛАС-74 каждое правительство обязуется проводить расследование любой аварии с любым из его судов. Нормы о расследовании аварий содержатся в МАРПОЛ-73/78 (ст. 12) и в Международной конвенции о грузовой марке (ст. 23). Положение о порядке классификации, расследования и учета аварийных случаев с судами утверждено Приказом Минморфлота СССР от 29 декабря 1989 г. N 118 (с изменениями, внесенными Приказом Департамента морского транспорта от 19 мая 1994 г. N 38). Действие Положения распространяется на суда, технический надзор за которыми возложен на Российский морской регистр судоходства, и на суда, плавающие под иностранным флагом, если аварийный случай произошел в территориальном море и внутренних морских водах (если аварийный случай произошел в открытом море, авария расследуется только по просьбе капитана, судовладельца или консула страны, под флагом которой судно плавает). Аварийные случаи с судами классифицируются следующим образом: а) кораблекрушение (гибель судна или его полное конструктивное разрушение, после чего проведение восстановительного ремонта нецелесообразно, или потерян буксируемый судном объект); б) авария (повреждение пассажирского судна, приведшее к утрате хотя бы одного из мореходных качеств и/или создавшее препятствие к производственной деятельности в связи с появлением каких-либо эксплуатационных ограничений либо к гибели человека (людей)); в) аварийное происшествие (например, повреждение судна, повреждение подводного кабеля, смещение груза, повреждение судном другого судна, создавшее препятствие в производственной деятельности судна, и т.д.); г) эксплуатационные повреждения (различные повреждения судна или другого судна, смещение груза, не подпадающее под признаки, указанные в п. "в"; ледовые повреждения при правильных действиях экипажа; повреждения, полученные во время проведения аварийно-спасательной операции, и т.п.). Классификация аварийного случая осуществляется капитаном судна и капитаном порта. Основным органом расследования аварийных случаев является капитан морского порта, который в необходимых случаях организует под своим председательством комиссию по расследованию или же принимает участие в комиссии по расследованию, образованной Минтрансом, направляя после завершения расследования соответствующие материалы судовладельцу и в прокуратуру. Предварительное расследование осуществляет капитан судна. Аварийные случаи, подпадающие под признаки кораблекрушения, аварии и аварийного происшествия, расследуются капитаном порта. Аварийный случай, связанный со столкновением судов, принадлежащих разным судовладельцам, а также случай, происшедший на акватории морского порта, расследуется капитаном морского порта с участием представителей судовладельца аварийного судна. Положение 1989 г. подробно регламентирует порядок донесения об аварийных случаях, порядок расследования, сроки его проведения и порядок учета. Инструкция по применению Положения о порядке классификации, расследования и учета аварийных случаев утверждена Департаментом морского транспорта 31 декабря 1992 г. (с изменениями от 24 июня 1994 г.). 16 мая 2008 г. Комитет по безопасности на море ИМО Резолюцией MSC 255(84) принял Кодекс международных стандартов и рекомендуемой практики расследования аварии или инцидента на море (Кодекс расследования аварий). Кодекс вступает в силу с 1 января 2010 г. одновременно с поправками к главе XI-I Конвенции СОЛАС, придающими обязательный характер частям I и II Кодекса. Данный Кодекс объединяет передовую практику расследования аварий и инцидентов на море, которая была установлена Кодексом расследований аварий и инцидентов на море, принятым в ноябре 1997 года Международной морской организацией (Организацией) (Резолюция A.849(20)), и основан на этой практике (этот Кодекс отменяется с 1 января 2010 г.).
|
