Защита прав на землю. Понятие, виды и порядок разрешения земельных споров.

В соответствии с конституционными положениями, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. При этом каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:

≈ признания права;

≈ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

≈ признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее не действительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

≈ признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

≈ самозащиты права;

≈ присуждения к исполнению обязанности в натуре;

≈ возмещения убытков;

≈ взыскания неустойки;

≈ компенсации морального вреда;

≈ прекращения или изменения правоотношения;

≈ неприменения судом акта государственного органа, органа МСУ, противоречащего закону.

Земельный спор представляет собой конфликт, возникающий между субъектами права на землю, а также между ними и государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам собственности на землю, землевладения и землепользования. Земельные споры обычно определяются как разрешаемые в установленном порядке разногласия, возникающие между участниками земельных правоотношений, по поводу реализации имеющихся у них субъективных прав и (или) исполнения соответствующих обязанностей. Отличительной чертой земельных споров является их содержание, заключенное в предмете и основании спора, которое неразрывно связано со спецификой общественных отношений, регулируемых земельным законодательством.

Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т.д.

Сторонами в спорах, помимо собственников земли, землевладельцев и землепользователей, могут быть любые юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны-истца. Споры могут возникать и между самими государственными органами - в случае несогласия нижестоящего органа с вышестоящим по поводу, например, предоставления земельного участка.

Разрешение земельного спора — это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права.

Разрешение земельных споров — это один из способов защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей и арендаторов. Государство, участвуя в разрешении споров в лице местных администраций и судебных органов, тем самым осуществляет охранительную функцию при государственном регулировании земельных правоотношений.

Защита земельных прав осуществляется способами, установленными ЗК РФ, гражданским законодательством и другими федеральными законами, путем:

» признания земельных прав,

» установления запрета на вмешательство в деятельность субъектов земельных прав со стороны государства и третьих лиц, за исключением случаев нарушения земельного законодательства;

» установления в законе исчерпывающего перечня случаев прекращения или ограничения земельных прав государством;

» установления в законе гарантий защиты земельных прав в случае нарушения или ограничения государством (гл. 5 ЗК РФ ст. 25—39, ст. 59, 60).

 

Наряду с указанными способами защита земельных прав осуществляется путем разрешения возникших в результате этой защиты земельных споров в судах, арбитражных или третейских судах.

Споры граждан и юридических лиц, связанные с земельными от­ношениями, в том числе по предоставлению и изъятию земельных участков, разрешаются в административном порядке, судебными органами и третейскими судами. Досудебное административное рассмотрение земельного спора необязательно, за исключением спора о сельскохозяйственных землях.

Имущественные споры, связанные с земельными отношениями, рас­сматриваются в судебных органах и третейских судах.

Виды земельных споров

Земельный спор — это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений.

Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения, по объекту, субъекту спора и другим основаниям.

В зависимости от порядка рассмотрения земельные споры подразделяются на:

= споры, рассматриваемые с обязательным соблюдением предварительной (преюдициальной) внесудебной процедуры;

= споры, рассматриваемые непосредственно в судебных органах;

= споры, переданные сторонами на разрешение в третейский суд.

В зависимости от содержания разногласий по поводу реализации субъективных прав и (или) исполнения обязанностей участниками, земельных правоотношений земельные споры классифицируются на:

♦ споры о признании права на земельный участок;

♦ споры о присуждении исполнения определенного действия в пользу заинтересован-ного участника земельных правоотношений или воздержания от его исполнения;

♦ споры об изменении или прекращении земельных правоотношений.

Основанием для рассмотрения споров о признании права на земельный участок являются нормы ст. 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 59 Земельного кодекса РФ. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке при условии предоставления заинтересованным лицом доказательств, подтверждающих принад­лежность земельного участка (соответствующего права на его использование).

Споры о присуждении основываются на требовании реализации корреспондирующейся связи между субъективным правом и соответствующей обязанностью при условии ее невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанным лицом.

Споры об изменении или прекращении земельных право отношений вызваны необходимостью судебного установления по вопросам толкования юридических фактов, являющихся основанием изменения или прекращения земельных правоотношений. Конфликт сторон спора может заключаться в признании или непризнании соответствующих юридических фактов в качестве основания изменения или прекращения правоотношений.