Предварительное следствие России в период с 1860 по 1917 г.г.

В 1860 г. следствие было отделено от полиции. Указом императора Александра II от 8 июня 1860 г. в 44 губерниях ввели должности судебных следователей. Этим же Указом Государственному казначейству предписывалось ежегодно выделять по 993 тысячи рублей серебром на содержание судебных следователей, причем численность их определялась «соответственно количеству следственных дел, производящих в каждом уезде».

Одновременно с Указом в 1860 г. были изданы Наказ судебным следователям и Наказ полиции о производстве дознания по преступлениям и проступкам. В приложенных к Указу документах устанавливался порядок производства следствия, определялись взаимоотношения следователя с полицией и судебными учреждениями, регламентировались другие стороны деятельности судебных следователей. Следователям предоставлялось право в случае надобности проверять и дополнять дознание и отменять распоряжения, принятые при производстве дознания.

За полицией закреплялось расследование по преступлениям и проступкам маловажным, выполнение неотложных следственных действий при обнаружении преступлений, исполнение поручений судебных следователей.

В соответствии с законом того времени лицо, не явившееся по вызову судебного следователя, могло быть подвергнуто денежному взысканию, а в случае злостного уклонения от явки - аресту на срок от 3 до 7 дней.

Должность судебного следователя приравнивалась к должности члена уездного суда. Судебные следователи пользовались общими со всеми служащими правами государственной службы, носили мундир министерства юстиции, получали содержание 800 рублей серебром в год. Большинство следователей, как и ранее, не имели юридического образования, а нагрузка на каждого следователя была 120-150 дел в год.

Условия работы судебных следователей осложнялись двойственностью их подчинения. Будучи формально подчиненными министерству юстиции, фактически они зависели от губернаторов, т.к. назначение, распределение и перемещение судебных следователей по участкам всецело зависели именно от них. Губернатор решал и вопрос об увольнении следователей. Как правило, основанием для увольнения следователей служили отрицательные отзывы губернатора об их деятельности.

Судебная реформа 1864 г. существенно изменила положение следователей. Они были приравнены по должности к членам Окружного суда и состояли при этих судах. Назначать и смещать судебных следователей мог только царь по представлению министра юстиции, что создавало условия самостоятельности и независимости их деятельности.

Устав уголовного судопроизводства 1864 г. сохранил возможность воздействия на лиц, уклоняющихся от явки к следователю, в виде денежного взыскания до 50 руб., а на лиц, отказывающихся от участия в деле в качестве понятых, - до 25 рублей. Для судебных следователей устанавливалось годовое жалованье, соответствующее жалованью прокурора Окружного суда - 1000 рублей.

В 1867 г. были впервые учреждены должности временных следователей по особо важным делам; в 1870 г. появились должности следователей по важнейшим делам, а в 1875 г. учредили постоянные должности следователей по особо важным делам при окружных судах. Помимо следственной работы, в случае нехватки судей судебный следователь мог привлекаться и к рассмотрению дел, по которым он не производил предварительного следствия.

На должности судебных следователей назначались лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное как во время учебы, так и в результате экзаменов, а также прослужившие по судебной части не менее трех лет. Кроме того, судебными следователями могли стать лица из кандидатов, достигшие 25-летнего возраста, состоящие при окружных судах. Характерно, что институт кандидатов на должности судебных следователей предусматривал старших и младших кандидатов, которыми назначались лица, имеющие высшее юридическое образование. Звание старшего кандидата присваивалось лицам, прослужившим не менее полутора лет по судебному ведомству и получившим от соответствующего суда или палаты удостоверение в приобретении ими достаточной практической подготовки для самостоятельной работы.

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. существенных изменений в структуру и деятельность судебно-следственного аппарата не привнесла. Октябрьская же революция практически полностью ликвидировала царскую судебную систему, упразднив в соответствии с Декретом о суде № 1, утвержденным Советом Народных Комиссаров 22 ноября 1917 г., институты судебных следователей.