ТЕМА 3. НОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и особенности административно-правовых норм.

2. Критерии классификации административно-правовых норм.

3. Структура административно - правовых норм.

4. Действие норм административного права во времени, пространстве, по кругу лиц.

5. Понятие и признаки административных правоотношений. Концепции админи­стративных правоотношений.

6. Основания возникновения, изменения и прекращение административных правоотношений.

7. Виды административных правоотношений.

Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы.

1. Зам. прокурора Республики Марий Эл обратился в Верховный Суд Республи­ки Марий Эл с заявлением о признании недействительным постановления Прави­тельства Республики Марий Эл от 6 августа 2013 г. «Об образовании Региональной энергетической комиссии Республики Марий Эл» ссылаясь на то, что оспаривае­мый нормативный правовой акт принят с превышением компетенции органа испол­нительной власти и противоречит федеральному законодательству РФ. Определением судьи в принятии заявления прокурору отказано на основании п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Прокурор обратился с представлением в Верховный Суд РФ, указав, что дан­ный спор подлежит рассмотрению по существу в суде общей юрисдикции. Считае­те ли вы правильной точку зрения прокурора? К какому виду относятся спорные правоотношения в связи с обжалованием акта Правительства Республики Марий Эл?

2. Меркинд обратился в суд с заявлением о признании недействующим со дня приня­тия закона Пензенской области от 27 марта 2013 г. № 151-ПО «Об установлении платы за содержание в медицинских вытрезвителях при отделах внутренних дел го­родов и районов Пензенской области». Решением Пензенского областного суда в удовлетворении заявления отказано, кассационная жалоба оставлена без удовлетво­рения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. Содержит ли спорный закон нормы административного права?

3. Депутат представительного органа местного самоуправления одного из райо­нов Ростовской области при пребывании на отдыхе в г. Геленджик был привлечён к ад­министративной ответственности за курение в неустановленном месте в соответ­ствии с законом Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Депутат обратился с жалобой в административном порядке, указав, что, во-первых, действие законодательства Краснодарского края об административных правонару­шениях не распространяется на жителей других регионов, а во-вторых, что наруше­на его депутатская неприкосновенность. Какое бы решение вы приняли по жалобе? Проявляется ли в данном случае действие норм административного права во време­ни, пространстве и по кругу лиц?

Темы сообщений, рефератов и докладов по частным, наиболее дискуссионным вопро­сам.

1. Концепции административных правоотношений;

2. Теория комплексных административных правоотношений.

Задание для самостоятельной работы студентов.

Подготовка презентации на тему: Юридические факты в административном праве.

 

ТЕМА 4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРА­ТИВНОГО ПРАВА

Вопросы для обсуждения

3. Понятие и признаки субъекта административного права. Соотношение субъек­та административного права и субъекта государственного управления.

4. Классификация субъектов административного права.

5. Теоретические основы внутренней организации субъектов государственного управления.

6. Административная правосубъектность. Административно-правовой статус.

7. Понятие и структура компетенции. Виды компетенции.

Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы.

1. Территориальная налоговая инспекция отказала в государственной регистра­ции общества с ограниченной ответственностью по мотиву несоответствия его учредительных документов (устава и учредительного договора) действующему за­конодательству РФ об обществах с ограниченной ответственностью. Учредители обще­ства решили обжаловать данное решение налоговой инспекции в арбитражный суд. От чьего лица выступают учредители - от своего собственного или от лица органи­зации? Обладает ли организация без прав юридического лица административной правосубъектностью и, в частности, правом жалобы?

2. 10 - летний учащийся общеобразовательной средней школы был отчислен из числа учащихся за неуспеваемость, неадекватное поведение, неоднократное повре­ждение школьного имущества. В мотивировочной части приказа об отчислении сделана ссылка на устав школы и закон РФ «Об образовании». Правомерно ли от­числение учащегося по указанным основаниям из образовательного учреждения? Можно ли расценивать применённую к учащемуся меру как меру дисциплинарной ответственности?

3. 17-летний гражданин РФ Конев, объявленный судом полностью дееспособ­ным обратился в районный отдел внутренних дел с заявлением о выдаче разреше­ния на право приобретения охотничьего ружья. В лицензионно-разрешительной службе ему разъяснили, что такое разрешение может быть выдано только с 18- летнего возраста. Есть ли у Конева основания для обращения с жалобой на отказ сотрудников органов внутренних дел в выдаче соответствующего разрешения?

Темы сообщений, рефератов и докладов.

 

1. Соотношение правосубъектности и компетенции.

2. Общая и специальная административная дееспособность.

Задания для самостоятельной работы студентов.

1. Подготовка презентации на тему: «Специальные субъекты административно­го права».

2. Подготовка обзора интернет-источников на тему: «Компетенция

государственных органов».