1.1. Определения терминов
а) Бездомные собаки
Обычно возникают затруднения при попытке точно определить этот термин. Суждения относительно того, является или нет собака бездомной, варьируют от страны к стране, и могут быть закреплены в местном или национальном законодательстве (см. Таблица 1, для трех классификаций собак, которых рассматривают как «бездомные-безнадзорные"). Действительно, любая собака, не сопровождаемая человеком, ответственным за нее, и при этом находящаяся в общественном месте, в некоторых странах может рассматриваться как бездомная и, соответственно, отловлена.
Наоборот, находящиеся на другом конце шкалы, отказные-выброшенные собаки, то есть собаки, чьи владельцы перестали заботиться о них - могут, если они выживут и проживут на улице довольно долго, быть в состоянии размножаться и выращивать потомство. Хотя это потомство, то есть следующее поколение собак - может рассматриваться как истинно бездомные-бесхозяйные и в некоторых случаях одичавшие животные, показатели их выживаемости неизменно низки и их репродуктивный успех, вероятно, неудовлетворителен. Они не рассматриваются как главная причина перепроизводства-переизбытка домашних животных. Где-то между этими двумя крайностями находятся собаки, о которых могут заботиться один или больше местных жителей, позволяя при этом им бесконтрольно перемещатся и не препятствуя их размножению. Однако, они все же зависят от людей-опекунов, поскольку только люди обеспечивают доступ к ресурсам, существенным для их выживания. Темпы размножения и успех в выращивании потомства могут быть велики, поскольку забота со стороны опекунов увеличивает выживаемость щенков (см. International Companion Animal Management Coalition, 2007, характеристика собак в точки зрения их владельческого статуса, стр. 5).
В итоге, одичавшие собаки, те, которые действительно независимы от опекунов, редко рассматриваются как существенный элемент в общей проблеме бездомных (это относится только к населенным пунктам – прим. переводчиков).
б) Бездомные кошки
Отношения между кошками и их опекунами существенно отличаются от соответствующих "собачьих", хотя для систематизации может применяться тот же самый "спектр зависимости", но с различающимися степенями (Таблица 1). Действительно, отдельные кошки могут изменять и изменяют свой образ существования за время своей жизни.
Таблица 1. Классификация кошек и собак по степени их зависимости от человека
| Категория
| Собаки
| Кошки
|
| 1. Одичавшие (Feral)
| *Нет собственником либо опекунов;
*Обычно происходят из популяций собак, находящихся под той или иной степенью контроля, в ходе «дичания»;
*Обитают в предместьях городов и сельских поселений;
*Плохо социализированы на человека;
*Выживают посредством собирательства;
*Низкий уровень выживаемости.
| *Нет владельцев, независимые от человеческого контроля
*Плохо социализированы на человека;
*Субпопуляция свободноперемещающихся кошек (могут быть потомками владельческих или выброшенных кошек)
*Выживают посредством охоты и собирательства
|
| 2. Выброшенные/отказные (Abandoned/Unwanted)
| *Были когда-то зависимы от заботы владельца;
* Владелец больше не предоставляет ресурсы
*Иногда могут подкармливаться другими жителями населенного пункта (постоянно или периодически); также промышляют собирательством и охотой
*Плохие перспективы выживания, если более нет человека, обеспечивающего пищей и убежищем
| * Были когда-то зависимы от заботы владельца;
* Владелец больше не предоставляет ресурсы
* Иногда могут подкармливаться другими жителями населенного пункта (постоянно или периодически); также промышляют собирательством и охотой
* Могут как быть, так и не быть социализированы на человека
|
| 3. Владельческие безнадзорные (owned not controlled)
| *Свободноперемещающиеся собаки
* Собаки на «самовыгуле»
*Собаки общины или квартала
*Или полностью свободны, или могут быть полуограничены в определенное время суток
*Ресурсо-зависимы от человека
*Могут быть стерилизованы, а могут быть и нет;
*Потенциально обладают высокой репродуктивной способностью и высоким уровнем выживания потомства
| *Свободноперемещающиеся кошки
* Содержатся на улице
*Или полностью свободны, или могут быть полуограничены в определенное время суток
*Зависимы от человека в отношении некоторых ресурсов
*Могут быть стерилизованы, а могут быть и нет;
*Потенциально обладают высокой репродуктивной способностью и высоким уровнем выживания потомства
|
| 4. Владельческие контролируемые (не безнадзорные) (owned controlled)
| *Полностью зависимы от владельца в отношении ухода и ресурсов
*Обычно под прямым физическим контролем собственника
*Ограничены в перемещениях границами собственности владельца и под контролем в общественных местах
*Воспроизводство в общем управляется стерилизацией, химической контрацепцией или удержанием от доступа половых партнеров
| *Полностью зависимы от владельца в отношении ухода и ресурсов
*Варианты от кошек, постоянно содержащихся в доме владельца, до периодически или постоянно находящихся в пределах участка (двора) владельца
*Обычно воспроизводство управляется посредством стерилизации или ограждения от доступа половых партнеров
|
Комментарий. Данная таблица составлена специалистами из стран, где уже нет больших и разнородных популяций бездомных собак, и базируется в частности на материале стран, где бездомные собаки очень многочисленны и представлены так называемыми собаками-париями. Видимо, поэтому в ней не достаточно четко прослежено различие между владельческими безнадзорными собаками и бездомными собаками населенных пунктов. Они вместе сведены в категорию 4. Однако, как показывают наблюдения в городах России и СНГ, среди собак, формально попадающих в эту категорию, наблюдается значительная дифференциация по типам поведения, основным источникам пищи, происхождению. Например, городских бездомных собак нельзя, конечно, назвать «владельческими», так как их опекуны не являются их хозяевами ни в юридическом смысле, ни в смысле потенциально возможного контроля над поведением подопечных. Эти же собаки в благоприятных для этого условиях образуют постоянные устойчивые группы (стаи), тогда как безнадзорные хозяйские собаки, имеющие владельца и периодически возвращающиеся в дом, такие группы образуют редко. Меры, которые можно применить в целях уменьшения численности тоже заметно различаются. Поэтому в Росси в практических целях требуется большая детализация этой категории, и выделение групп бездомных (полуодичавших), бездомных условно-надзорных (на территории различных объектов), собственно владельческих на полувольном содержании и т.п.
1.2. Проблемы, связанные с безнадзорными собаками и кошками
Бездомные безнадзорные животные часто имеют слабое здоровье и весьма неудовлетворительное качество жизни, что связано с нехваткой ресурсов или заботы, необходимых, чтобы поддерживалась каждая из их "пяти свобод". (Пять свобод – концепция, выработанная западным зоозащитным движением, исходя из принципа «благосостояния животных» (animal welfare). К ним относятся: 1) свобода от жажды и голода, 2) свобода от дискомфорта, 3) свобода от боли, травм и болезней, 4) свобода проявлять «нормальное поведение» или свобода естественного поведения, 5) свобода от страха и стресса (беспокойства). Конечно, это формулировки идеальных состояний, к которым нужно стремиться). Кроме того, они могут представлять существенную угрозу здоровью людей по причине их роли переносчиков заболеваний. Обзор проблем, связанных с бездомными собаками и кошками дан в Таблице 2.
1.3. Необходимость контроля
Важно развить долгосрочные, жизнеспособные стратегии работы с бездомными животными. Это важно не только, чтобы защитить людей от контакта с этими животными, но и защищать здоровье и благополучие самих животных. Опыт показывает, что эффективный контроль включает использование более, чем одного подхода (WHO/WSPA, 1990; International Companion Animal Management Coalition, 2007). В западных обществах, где преобладает концепция "владения животным", она требует всесторонней, скоординированной и прогрессивной программы образования владельцев, экологического управления, по закону обязательной регистрации и идентификации, управления воспроизводством домашних животных и предотвращение перепроизводства домашних животных через регулирование разведения и продажи. Все эти элементы должны быть подкреплены эффективным и работающим законодательством. Для успешного внедрения этих элементов требуется вовлечение более чем одного действующего звена; и это в свою очередь зависит от готовности государственных ведомств, муниципалитетов, ветеринарных агентств и неправительственных организаций работать совместно.
1.4. Введение в проект
Бездомные собаки и кошки могут вести жизнь, "качество" которой крайне низко; поиски корма, конкуренция за ограниченные ресурсы и отсутствие ветеринарного обслуживания приводят к недоеданию, травмам и заболеваниям. Кроме того, бездомные животные представляют существенную угрозу здоровью человека как переносчики болезней. Поэтому важно принять эффективные подходы к работе с бездомными животными.
Всемирное Общество Защиты Животных (WSPA) в сотрудничестве с Международным отделением Королевского общества Предотвращения Жестокости к Животным (International RSPCA) предложило опрос своих организаций-участников и ассоциированных организаций, чтобы собрать информацию, касающуюся контроля бездомных животных в пределах Европы. Специфические цели проекта детализированы ниже:
1.4.1. Цель анкетного опросника
(1) Создать сводку путем документирования методов контроля популяций бездомных собак и кошек в Европе, базируясь на сведениях, предоставленных организациями-участниками и ассоциированными организациями;
1.4.2. Особые цели
(1) Обновить существующий Международный документ RSPCA, обрисовывающий в общих чертах меры контроля бездомных животных в Европе.
(2) Выбрать ограниченное число самых успешных стран (фокус-группу) для более детальных исследований.
(3) Описать подробно улучшение ситуации в выбранных странах фокус-группы и методы, принятые для эффективного контроля бездомных животных.
Таблица 2. Проблемы, связанные с наличием бездомных собак и кошек
| Факторы
| Собаки
| Кошки
|
| Общественное здоровье:
Зоонозы – перенос болезней
Покусы
| Установлено более 100 зоонозных инфекций; патогены, переносимые от собаки к человеку
- различной степени опасности
-варьируются в зависимости от региона
Собаки могут быть причиной покусов – варьирующие от региона к региону, в зависимости от уровня контроля над собакой и в степени опасности – передаче бешенства
| Схожесть с зоонозами собак
Кошки могут быть ответственны за случаи покусов – особенно если до этого кошки не были приучены к контакту с человеком – передача бешенства и болезни кошачьих царапин доброкачественного лимфоретикулёза – при покусах и царапании.
|
| Неблагоприятное воздействие на среду
| Экскременты поблизости и внутри поселений человека
Потенциальное генетическое загрязнение популяций диких представителей семейства собачьих
| Экскременты поблизости и внутри поселений человека
|
| Фактор беспокойства
| Шум: лай, вой, драки.
Запах и эстетическое качество среды: территориальное мечение мочой, загрязнение фекалиями и попадание мочи во время ее утилизации в окружающую среду.
| Шум: звуки (во время драк и спаривания).
Запах и эстетическое качество среды: территориальные мочевые метки, загрязнение среды фекалиями и мочой.
|
| Дикие животные
| Охота на более мелких диких млекопитающих
| Предполагаемое влияние на популяции птиц и мелких млекопитающих
|
| Ущерб собственности и сельскохозяйственным животным
| В результате ДТП
Хищничество в отношении сельхозжтвотных и охотничьих животных
| Раскапывание цветников и огородов
Территориальное мечение мочой и царапанье
|
| Качество жизни животных
| Травмы в результате наездов автомобилей
Травмы во время конфронтаций в борьбе за ограниченные ресурсы
Недоедание в результате ограниченного количества пищевых ресурсов
Подверженность болезням
Негуманные отлов и другие меры контроля
Преследование и целенаправленное уничтожение со стороны жителей
| Травмы в результате наездов автомобилей
Травмы во время конфронтаций в борьбе за ограниченные ресурсы
Недоедание в результате ограниченного количества пищевых ресурсов
Подверженность болезням
Негуманные отлов и другие меры контроля
Преследование и целенаправленное уничтожение со стороны жителей
|
МЕТОДЫ
2.1 Общие принципы
Семьдесят две организации (организации-участники WSPA и ассоциированные c International RSPCA организации), действующие в сорока странах, были запрошены по электронной почте осенью 2006 с целью предоставления информации о методах контроля бездомных животных в их странах путем заполнения анкетного опросника. Объяснение целей и задач исследования и инструкции для заполнения анкеты были в общих чертах описаны в письме, которое сопровождало запрос по электронной почте. Также была высказана просьба возвратить заполненные анкеты в течение трех недель, и затем по телефону и электронной почте были проведены запросы организаций, задержавшихся с ответами после первоначально установленного конечного срока.
2.2 Содержание опросника
Анкета отличалась от той, которая была использована в последний раз в 1999 году RSPCA International – для того, чтобы лучше определить степень распространенности бездомных собак и кошек, и проблем, касающихся их контроля в Европе. Таблица 3 содержит образцы данных, запрошенных от организаций.
Таблица 3. Краткое содержание анкетного опросника
| Фактор популяционного контроля
| Тип запрошенной информации
|
| Законодательство
| *Законодательство в сфере защиты и благосостояния животных
*Законодательство и регулирование в области содержания животных (владения животными)
*Отлов и контроль бездомных животных
*Усыпление
*Приюты для животных
*Опасные собаки
*Разведение и продажа собак и кошек
|
| Регистрация и лицензирование
| *Наличие или отсутствие схемы регистрации/лицензирования, добровольность или принудительность регистрации
*Кем проводится регистрация?
*Метод идентификации
|
| Популяция кошек и собак
| *Оценка имеющегося количества
*Популяционные тенденции
|
| Стерилизация
| *Льготные схемы стерилизации
|
| Приюты
| *Количество действующих приютов
*Кто владеет (управляет) приютами?
|
| Бездомные животные
| *Динамика численности за последние 5 лет
*Мониторинг бездомных животных
*Источники бездомных животных
|
| Контроль бездомных кошек и собак
| *Методы регулирования
*Уполномоченные органы, осуществляющие отлов
|
| Умерщвление/Усыпление
| *Методы отстрела (уничтожения на месте)
*Методы усыпления, принятые в приютах и пунктах передержек
*Выбор категорий животных для эвтаназии
|
| Просвещение владельцев
| *Программы по повышению ответственности в содержании животных
|
| Будущие стратегии и подходы
| *Основные черты предложенных планов по регулированию бездомных кошек и собак
|
2.3 Выбор стран фокус-группы для более детального исследования
Базируясь на информации, предоставленную респондентами анкетного опроса, не представлялось возможным выделить страны по критерию эффективного контроля беспризорных или одичавших кошек. Поэтому исследования в рамках фокус-группы сосредоточились на контроле бездомных собак.
Первоначально для дальнейшего исследования были отобраны шесть стран, в которых исследователь должен был проследить их продвижение и достижение успеха в деле эффективного популяционного контроля бездомных собак. Однако, после более детальных обсуждений с организациями-участниками, и из-за трудностей получения точной информации это число было уменьшено до четырех (Таблица 4). Данные из них были собраны зимой 2006 года.
Таблица 4. Страны, выбранные для дальнейшего исследования (фокус-группа)
| Страна
| Причина выбора
|
| Словения
| Сообщения о постоянно низкой численности бездомных собак, прогрессивном законодательстве и отработанных стратегиях; прослеживаемая история улучшения ситуации
|
| Швеция
| Традиционное отсутствие бездомных собак, долгая история эффективного контроля и ответственного содержания собак
|
| Швейцария
| Длительная история отсутствия бездомных собак, прогресс мер строгого контроля и регулирование содержания
|
| Великобритания
| Улучшение ситуации, доступность информации от множества агентств контроля бездомных животных
|
