Поняття порушень митних правил

 

Порушення митних правил є різновидом у більшій мірі адміністративного правопорушення – винного діяння (дії чи бездіяльності), що посягає на встановлений порядок перетину митного кордону та переміщення через нього товарів, транспортних засобів і предметів. Разом з тим МК України поряд із Кримінальним кодексом України містить один склад злочину — контрабанду.

Наразі порушення митного законодавства є досить поширеним. Лише у 2006 р. за фактами порушення митного законодавства порушено 281 кримінальну справу на суму понад 278 млн. грн., складено понад 24 тисячі протоколів. Вартість реально вилучених предметів склала 286 млн. грн.. При тому слід мати на увазі. що далеко не кожне порушення митного законодавства виявляється, реєструється та відкривається за ним провадження, справа доводиться до суду та реалізації судового рішення.

Митні правопорушення, як й інші порушення, характеризуються такими ознаками як суспільна небезпечність, заподіяння шкоди, винність та караність. Суспільна небезпека виявляється у тому, що порушеннями митних правил створюється загроза митній справі. В результаті такого правопорушення порушується порядок переміщення товарів, транспортних засобів і предметів через митний кордон. До ознак правопорушення також відноситься те, що вони заподіюють шкоду, а особи, які їх скоїли, підлягають покаранню.

Як і будь-яке інше правопорушення, порушення митних правил має свій склад: об’єкт, об’єктивну сторону, суб’єкт та суб’єктивну сторону. Лише за їх наявності винні особи притягуються у встановленому законом порядку до відповідальності. Більшість порушень митного законодавства є адміністративними. Але за контрабанду встановлено кримінальну відповідальність.

На посадових осіб митних органів можуть накладатися дисциплінарні стягнення.

У тих справах де митний орган приймає участь у господарських операціях і є стороною договорів, йдеться про можливість притягнення за їх порушення до цивільно-правової та господарсько-правової відповідальності. Так само у разі заподіяння матеріальних збитків та моральної шкоди не виключено застосування цивільно-правової відповідальності.

Таким чином у митному праві домінуючим видом відповідальності є адміністративно-правова та дисциплінарна. Кримінальна встановлена за контрабанду. Цивільно-правова відповідальність може мати самостійний характер, але й застосовуватися поряд з адміністративною та кримінальною, зокрема в разі заподіяння збитків.

Митні правопорушення передбачені розділом ХУІІІ МК України.

Порушенням митних правил слід вважати протиправні дії осіб, які посягають на встановлений порядок переміщення товарів, предметів і транспортних засобів через митний кордон України, їх контроль і митне оформлення та стягування мита й інших платежів, за які митним законодавством встановлена відповідальність.

Відповідно до ст. 319 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, які посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України і за які передбачена адміністративна відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені МК України, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальної відповідальності. Відповідальність за порушення митних правил встановлюється виключно МК України.

Загальновизнано, що підставою для притягнення до адміністративної відповідальності є наявність у діянні особи складу правопорушення (corpus delіctі): об’єкт, об’єктивна сторона, суб’єкт, суб’єктивна сторона.

Суб’єктами відповідальності за митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку (загальний суб’єкт), а також посадові особи (спеціальний суб’єкт).

Варто підкреслити, що притягнення до відповідальності за порушення митних правил не звільняє зазначених осіб від обов’язку сплати мита та інших податків і зборів.

Додержання вимог законодавства у разі застосування стягнень за порушення митних правил забезпечується здійсненням систематичного контролю з боку митних органів вищого рівня та їх посадових осіб, права оскарження та інших встановлених законодавством України заходів.