Получение взятки

Получение должностным лицом взятки за совершение определенных действий или несовершение определенных действий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц (ст. 290 УК) является наиболее распространенным и опасным видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением. Зачастую именно через такой подкуп и осуществляется способствование должностного лица деятельности организованных преступных группировок. При характеристике опасности взяточничества нужно иметь в виду, что это преступление очень слабо раскрывается и имеет большую латентность. По некоторым данным, в поле зрения правоохранительных органов попадает не более 5% случаев фактически совершаемого взяточничества. Кто берет взятки? По данным, опубликованным в 1994 г., в числе лиц, привлеченных к ответственности за получение взятки, 42,7% составили работники министерств, комитетов, местных структур, 25,8% — сотрудники правоохранительных органов, 11,3% и 3,8% — соответственно работники кредитно-финансовой системы и контролирующих органов и 2,2% — депутаты всех уровней[218].

Объективная сторона преступления состоит в получении взятки должностным лицом лично или через посредника. Понятие взятки дается в самом законе — это деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера. При истолковании этого признака, а также других признаков рассматриваемого преступления следует обратиться к постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве»[219]. В этом постановлении разъясняется, что выгодой имущественного характера следует считать услуги, оказываемые безвозмездно, предоставление санаторных и туристических путевок, проездных билетов, производство ремонтных, реставрационных, строительных и других работ. В нынешних условиях это может быть также получение необоснованно завышенного гонорара за лекции, консультации, издание книги, выдача беспроцентного долгосрочного кредита, исключительно льготное предоставление помещения в аренду и т.п. действия.

Уголовный кодекс не устанавливает суммы незаконного вознаграждения, получение которого может считаться не подарком, а взяткой. Косвенное указание на этот счет содержится в ст. 575 ГК РФ, установившей запрет дарения государственным служащим, служащим муниципальных учреждений и некоторым другим лицам подарков, стоимость которых превышает пять минимальных размеров оплаты труда. Из этой нормы можно сделать вывод, что пять минимальных размеров оплаты труда можно считать той границей, которая отделяет подарок от взятки.

Должностное лицо получает взятку за совершение или несовершение каких-либо действий в пользу взяткодателя или другого лица, которое представляет взяткодатель, или какой-либо организации. Естественно, не является взяткой получение подарка по случаю того или иного юбилея, в связи с получением награды и другим событием.

Действия, совершаемые за взятку, бывают четырех видов: а) они могут входить в обычные служебные обязанности этого должностного лица; б) эти действия могут не входить в обязанности этого должностного лица, но в силу своего авторитета или влияния взяткополучатель может оказать содействие совершению тех действий (бездействия), в которых заинтересовано лицо, дающее взятку; в) за взятку должностное лицо может оказывать общее покровительство заинтересованному лицу, т.е. без каких-либо особых заслуг продвигать его по службе, представлять к премиям, наградам и т.п.; г) должностное лицо за взятку может оказывать попустительство, т.е. скрывать допущенные взяткодателем ошибки и упущения по службе.

Должностное лицо может осуществить действие как до, так и после получения взятки, может вообще фактически их не совершать, для квалификации преступления это значения не имеет. Состав преступления окончен в момент получения взятки должностным лицом. Если деньги переводятся на его счет в банке, то состав окончен с момента взятия денежной суммы с этого счета.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом: должностное лицо сознает, что получает взятку за совершение или несовершение каких-либо действий (бездействия) в интересах взяткодателя, и желает получить взятку. По своему характеру это корыстное преступление, мотивом которого является получение имущественной выгоды.

Субъектом преступления является только должностное лицо (см. § 1). Служащие коммерческих и иных организаций, не являющиеся должностными лицами, за получение незаконного вознаграждения подлежат ответственности по ст. 204 УК. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ не признала Б. субъектом должностного преступления, хотя он действительно неоднократно получал взятки от подчиненных ему продавцов, но он был генеральным директором акционерного общества закрытого типа с ограниченной ответственностью «Астрос» и поэтому не мог быть признан должностным лицом[220].

Квалифицирующим признаком этого преступления является получение взятки должностным лицом за совершение незаконных действий (бездействия), что предусмотрено в ч. 2 ст. 290 УК. Если эти незаконные действия были затем фактически выполнены, то их нужно квалифицировать по совокупности со ст. 290 УК. Так, должностное лицо, выдававшее за взятки фиктивные свидетельства о повышении профессиональной классности шоферов, было осуждено не только за получение взятки, но и за должностной подлог[221].

В качестве особо квалифицирующего обстоятельства в ч. 3 ст. 290 УК предусматривается получение взятки должностным лицом, занимающим государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, либо главой органа местного самоуправления (см. § 1). Таким лицом был признан, например, Т., бывший заместитель главы администрации района, который за взятки давал разрешение на незаконный вылов лососевой рыбы[222].

В ч. 4 ст. 290 УК предусматриваются четыре квалифицирующих признака, при наличии которых должностное лицо подлежит наиболее строгому наказанию:

1) Получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Понятие этих форм групповой преступности дано в ст. 35 УК, в соответствии с которой для признания группы лиц по предварительному сговору необходимо установить, что виновные договорились заранее о совместном получении взятки, а для установления организованной группы необходимо установить признак устойчивости. Все участники группы должны быть должностными лицами. Верховный Суд не признал наличия группы, установив, что один из двух получателей взятки — В. не является должностным лицом, и его действия были квалифицированы как пособничество в получении взятки должностным лицом[223]. При получении взятки группой лиц преступление является оконченным с момента получения взятки хотя бы одним должностным лицом.

2) Получение взятки неоднократно. В соответствии с указанным выше постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. неоднократным признается одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в отношении каждого из этих лиц совершается отдельное действие, либо получение взятки не менее двух раз от одного лица за совершение различных действий.

3) Получение взятки путем вымогательства, т.е. требование взятки (а не простое предложение) под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя либо ущемить его законные права (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г.). Вымогательством может быть признано требование взятки под угрозой увольнения или непринятия на работу при отсутствии законных оснований для этого, под угрозой закрытия фирмы и т.п. Но Верховный Суд РФ не признал вымогательства взятки в действиях Т. и К., которые обещали за взятку ликвидировать материалы дела о привлечении взяткодателей за грабеж[224].

4) Получение взятки в крупном размере. В соответствии с примечанием к ст. 290 УК крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгоды имущественного характера, превышающие 300 минимальных размеров оплаты труда. Если взятка получена группой лиц, то ее размер определяется общей стоимостью полученных денег или ценностей всеми должностными лицами.