Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Вопрос 1. Научная организация труда следователя




 

Подводя итог настоящей лекции, следует сказать, что нравственные основы профессиональной деятельности следователя во многом отражают общее состояние нравственности и морали в обществе. Именно поэтому процесс формирования правового и демократического государства - это, по сути, процесс формирования государства нравственности. Отсюда так высока роль обозначенных ранее институтов в процессе современной судебной реформы, а также реформирования системы органов предварительного следствия.

Список используемой литературы

1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 года.

2. Указ Президента РФ от 23.11.1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД России» (с Положением «Об органах предварительного следствия в системе МВД России»).

3. Приказ МВД РФ от 24.12.2008 № 1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

4. Предварительное следствие в органах внутренних дел: рабочая программа для курсантов (специальность 030501.65 - юриспруденция). Срок обучения 5 лет. Подгот. Шапошников В.Л. – Белгород. 2009. – 37 с.

5. Предварительное следствие: учебник / под ред. М.В. Мешкова. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2009. – 319 с.

7. Зархин, Ю.М. Реформа уголовного процесса и нравственные начала предварительного следствия: учебное пособие / Ю. М. Зархин. - Ижевск: Ижевский филиал Нижегородской академии МВД России, 2007.

8. Еникеев, М. И. Коммуникативная деятельность следователя / М. И. Еникеев // Юридическая психология. - 2007. - № 2. - С. 2-6.

Введение

 

Работа следователя, будучи одной из наиболее сложных, требует высокой ответственности, гражданского мужества, неподкупности, способности оптимально действовать в самых неблагоприятных ситуациях, огромного психического и физического напряжения. Поэтому для повышения эффективности следственной работы необходима научная организация труда следователя.

Научная организация труда следователя в теоретическом плане есть система знаний об оптимальном соотношении между методами и условиями труда следователя, призванная обеспечить его эффективность, совершенствование, а также профессиональное и нравственное развитие следователя. В практическом плане научная организация труда следователя - это реализация указанных знаний.

Как известно, работа следователя по расследованию преступлений должна осуществляться в строгом соответствии с нормами уголовно-процессуального закона. Анализ этих норм показывает, что они часто сформулированы в закон с учетом ряда теоретических положений научной организации труда. Например, согласно ст. 38 УПК, следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий и т.п. Очевидно, что здесь учитывается характерное для научной организации труда положение - о рациональном разделении труда, благодаря чему работа следователя и сотрудников органов дознания становится наиболее, эффективной.

Действующий закон содержит много подобных норм, являющихся результатом обобщение многолетней практики следственной работы и призванных содействовать не только установлению обстоятельств, входящих в предмет доказывания, но также экономии сил и времени следователя.

Эти, а также иные аспекты деятельности следователя будут затронуты в этой лекции.

Вопрос 1. Научная организация труда следователя

 

Современный этап развития органов внутренних дел и предварительного следствия характеризуется динамичностью, усложнением труда следователей и необходимостью решать задачи по расследованию преступлений с большей эффективностью, используя интенсивное внедрение в практику научных приемов и методов организации труда, чтобы обеспечить его высокое качество.

Практика убедительно демонстрирует преимущества хорошо продуманной организации деятельности, ее научно обоснованного планирования, специализации, а также рационализации рабочих мест, соблюдения ритма и условий труда.

В тоже время необходимо помнить, что:

- следственная работа - это, прежде всего, вид государственной службы;

- она имеет правовую регламентацию;

- как правило, расследование происходит в такой обстановке, когда следователю приходится преодолевать противодействие заинтересованных лиц, прежде всего обвиняемого и его близких;

- деятельности следователя присущи властные полномочия. Умение разумно, законно пользоваться этой властью - важнейшее требование, предъявляемое к следователю;

- следственная работа связана с необходимостью сохранения служебной тайны.

В этой связи научная организация труда следователя (НОТС) включает в себя большой и сложный круг вопросов: изучение и распространение передовых приемов и методов, повышение квалификации сотрудников, улучшение нормирования труда, его облегчение на основе применения научных рекомендаций по физиологии, психологии и эстетике труда, рациональное использование помощи технических работников, специалистов и т.д. НОТС предполагает, что решение этих вопросов должно базироваться на достижениях науки и передовой практики.

НОТ следователя - это меры, направляемые, во-первых, на внесение в организацию труда научно обоснованных изменений и усовершенствований и, во-вторых, на определение максимально эффективных форм специализации труда следователей, их обучение оптимально производительным приемам трудовых операций, изыскание возможностей снижения затрат времени на выполнение отдельных процессуальных действий, улучшение условий труда, рабочих мест и обслуживания этих работников при осуществлении ими отдельных действий.

Необходимость применения НОТ следователями диктуется такими причинами:

- перед ними сейчас поставлены задачи, решить которые обычными средствами сложно;

- УПК и иные нормативные акты расширили обязанности следователя, ввели дополнительные процессуальные гарантии прав и законных интересов граждан;

- в деятельность следователя все шире внедряются новейшие криминалистические, научно-технические средства и приемы. Эффективность их использования зависит от научных рекомендаций и достижений.

Специализация следователей, выбор рациональной системы и методов работы, подбор и расстановка кадров, организация рабочих мест, создание новых условий труда, его нормирование, максимальное использование средств автоматизации деятельности и составляют содержание научной организации труда следователей.

НОТ направлена нарешение трех основных задач:

а) повышение производительности труда;

б) улучшение условий труда;

в) повышение профессионального уровня сотрудника, развитие его личности.

Эти задачи достигаются:

- изучением и классификаций функций сотрудников ОВД;

- разработкой их прав и обязанностей;

- подготовкой, подбором и расстановкой кадров;

- определением необходимой для расследования и профилактики преступлений информации, каналов ее сбора и объема;

- оптимизацией подготовки, принятия и исполнения решений, принимаемых следователем в процессе расследования преступлений;

- совершенствованием форм и содержания документов, их унификацией;

- планированием работы, совершенствованием деятельности следователей по планированию; автоматизацией их труда; его нормированием; определением численности кадров следственных подразделений.

Сюда можно отнести также: создание творческих отношений в следственных подразделениях, установление в них нормальной атмосферы; разработку социальных условий развития коллектива, условий для труда и отдыха; внедрение рациональных форм стимулирования труда; воспитание добросовестного отношения к труду; укрепление дисциплины и законности.

Отметим основные направления НОТ следователя:

1. Рациональное использование рабочего времени: соблюдение правильного в психологическом отношении режима труда (с утра выполнять более сложную, а к вечеру - более простую работу; периодически делать перерывы для отдыха и т.д.); использование различных форм активного отдыха в рабочее и нерабочее время (физзарядка, занятие спортом, физическим трудом); соблюдение индивидуального выработанного ритма труда; рациональное чередование разных по характеру работ (трудных и легких, творческих и стандартных); проведение однотипных ежедневных работ в одно и то же время.

2. Рационализация трудовых операций. Включает совершенствование подготовки, осуществления и фиксации хода и результатов следственных действий; разгрузка следователя от выполнения операций технического плана, сведение этой работы до минимума или ее упрощение с помощью различных средств оргтехники.

3. Создание наиболее благоприятных условий для работы. Это совершенствование санитарно-гигиенических и эстетических условий труда, обеспечение служебных кабинетов и рабочих мест сотрудников более удобной мебелью, средствами криминалистической и орг. техники.

НОТ предполагает умение пользоваться данными информационных систем «ГАРАНТ», «КОНСУЛЬТАНТ плюс», «АРМС» (Автоматизированное рабочее место следователя), «АИС СП» (Автоматизированная информационная система следственного подразделения), Интернет и других.

АРМС представляет собой комплекс индивидуальных технических и программных средств, предназначенных для автоматизации информационной поддержки процесса предварительного следствия, позволяющий организовывать и планировать рабочее время следователя при расследовании преступлений, автоматизировать составление процессуальных и иных документов, обеспечивать получение, передачу и обработку любой необходимой для расследования справочной, методической и правовой информации.

Сократить затраты служебного времени позволяют следующие меры:

- ликвидация дублирования следственных и процессуальных действий;

- автоматизация деятельности;

- поручение некоторых трудовых операций иным лицам (например, выписка повесток, доставка их адресатам, составление описи документов, находящихся в деле);

- четкая продуманность порядка проведения отдельных мероприятий.

Начальным этапом работы по внедрению НОТС является изучение существующих условий организации труда. Изучение осуществляется путем:

- выявления самого лучшего исполнителя конкретной работы и последующего доведения его опыта до всех сотрудников;

- сопоставления методов и приемов труда нескольких работников, обобщение коллективного опыта;

- отбор передовых приемов и методов труда с целью их внедрения в практику.

Внедрение рекомендаций проходит в несколько этапов:

- устранение ошибок, выявленных на начальном этапе расследования;

- создания предпосылок, непосредственно предшествующих работе по совершенствованию труда, определения функций сотрудников, выработки мероприятий по укреплению дисциплины;

- проведение специальной систематической работы по внедрению мер, улучшающих организацию труда.

Выделим общие правила, соблюдение которых может обеспечить динамичность и высокую продуктивность труда:

- к осуществлению любой сложной трудовой операции следует приступать постепенно;

- в период высокой работоспособности лучше всего сначала выполнить все самые важные дела, после этого – второстепенные;

- порядок выполнения отдельных работ следует заранее продумать;

- трудовую деятельность необходимо выполнять ритмично;

- труд и отдых следует чередовать.

Труд можно рационализировать, используя следующие рекомендации:

- своевременно планировать вызов граждан для участия в тех или иных действиях;

- предусматривать работу сотрудников при выполнении сложных действий вдвоем или с привлечением к ней представителей других подразделений и служб;

- применять научно-технические средства с помощью специально приглашенных для этого лиц.

Условия работы следователей дифференцируются на внешние (служебный кабинет, канцелярское обслуживание, обеспеченность связью, транспортом и т.д.) и внутренние, «микроклимат коллектива», т.е. межличностные отношения внутри следственного подразделения.

Рассмотрим вначале внешние условия. Основную часть работы следователь выполняет в своем кабинете. Многие сотрудники считают малозначительными вопросы касающиеся наведению порядка в служебных кабинетах, улучшению рабочих мест, созданию благоприятной психологической атмосферы в коллективе. Между тем даже удобная служебная мебель обеспечивает больший комфорт работнику во время выполнения своих функций, дает ему возможность экономно и разумно располагать необходимые предметы, документы, литературу, бланки, исключает трату времени на их поиск, сокращает непроизводительный расход времени.

Для труда следователя характерен большой объем работы с документами. Поэтому в нем нужно создать такую обстановку, чтобы было удобно: изучать документы (уголовные дела, жалобы, приказы и пр.), а также нормативно-правовые акты; принимать вызванных лиц (проводить допросы и некоторые иные следственные действия), вести телефонные переговоры; исследовать вещественные доказательства; тщательно анализировать уголовные дела. При оборудовании кабинета важно учитывать необходимость сохранения тайны следствия. Кабинет следователя должен быть достаточно официальным и представительным. Для следователя существенно то впечатление, которое производит он сам и окружающая его обстановка, иначе, трудно работать, успешно осуществлять воспитательную функцию. А.С. Макаренко однажды остроумно заметил, что если хотим человека научить культурно есть - это необходимо делать на белой скатерти.

Кабинет должен быть достаточно просторным, правильно окрашенным и освещенным, в нем должна поддерживаться оптимальная температура (от +18 до 24°С).

Кроме того, рабочее место необходимо оснастить средствами современной оргтехники: пишущей машинкой, персональным компьютером, внутренним переговорным устройством, телефоном с определителем номера и автоответчиком.

Следователь, неумело организующий свой труд, теряет много сил и рабочего времени на поиск справочных сведений, в том числе адресов и номеров телефонов экспертных учреждений, больниц, предприятий, расписания движения самолетов и поездов. Поэтому оснащение служебного кабинета следователя должно включать необходимые справочные материалы (кодексы, желательно комментированные, иные правовые акты, включая действующие приказы и инструкции, и др.).

Поскольку уголовно-процессуальные документы должны быть написаны на безукоризненном русском языке, следователю необходимы словари и справочники по русскому языку. По многим делам приходится выяснять события далекого прошлого, поэтому у следователя должен быть не только календарь на текущий год, но также многолетний календарь или календари за несколько прошлых лет.

Особого внимания заслуживает телефонная книга. Кроме общей книги по городу, у следователя должен быть специальный телефонный справочник с наиболее часто требующимися сведениями о телефонных номерах.

В научной организации труда следователя очень важен правильный учет фактора времени. Что там говорить - общего числа статей УПК, регламентирующих предварительное следствие, - примерно 37% статей содержат положения, касающиеся фактора времени.

Расследование сложного дела в установленные законом сроки почти всегда связано с необходимостью выполнять большой объем работы. Особенно больших усилий требует одновременное расследование нескольких уголовных дел. Поэтому следователи зачастую работают с перегрузками, в том числе во внеурочное время. Сказанное убеждает в необходимости наиболее рационального использования времени, оптимального распределения его между различными действиями следователя. При этом надо иметь в виду потребность в некотором резерве времени, наличие которого является одним из условий обеспечения ритмичности работы, приносящей наилучшие результаты.

Любая работа рано или поздно утомляет. Утомление может быть даже приятным, но переутомление всегда нежелательно, поскольку часто вызывает раздражительность, повышенную возбудимость, вялость, головные боли, порой бессонницу и, в конечном счете, снижение работоспособности. У человека, постоянно работающего с перегрузками, не исключено сужение круга интересов, обеднение интеллекта, своего рода «отставание от жизни».

Избежать этого в следственной работе можно путем рационализации использования следователем соответствующего бюджета времени. Ниже излагается ряд советов, направленных на обеспечение такой рационализации.

Совет первый. Перед началом любой работы следует уяснить, нужна ли она, какие цели преследует и должен ли ее выполнять сам следователь, не целесообразно ли ее поручить другим исполнителям, например, техническую - секретарю, а применение научно-технических средств - специалисту-криминалисту.

Совет второй. Если следователь не относится к разряду исключительных специалистов, ему можно рекомендовать не жалеть усилий на подготовку того или иного мероприятия (определить средства и методы, последовательность выполнения трудовых операций, необходимых помощников, уяснить цели предстоящей работы и т. д.). Такая подготовка полностью окупает затраченное на нее время и вселяет уверенность в успехе дела.

Совет третий. С целью экономии времени при пользовании телефоном: расположить телефонный аппарат так, чтобы к нему не надо было подходить; иметь достаточно полный телефонно-справочный материал (телефонную книгу, записные книжки); сообщать номер своего служебного телефона только в случаях, когда это действительно необходимо; прекращать разговор немедленно после решения вопроса, явившегося поводом для телефонного звонка; выключать телефон при выполнении наиболее важной работы, например, на время допроса.

Совет четвертый. По мере необходимости выполнять работу с применением пишущей машинки, магнитофона, копировального аппарата, персонального компьютера, в совершенстве овладев этими средствами оргтехники.

Совет пятый. При решении стандартных мыслительных задач пользоваться соответствующими памятками и схемами. Например, при всем разнообразии обстоятельств уголовных дел доклады о них прокурору или начальнику следственного отдела могут осуществляться по схеме: основание к возбуждению уголовного дела; установленные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства; существо показаний подозреваемых или обвиняемых; возникшие трудности и сомнения; необходимая помощь.

Результативность организации следственной работы в значительной мере зависит от правильного режима труда следствия, количество уголовных дел, находящихся в производстве.

Разработка оптимального режима труда и отдыха основывается на учете динамики работоспособности, которой присущи три фазы. Первая - «врабатывание», т.е. перенастройка физиологических функций в процессе перехода предшествующих видов активности к производственной деятельности. За нею следует вторая - так называемое «устойчивое рабочее состояние», при котором трудовая деятельность человека отличается наивысшей продуктивностью и устойчивостью (надежностью). Третья фаза - «развивающегося утомления» - характеризуется снижением работоспособности. При этом внимание рассеивается, увеличивается число ошибок, нередко появляется ощущение голода. Если вслед за этим наступает обеденный перерыв, после него указанные фазы повторяются, с той лишь разницей, что и «врабатывание», и «устойчивое рабочее состояние», как правило, длятся несколько меньше, чем до обеда.

Правильный режим труда и отдыха не надо понимать чересчур упрощенно. Известно, что многие следователи плодотворно работают в течение всего рабочего дня. Это зависит и от воли, и от стимулов, и от многолетней привычки к систематизированному труду. Учет динамики трудоспособности помогает распределить этапы предстоящей работы так, чтобы наиболее напряженные из них приходились на фазу «устойчивого рабочего состояния».

Как показывает практика, при большой нагрузке следователи обычно непрерывно работают в течение многих часов, не оставляя времени даже для кратковременного отдыха. Такой режим неприемлем, поскольку эффективность труда при этом только снижается.

Утверждается, что «пики» работоспособности у большинства людей приходятся на 5-6, 11-12, 16-17, 20-21, 24-01 часов. Самая низкая работоспособность наблюдается в 2-3, 9-10, 14-15, 18-19 и 22-23 часов.

На самочувствие следователя положительное влияние оказывают микропаузы, 5-10-минутные перерывы. Частоту и продолжительность микропауз целесообразно устанавливать исходя из вида работы. Если работа разнообразна, например, допрос сменяется составлением постановления о назначении экспертизы, затем следует поездка в какое-либо учреждение, причем смена видов деятельности сама по себе облегчает труд, перерывы для отдыха могут быть реже и короче. Наоборот, при однообразной работе, утомляющей в большей степени, микропаузы нужно делать чаще.

В связи с указанным правильная организация труда следователя следственного подразделения имеет важное значение для качественного и полного расследования преступлений.

На правильное решение задач, которые стоят перед следователями, влияет и форма организации их труда в том или ином подразделении. К настоящему времени утвердилось несколько форм организации следственной работы, но наиболее ярко проявились две: территориальная (участковая); линейная (специализация).

Участковая форма организации работы следователей состоит в том, что на обслуживаемой территории они работают по всем преступлениям. Положительной ее стороной является то, что следователи и сотрудники полиции, обслуживая свой участок, имеют возможность хорошо изучить оперативную обстановку, специфику работы предприятий и учреждений, особенности участка, структуру преступности, могут установить связи с руководителями предприятий и общественных организаций. Все это облегчает их деятельность по расследованию и профилактике преступлений.

Специализация позволяет совершенствовать свое профессиональное мастерство в расследовании определенной категории преступлений, накапливать опыт работы, пополнять набор тактических приемов выполнения следственных действий, изучать соответствующую практику и научные разработки. В результате этого их деятельность осуществляется с меньшими затратами труда и времени. Сегодня следователи специализируются, например, на расследовании квартирных краж, дорожно-транспортных преступлений, экономических преступлений, преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Известны и другие формы организации труда. Например, расследование преступлений бригадным (групповым) методом. Суть метода расследования заключается в том, что одно преступление расследуют несколько следователей, что позволяет сокращать сроки следствия по сложным и объемным делам, вести расследование сразу в нескольких местах и по многим эпизодам. Данный вид специализации желателен и даже необходим, поскольку расследовать некоторые дела большого объема и особой сложности без специализации и кооперации труда следователей, без помощи работников полиции, экспертов и иных лиц невозможно.

Внешние условия. Научными исследованиями установлена прямая связь между обстановкой, в которой работает человек, и эффективностью его труда. Коллектив, в котором рабочая атмосфера характеризуется не только разумной, справедливой требовательностью, строгим, постоянным контролем за исполнением заданий, но также дружбой, доверием, взаимопомощью, вниманием и повседневной заботой о каждом сотруднике, вне зависимости от его служебного положения, добивается наилучших показателей в труде.

В силу уголовно-процессуального закона все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно. Этим в большой мере обусловлены высокая ответственность следователя и связанное с этим напряжение в работе. Смягчению напряжения может существенно способствовать налаживание правильных взаимоотношений между следователем и его коллегами. В каждом коллективе, осуществляющем функции предварительного следствия, существуют формальные и неформальные отношения между сотрудниками. Первые регулируются законом, иными нормативными актами, в том числе правилами служебного распорядка. Неформальные отношения сотрудников обусловлены общностью взглядов, привычек, личными симпатиями и антипатиями, особенностями проведения свободного времени.

Официальный характер соответствующего учреждения требует, чтобы его сотрудники по крайней мере в присутствии посторонних были предельно корректны в обращении друг с другом. Называть коллег следует по имени, отчеству, обращаясь к ним «на вы». Заметив оплошность товарища по работе при производстве того или иного следственного действия, надо сделать ему подсказку, по возможности не привлекая к этому внимания присутствующих.

Недопустима критика относительно методов работы коллеги, даже если они действительно неэффективны: для этого есть начальник. Исключением является нарушение товарищем закона.

Нельзя входить в кабинет следователя и отвлекать его во время допроса или иного следственного действия. Исключением из данного правила являются неотложные ситуации. Таковыми являются: распоряжение начальника (при этом ему должно быть известно, чем занят коллега); необходимость узнать у товарища, нужно ли для него что-нибудь забрать или отвезти в суд, прокуратуру, информационный центр, бюро судебно-медицинской экспертизы, если туда отправляется следственная машина, а коллега об этом не знает.

Недопустимо знакомиться с материалами уголовных дел, находящихся в производстве того или иного следователя, без его разрешения.

Рекомендуется уделять пристальное внимание факторам, сплачивающим трудовой коллектив (в особенности руководителю подразделения).

Сам факт совместной работы во имя общего дела, порой в одном помещении, сближает людей, способствует установлению дружеских отношений. При этом формируются общие ценности и неписаные нормы, образующие своеобразную культуру коллектива. Весьма ценится помощь, оказываемая коллеге, особенно в критических ситуациях.

Своеобразным индикатором психологического климата в коллективе является возможность получения нужных советов. Следственная практика настолько сложна, что подчас даже самый опытный следователь не в состоянии самостоятельно принять правильное решение. В таких случаях необходимы коллективные обсуждения. Подобные обсуждения уголовных дел важны и в плане повышения профессионального мастерства следователей. В процессе споров рождаются новые идеи, способствующие интеллектуальному росту участников обсуждений, усиливается сплоченность коллектива. Принятые таким образом решения обычно оказываются наиболее правильными.

Созданию благоприятного психологического климата не препятствуют разногласия и споры между членами коллектива. Более; того, они часто идут на пользу дела, дают полезную разрядку спорящим. Как утверждают медики, долго сдерживаемое напряжение вредно. Оно может стать причиной болезненных расстройств. Недаром древние утверждали: «Закупоренный гнев способен разорвать бутылку». Однако спорить нужно по разумным правилам, иначе споры превращаются в конфликты.

Недопустимо переносить служебные разногласия на личные отношения, спешить с обобщениями, тем более касающимися личности оппонента. Восточная мудрость гласит: «Рана от копья поддается лечению, но ранение, причиненное словом, неизлечимо».

Среди правил поведения подчиненного по отношению к начальнику целесообразно выделить следующие:

1) уважать начальника, а не угождать ему;

2) быть вежливым, а не льстивым;

3) вести себя с достоинством, но без высокомерия;

4) быть скромным;

5) проявлять разумную инициативу, но не самовольство;

6) быть правдивым, но тактичным;

7) быть исполнительным, но не подобострастным;

8) не выполнять незаконных распоряжений.

Планирование расследования

Следователю в процессе работы приходится использовать возможности органов дознания и помощь общественности, привлекать специалистов различных областей науки, техники, искусства и ремесла, работать с криминалистической техникой. Причем расследование осуществляется в условиях недостатка полезной информации, дефицита времени, при постоянно меняющейся обстановке, нередко испытывая противодействие со стороны обвиняемого и других заинтересованных лиц.

Поэтому невозможно решить задачи, стоящие перед органами предварительного следствия, без четкой организации работы, координации усилий различных служб и подразделений, планирования как расследования по каждому уголовному делу, так и отдельного следственного действия. Этого требует разносторонний и сложный характер деятельности следователя.

Планирование представляет собой мыслительный процесс по определению задач следствия, путей и способов их решения в соответствии с законом. Оно придает сложной, многосторонней деятельности следователя целеустремленный характер. Непосредственными целями планирования, вытекающими из задач предварительного следствия, являются:

- определение целей расследования;

- определение конкретного содержания работы следователя по расследованию преступления на всех его этапах;

- обеспечение полноты, объективности, всесторонности, быстроты расследования;

- обеспечение эффективного применения средств и приемов работы с доказательствами.

Планирование – это не просто составление письменного плана, а напряженная умственная деятельность следователя, подчиненная указанным целям. Она начинается при решении вопроса о возбуждении уголовного дела и продолжается вплоть до окончания расследования. Планирование направлено на то, чтобы на всех этапах расследования преступления следователь ясно представлял себе, что именно нужно сделать и как это сделать. Фактически план расследования по уголовному делу – это задание, программа, которая содержит перечень действий, направленных на установление истины по делу, намечает исполнителей и сроки выполнения запланированных мероприятий.

Таким образом, планирование служит организующим началом, позволяющим определять линию расследования и видеть его перспективы. Поэтому оно является обязательным условием успешного осуществления предварительного следствия.

Планирование деятельности по расследованию преступлений предполагает умелое и целесообразное распределение рабочего времени, правильное чередование трудовых процессов, устранение дубляжа и непроизводственных потерь. Имеется и психологический аспект планирования, не менее значимый для работников следственного аппарата. План дисциплинирует и активизирует восприятие, внимание, память, мышление, заставляет продуктивно мыслить и действовать. Планирование развивает у следователя качества, необходимые для совершенствования его профессионального мастерства, такие, как наблюдательность, сосредоточенность, внимательность, предметно-поисковый характер мышления.

В начальный период расследования многие обстоятельства еще не известны или недостаточно изучены; знания о преступлении, о его элементах являются вероятными, т.е. неполными и неточными. Важным логическим инструментом познания неизвестных обстоятельств служат версии. Они дают логически обоснованное предположительное объяснение сущности события или отдельных обстоятельств преступления, причинной связи между фактами, подлежащими установлению по уголовному делу. Выдвижение версий не является самоцелью для следователя. Они строятся для того, чтобы в условиях недостатка полезной информации выполнить роль компаса и дать направления, по которым должно осуществляться расследование преступления. Естественно, эти направления не могут быть произвольными. Они должны быть логически обусловлены, т.е. опираться на логические законы мышления, которые используются при выдвижении версий. После построения соответствующей системы версий следователь планирует для их проверки выполнение необходимых следственных действий. Тем самым версия служит логическим обоснованием содержания плана расследования.

Планирование расследования осуществляется в соответствии с определёнными принципами, выработанными криминалистикой на основе изучения и обобщения следственной практики. Такими принципами являются: индивидуальность, своевременность, динамичность, конкретность, реальность планирования.

1) индивидуальность, т.е. недопустимость схематичности, учет всех особенностей расследуемого преступления, личности обвиняемого, способа совершения преступления и т.д.;

2) своевременность планирования. Затягивание времени составления плана влечет за собой бессистемность в отработке версий, использовании сил и средств, а также нарушение процессуальных требований расследования;

3) динамичность планирования состоит в том, что эту деятельность нельзя рассматривать как разовый акт. Составленный план уточняется с учетом складывающейся ситуации расследования, возникших следственных версий и т.д.;

4) конкретность планирования подразумевает конкретные действия следователя, выбор конкретных исполнителей, конкретных сроков решения поставленных задач;

5) реальность предполагает учет возможности выполнения тех или иных запланированных мероприятий.

Условиями планирования является совокупность определённых обстоятельств, факторов, знаний и умений, делающих возможным планирование деятельности по расследованию преступлений. Такими условиями являются:

- наличие исходной информации;

- оценка сложившейся следственной ситуации и прогнозирование её будущих изменений в результате планируемых действий;

- учёт реальных возможностей, средств и методов достижения планируемой цели.

В планирование входят следующие элементы:

- анализ имеющейся информации;

- определение конкретных задач расследования;

- определение предполагаемых способов решения поставленных задач;

- составление письменного плана и иной вспомогательной документации;

- контроль и проверка исполнения и корректировка плана расследования.

При анализе исходной информации следователь определяет: какие уже имеющиеся фактические данные могут быть признаны достоверными; правильно ли в процессуальном порядке они установлены; имеют ли они отношение к расследуемому преступлению; могут ли эти данные рассматриваться как доказательства.

Второй элемент планирования включает в себя:

- определение нерешенных задач, стоящих перед расследованием на данном этапе;

- построение всех возможных версий как с целью установления неизвестных пока обстоятельств преступления, так и с целью проверки спорных моментов;

- определение того, какие новые сведения могут быть получены при проверке выдвинутых версий, т.е. предвидение желаемого результата.

Третий элемент планирования – один из самых ответственных. Определение путей и способов решения поставленных задач заключается в том, что следователь, во-первых, намечает проведение необходимых следственных действий и других мероприятий, во-вторых, определяет сроки и наилучшую последовательность их выполнения, в-третьих, намечает конкретных исполнителей.

Намечая выполнение следственных действий и других мероприятий, их последовательность и исполнителей, следователь составляет письменный план, а при необходимости и другую вспомогательную документацию. В этом заключается четвертый элемент планирования расследования.

Последний, пятый элемент планирования обусловлен тем, что следователь, выполнив намеченные мероприятия, получает новые доказательства и данные. Учитывая их, он вносит в план расследования необходимые коррективы, определяет новые задачи и соответствующие пути их решения. В этом ярко проявляется принцип динамичности планирования расследования преступлений.

Виды планирования расследования:

- по способу фиксации - мысленное и письменное. Письменная форма плана имеет неоспоримые преимущества. Практика показывает, что даже опытный следователь, способный составить хорошо продуманный мысленный план, не может удержать в уме все его детали. Письменный план отнимает известное время, но он обусловливает более вдумчивый подход к расследованию, дисциплинирует следователя, дает возможность не упустить из вида ни одного из намеченных мероприятий, как это нередко случается при умозрительном планировании.

Различают планирование по конкретному уголовному делу, планирование отдельных следственных действий, планирование по группе дел, находящихся в производстве у следователя и ежедневное планирование.

Содержание планирования отдельных следственныхдействий включает в себя:

- определение круга вопросов, которые должны быть выяснены выполнением планируемого следственного действия, и очередности их выполнения;

- определение необходимых подготовительных действий;

- решение вопроса о том, какие технические средства понадобятся для производства следственного действия и фиксации его результатов;

- определение места и времени производства следственного действия;

- определение круга участниковследственного действия, в том числе специалистов для консультации и помощи при подготовке и производстве следственного действия;

- распределение обязанностей всех участников, их инструктаж и организацию контроля исполнения;

- выбор наиболее эффективных тактическихприемов;

- определение, как целесообразнее сочетать планируемое следственное действие с ОРМ или другими следственными действиями.

Составление специального письменного плана по каждому планируемому следственному действию не является обязательным. В большинстве случаев следователю достаточно ограничиться краткими записями. Однако, если намечается проведение какого-либо следственного действия, сложность которого определяется обширностью разрешаемых им вопросов, большим числом участников с различными функциями, необходимостью выполнения ряда организационных иподготовительных мероприятий, длительным временем проведения и т.д., то следует в обязательном порядке прибегать к письменному плану. Письменный план позволит более организованно выполнить намечаемое действие и достичь лучших результатов.

 







Дата добавления: 2015-10-01; просмотров: 3879. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2020 год . (0.023 сек.) русская версия | украинская версия