Мукопротеинами 6 страницаСуд, должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобу (протест), при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении принимают одно из следующих решений: 1) оставляют постановление без изменения, а жалобу (протест) - без удовлетворения; 2) отменяют постановление и прекращают дело; 3) отменяют постановление и направляют дело на рассмотрение компетентного органа; 4) отменяют постановление и направляют дело на новое рассмотрение в тот же орган; 5) изменяют меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, таким образом, чтобы взыскание не было усилено. Решение, предусмотренное пунктом 3 части первой ст. 12.7 ПИКоАП, принимается, если будет установлено, что постановление вынесено лицом, не уполномоченным рассматривать данное дело. Копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех суток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а потерпевшему - по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста в тот же срок сообщается прокурору. Полномочия суда, должностного лица, уполномоченного рассматривать жалобу по пересмотру дела закреплены в ст. 12.8 ПИКоАП. 1. Постановление суда по делу об административном правонарушении может быть отменено или изменено председателем вышестоящего суда. 2. Постановление органа, ведущего административный процесс, по делу об административном правонарушении может быть отменено или изменено судом, прокурором, вышестоящим должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу (протест). 3. Решение коллегиального органа по делу об административном правонарушении может быть отменено или изменено судом либо прокурором. Срок обжалования (опротестования) постановления суда, должностного лица, уполномоченного рассматривать жалобу (протест) определён в ст. 12.9 ПИКоАП. Постановление суда, должностного лица, уполномоченного рассматривать жалобу (протест), может быть обжаловано (опротестовано) в вышестоящий суд. вышестоящему должностному лицу уполномоченному рассматривать жалобу (протест), в десятидневный срок со дня вручения копии решения по жалобе (протесту). Жалоба (протест), поданная в соответствии с частью первой ст. 12.9 ПИКоАП, рассматривается в течение десяти дней со дня ее поступления. Последствия отмены постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела предусмотрены в ст. 12.10 ПИКоАП. Отмена постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела влечет за собой возврат денежных сумм, конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата предмета возмещается его стоимость. По просьбе лица, в отношении которого отменено постановление, об отмене постановления сообщается по месту его работы, учебы или жительства. Возмещение вреда, причиненного лицу незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс, производится в порядке, установленном законодательством. Сроки, основания отмены (опротестования) постановления по делу об административном правонарушении в порядке надзора определены в ст. 12.11 ПИКоАП. Основаниями для отмены либо опротестования постановления по делу об административном правонарушении в порядке надзора являются: 1) нарушение процессуального закона при подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении; 2) неправильное применение норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
ТЕМА 9: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 9.1. Особенности исполнительного производства. 9.2. Исполнение административного взыскания (общие положения). 9.1. Особенности исполнительного производства Исполнение постановлений – завершающая стадия производства по административным правонарушениям. Её сущность заключается в практической реализации административного взыскания, назначенного правонарушителю юрисдикционным органом (должностным лицом). В процессе исполнения постановления лицо, совершившее административный проступок, претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера. (Бахрах, с. 266) Обязательность постановления о наложении административного взыскания закреплена в ст. 13.1 ПИКоАП. Постановление о наложении административного взыскания, вступившее в силу, обязательно для исполнения государственными органами, иными организациями и физическими лицами. Особенности обращения постановления к исполнению указаны в ст. 13.2 ПИКоАП. Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению по истечении срока обжалования, если жалоба (протест) не была подана в установленный срок, за исключением постановлений о наложении штрафа, который взыскивается на месте, и штрафа, который налагается в соответствии с частью третьей статьи 10.3 ПИКоАП. При обжаловании или опротестовании постановления о наложении административного взыскания оно подлежит исполнению после оставления жалобы (протеста) без удовлетворения, за исключением постановления о наложении административного взыскания в виде ареста. Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по решению суда по истечении срока, установленного частью первой статьи 16.2 ПИКоАП для добровольного исполнения. Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению судом, органом, ведущим административный процесс, принявшими решение. Порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания определён в ст. 13.3 ПИКоАП. Постановление о наложении административного взыскания приводится в исполнение уполномоченным на то органом в порядке, установленном настоящим Кодексом или иными актами законодательства Республики Беларусь. В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно. Основания прекращения исполнения постановления о наложении административного взыскания содержатся в ст. 13.4 ПИКоАП. Суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, прекращают исполнение постановления в случаях: 1) принятия законодательного акта, устраняющего административную ответственность; 2) смерти лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) отмены постановления; 4) ликвидации юридического лица, в отношении которого вынесено постановление: 5) предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца или убежища на территории Республики Беларусь. Постановление о наложении административного взыскания с отметкой об исполнении возвращается в суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление (ст. 13.5 ПИКоАП). Сроки давности исполнения постановления о наложении административного взыскания закреплены в ст. 13.6 ПИКоАП. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было приведено в исполнение в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. В случае приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 12.4 ПИКоАП течение срока давности приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста. В случае отсрочки, рассрочки исполнения постановления в соответствии со статьей 14.7 ПИКоАП течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки, рассрочки. Вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении административного взыскания, разрешаются судом, органом, ведущим административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесшими постановление, или соответствующим должностным лицом государственного органа, которому поручено исполнение постановления о наложении административного взыскания (ст. 13.7 ПИКоАП). Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания возлагается на судью, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесших постановление (ст.13.8 ПИКоАП).
9.2. Исполнение административного взыскания (общие положения). Законодательство Республики Беларусьоб исполнении административных взысканий состоит из ПИКоАП и иных актов законодательства Республики Беларусь, определяющих порядок и условия исполнения административных взысканий. Законодательство об исполнении административных взысканий учитывает общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Республики Беларусь, относящиеся к обращению с лицами, подвергнутыми административному аресту (ст.14.2 ПИКоАП). Действие законодательства Республики Беларусь об исполнении административных взысканий определено в ст. 14.3 ПИКоАП. Исполнение административного взыскания на территории Республики Беларусь осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Порядок и условия исполнения административного взыскания определяются законодательством Республики Беларусь, действующим во время его применения. Основание исполнения административного взыскания закреплено в ст. 14.4 ПИКоАП. Основанием исполнения административного взыскания в виде административного ареста, конфискации, лишения права заниматься определенной деятельностью, депортации, а также штрафа в отношении юридического лица является вступившее в законную силу постановление суда. Основанием исполнения иного административного взыскания является вступившее в законную силу постановление суда, органа, ведущего административный процесс, уполномоченных настоящим Кодексом налагать административное взыскание. Законодательство об исполнении административных взысканий основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства лиц, подвергнутых административному взысканию, перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения административного взыскания, стимулирования правопослушного поведения(ст.14.5 ПИКоАП). Прокурорский надзор за исполнением законодательства органами, исполняющими постановления о наложении административных взысканий, осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами (ст.14.6 ПИКоАП). Особенности отсрочки, рассрочки исполнения постановления о наложении административного взыскания указаны в ст. 14.7 ПИКоАП. При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, депортации или штрафа невозможно, либо иных обстоятельств, препятствующих исполнению административного взыскания, суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, или по собственной инициативе могут отсрочить исполнение административного ареста или штрафа на срок до одного месяца, а депортации - до шести месяцев. По основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, судья, должностное лицо органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, могут рассрочить исполнение административного взыскания в виде: 1) административного ареста - до двух месяцев; 2) штрафа - до шести месяцев. При рассрочке исполнения административного взыскания в виде административного ареста по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, данное административное взыскание может отбываться по выходным дням. Об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания выносится постановление, в котором указываются сроки и порядок отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания. Постановление объявляется лицу, подвергнутому административному взысканию, и направляется органу, исполняющему постановление о наложении административного взыскания. При нарушении лицом, подвергнутым административному взысканию, сроков отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания, а также порядка исполнения рассрочки административного взыскания постановление об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания утрачивает силу по решению суда, органа, ведущего административный процесс, вынесших постановление о наложении административного взыскания. ТЕМА 10: ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ 10.1. Исполнение постановления о вынесении предупреждения. 10.2. Исполнение постановления о наложении штрафа. 10.3. Исполнение постановления о конфискации, о взыскании стоимости предмета административного правонарушения. 10.4. Исполнение постановления о лишении специального права. 10.5. Исполнение постановления об административном аресте 10.6. Исполнение постановления о лишении права заниматься определённой деятельностью. 10.7. Исполнение постановления о депортации. 10.8. Исполнение постановления об исправительных работах. 10.1. Исполнение постановления о вынесении предупреждения
Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вынесшими это постановление, путем объявления его лицу, подвергнутому административному взысканию, а в случае вынесения постановления в отсутствие этого лица - путем вручения (направления) ему копии постановления в течение пяти суток с момента вынесения постановления (ст.15.1 ПИКоАП).
10.2. Исполнение постановления о наложении штрафа В ст. 16.1 ПИКоАП указаны органы, исполняющие постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа. Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа исполняется должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вынесшим постановление, а в случае вынесения постановления судом - судебным исполнителем. Сроки и порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа закреплены в ст. 16.2 ПИКоАП. Штраф (за исключением штрафа, взимаемого на месте) должен быть уплачен лицом, подвергнутым административному взысканию, не позднее одного месяца со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения. В случае наложения административного взыскания в виде штрафа в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 10.3ПИКоАП, штраф должен быть уплачен в течение пяти дней. Особенности принудительного взыскания штрафа предусмотрены в ст. 16.3 ПИКоАП. В случае неуплаты штрафа лицом, подвергнутым административному взысканию, в срок, установленный статьей 16.2ПИКоАП, должностное лицо органа, исполняющего постановление о наложении административного взыскания, направляет представление о принудительном взыскании штрафа и другие документы, необходимые для рассмотрения дела, в суд по месту жительства лица, подвергнутого административному взысканию. Судья в срок до десяти суток рассматривает представление о принудительном взыскании штрафа. В рассмотрении представления участвуют: 1) лицо, подвергнутое административному взысканию, либо его представитель; 2) представитель органа, исполняющего постановление о наложении административного взыскания. Отсутствие указанных лиц не препятствует рассмотрению представления, если они были надлежащим образом уведомлены о дне рассмотрения. По результатам рассмотрения представления судья принимает одно из следующих решений: 1) о принудительном взыскании штрафа и обращении взыскания на имущество и заработную плату лица, подвергнутого административному взысканию; 2) об отказе в принудительном взыскании штрафа. Судья отказывает в принудительном взыскании штрафа в случаях: 1) вступления в силу закона, отменяющего административную ответственность за правонарушение, за совершение которого наложено административное взыскание; 2) истечения установленного законом срока давности; 3) отмены постановления о наложении административного взыскания; 4) смерти лица, подвергнутого административному взысканию, либо установления иных обстоятельств, указывающих на невозможность принудительного взыскания штрафа; 5) ликвидации юридического лица, подвергнутого административному взысканию. Постановление судьи о принудительном взыскании штрафа исполняется в порядке исполнительного производства. Порядок исполнения постановления о наложении штрафа, взыскиваемого на месте определён в ст. 16.4 ПИКоАП. При взимании штрафа в соответствии с частью первой статьи 10.3 настоящего Кодекса на месте совершения административного правонарушения лицу, привлекаемому к административной ответственности, выдается квитанция установленного образца, являющаяся документом строгой финансовой отчетности. В случае неуплаты штрафа на месте совершения административного правонарушения исполнение постановления осуществляется в порядке исполнительного производства, предусмотренного настоящим Кодексом.
10.3. Исполнение постановления о конфискации, о взыскании стоимости предмета административного правонарушения В ст. 17.1 ПИКоАП указаны органы, исполняющие постановления о конфискации, о взыскании стоимости предмета административного правонарушения. Постановления о конфискации, о взыскании стоимости предмета административного правонарушения исполняются судебными исполнителями, за исключением постановления о конфискации огнестрельного, газового оружия и боевых припасов, которое исполняется уполномоченными лицами органов внутренних дел. Порядок исполнения постановления о конфискации определён в ст. 17.2 ПИКоАП. Исполнение постановления о конфискации осуществляется путем принудительного безвозмездного обращения в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, подвергнутого административному взысканию, независимо от того, в чьей собственности они находятся. Реализация конфискованного имущества производится в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Судья вправе по письменному ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, либо его представителя принять решение о возврате конфискованного предмета (за исключением орудий административного правонарушения) с взысканием с лица, подвергнутого административному взысканию, его стоимости, о чем выносится мотивированное постановление, копия которого вручается лицу, подвергнутому административному взысканию, либо его представителю. Порядок взыскания стоимости конфискованного имущества в случае принятия решения о его возврате лицу, подвергнутому административному взысканию определён в ст. 17.3 ПИКоАП. В случае принятия решения о возврате конфискованных предметов лицу, подвергнутому административному взысканию, с взысканием стоимости этих предметов лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение пяти суток обязано в установленном порядке оплатить стоимость этого имущества, после чего ему возвращается конфискованное имущество. При неуплате в установленный срок стоимости конфискуемого имущества постановление о его возврате отменяется судьей путем вынесения постановления. При принятии решения о взыскании с лица, подвергнутого административному взысканию, стоимости конфискованных скоропортящихся предметов они возвращаются ему сразу после вынесения постановления. Последующий отказ лица, подвергнутого административному взысканию или неуплата им стоимости конфискованных предметов не являются основаниями для отмены решения о возврате конфискованных предметов. В данном случае взыскание стоимости конфискованных предметов производится в порядке, предусмотренном статьей 16.3ПИКоАП. Исполнение постановления о взыскании стоимости предмета административного правонарушения, осуществляется путем принудительного изъятия и обращения в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств (ст. 17.4 ПИКоАП).
10.4. Исполнение постановления о лишении специального права В ст. 18.1 ПИКоАПуказаны органы, исполняющие постановление о лишении специального права. Постановление о лишении права управления транспортными средствами исполняется уполномоченными лицами органов внутренних дел. Постановление о лишении права управления судами исполняется уполномоченными лицами соответствующих инспекций по безопасности судоходства. Постановление о лишении права охоты исполняется уполномоченными лицами Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь. Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством определён в ст. 18.2 ПИКоАП. Постановление о лишении права управления всеми видами транспортных средств исполняется путем изъятия водительского удостоверения и талона к нему. Постановление о лишении права управления определенными видами транспортных средств исполняется путем отметки в водительском удостоверении и талоне к нему о лишении лица права управления этими видами транспортных средств. В случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи водительского удостоверения и талона к нему оно несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Порядок изъятия удостоверения на право управления транспортными средствами и талона к нему устанавливается Министерством внутренних дел Республики Беларусь. Порядок исполнения постановления о лишении права управления судами закреплён в ст. 18.3 ПИКоАП. Постановление о лишении права управления судами исполняется путем изъятия диплома, свидетельства, удостоверения на право управления судами и талона к нему. В случае уклонения судоводителя, лишенного права управления судном, от сдачи диплома, свидетельства, удостоверения на право управления судами и талона к нему он привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Порядок изъятия диплома, свидетельства, удостоверения на право управления судами и талона к нему определяется Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Порядок исполнения постановления о лишении права охоты определён в ст. 18.4 ПИКоАП. Исполнение постановления о лишении права охоты производится путем изъятия государственного удостоверения на право охоты. В случае уклонения лица, лишенного права охоты, от сдачи государственного удостоверения на право охоты оно привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Порядок изъятия государственного удостоверения на право охоты определяется Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь. Особенности исчисления сроков лишения специального права указаны в ст. 18.5 ПИКоАП. Лица, в отношении которых вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде лишения специального права, считаются лишенными этого права со дня вступления постановления в силу. Если после вынесения постановления о лишении права управления транспортным средством, судами лицо, лишенное этого права, не сдало водительское удостоверение и талон к нему, диплом, свидетельство, удостоверение на право управления судами и талон к нему, то срок лишения этого специального права исчисляется с момента фактического изъятия у него этих документов. По истечении срока лишения специального права лицу, подвергнутому данной мере административного взыскания, возвращаются изъятые у него документы.
10.5. Исполнение постановления об административном аресте Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел (милиции). Порядок отбывания административного ареста определён в ст. 19.2 ПИКоАП. Административно арестованные содержатся под стражей в специальных учреждениях органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде ареста. Отбывание административного ареста производится по правилам, установленным настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь. Основы правового положения административно арестованных закреплены в ст. 19.3 ПИКоАП. Государство гарантирует обеспечение прав, свобод и законных интересов административно арестованных, обеспечивает установленные законом условия применения данной меры административного взыскания. При исполнении административного взыскания административно арестованным гарантируются права и свободы граждан Республики Беларусь с ограничениями, установленнымиПИКоАП. Административно арестованные иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства с ограничениями, предусмотреннымиПИКоАП. Административно арестованные должны выполнять обязанности, установленные законодательством Республики Беларусь об исполнении административных взысканий, в отношении порядка и условий отбывания наказания, законные требования администрации специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде ареста (ст. 19.4 ПИКоАП). Основные права административно арестованных закреплены в ст. 19.5 ПИКоАП. Административно арестованные имеют право: 1) на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания административного взыскания; 2) на вежливое обращение со стороны сотрудников специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде ареста; 3) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в администрацию специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде ареста, суд, прокуратуру и другие государственные органы и органы местного самоуправления, общественные объединения по защите прав и свобод человека на родном языке или на языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика, а также получать ответы на предложения, заявления и жалобы на родном языке или на языке, которым они владеют; 4) на охрану здоровья и медицинскую помощь; 5) на пенсионное обеспечение в соответствии с пенсионным законодательством; 6) пользоваться услугами адвоката или иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи. Административно арестованные иностранные граждане имеют право в установленном порядке поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Республике Беларусь, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Республике Беларусь, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами и международными организациями, занимающимися защитой указанных лиц. Информацию о правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания административного взыскания административно арестованному обязана предоставить администрация специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде ареста. Расходы на содержание специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде ареста, и на содержание административно арестованных производятся за счет средств местных бюджетов (ч.1 ст. 19.6 ПИКоАП). Расходы на питание административно арестованных возмещаются ими в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (ч.2 ст. 19.6 ПИКоАП). Порядок и условия исполнения наказания в виде административного ареста определены в ст. 19.7 ПИКоАП. Административно арестованные содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, размещаются: мужчины, женщины, а также лица, отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость. Норма площади на одного человека устанавливается не менее четырех квадратных метров. В специальных учреждениях, исполняющих административное взыскание в виде ареста, предназначенных для содержания административно арестованных, действуют правила внутреннего распорядка, утверждаемые Министром внутренних дел Республики Беларусь по согласованию с Генеральным прокурором Республики Беларусь.
|
