Государственная собственность на землю, ее виды и особенности.

Объектами государственной собственности на землю являются земли ненаходящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 16 ЗК РФ).

Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты Российской Федерации

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде:

1. федеральной собственности:

2. собственности субъектов РФ (т.н. субъектной или региональной).

3. Статьи 16—18 ЗК РФ указывают на три вида государственной собственности в составе: собственности РФ (федеральная собственность); собственности субъектов РФ (региональная собственность) и собственности муниципальных образований (муниципальная собственность).

4.

5. Исходя из вышеуказанного, можно считать, что государственная собственность четко разграничена между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями и на нее распространяется особый правовой режим, определенный ЗК РФ и иным федеральным законодательством, кодексами.

6. Предусмотрено, что управление федеральной и субъектной собственностью осуществляется соответственно органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции) и субъектами Российской Федерации, хотя пока в большинстве случаев принцип раздельного управления не реализуется.

Муниципальная собственность на землю и ее особенности.

Право муниципальной собственности на землю — правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию. На территории РФ примерно 14,5 тыс. муниципальных образований. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 125, 215 ГК РФ). В этом качестве органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки.

 

Объектом являются земельные участки, которые признанные таковыми федеральными законами и принятыми ими законами субъекта РФ, право на земли, полученные на основании разраничении предметов ведения между публичными образованиями, участки земли, приобретенные гражданскими сделками.

 

Субъектом права муниципальной собственности на землю являются: городское поселение, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутритригородская территория города федерального значения.

Территорию муниципального образования составляют:

 

1. земли городских и сельских населенных пунктов (ранее — поселений);

2. прилегающие к ним земли общего пользования;

3. рекреационные зоны;

4. земли, необходимые для развития поселений;

5. другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.

 

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований (ч. 3 ст. 19 ЗК РФ)

Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяется законами соответствующих субъектов РФ. Особый порядок формирования муниципальной собственности установлен для городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга.

Основное назначение муниципальных земель — обеспечение проживания, работы и отдыха населения.