Занятие №23. Веймарская республика в Германии и её крах.
Вопросы для обсуждения 1. Разработка и принятие Веймарской конституции. 2. Компетенция федеральной власти по Веймарской конституции. 3. Органы государственной власти по Веймарской конституции. 4. Конституционно-правовой статус гражданина Германии по Веймарской конституции. 5. Законодательство нацистской Германии.
Источники.
Конституции буржуазных стран. М.; Л., 1935. Хрестоматии, указанные в общем списке.
Литература.
Галкин А.А. Германский фашизм. М., 1989. Драбкин Я.С. Становление Веймарской республики. М., 1978. Марченко М.Н. Соотношение законодательной и исполнительной властей в государственном механизме Германии 30-х гг. //Вестник МГУ. Серия «Право». 1994. №5. Паламарчук Е.А. Расовое законодательство в третьем рейхе: теоретические основы и практическая реализация (1933-1939 гг.). Северо-Кавказский юридический вестник. 2001. №1. Паламарчук Е.А. Эйтаназия в нацистской Германии: примат биологических законов над правом. Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. №4. Руге В. Германия в 1917 – 1933 гг. М., 1974.
Ответ на первый вопрос должен включать анализ политической ситуации в Германии в конце первой мировой войны. В 1918 г. истощённая войной Германия оказалась на грани экономического и политического крушения. В ноябре 1918 г. император Вильгельм II покинул страну и вскоре отрёкся от престола. Германия была провозглашена республикой, Таким образом, в Германии началась антивоенная демократическая революция, вошедшая в историю под названием Ноябрьской революции, которая достаточно быстро, хотя и не без кровопролития, перешла в конституционную стадию. В январе 1919 г. на основе всеобщего избирательного права состоялись выборы в национальное учредительное собрание, работавшее в городе Веймаре. Важнейшее задачей собрания было принятие новой конституции страны. Конституция была принята 31 июля 1919 г. и через две недели вступила в силу. Веймарская конституция состоит из преамбулы, двух частей, переходных и заключительных положений. Первая часть описывала устройство и части государства, вторая часть была посвящена основным правам и обязанностям немцев. Части делились на отделы. Для ответа на второй вопрос необходимо тщательно проработать первый отдел первой части конституции. Конституция сохранила, несмотря на республиканский строй, прежнее название государства – Германская империя. Устойчивость этого названия имеет несколько объяснений. Во-первых, указывается на связь с национально – объединительным движением 1848-1849 гг., которое шло под лозунгом создания Германской империи. Во-вторых, подчёркивалась преемственность с империей 1871 года, законы которой, за исключением противоречащих новому строю, были оставлены в силе. В-третьих, новая империя унаследовала от прежней федеративное устройство, только теперь это была федерация земель, а не союз династий. По Веймарской конституции Германия была федеративной республикой, каждая земля имела свою конституцию, законодательный орган и правительство. Обратите внимание на такую особенность Германской федерации как значительное ограничение компетенции земель в области законодательства и финансовой сфере. По тексту конституции выясните, что именно подлежало исключительной компетенции центра, какие вопросы могли быть в ведении федеральных законодательных органов и органов земель одновременно. Третий вопрос посвящён анализу государственного механизма Веймарской республики. Высшим законодательным органом был рейхстаг, который избирался на основе всеобщего, равного, прямого, тайного избирательного права по пропорциональной системе распределения мандатов. Выясните правовой статус депутата, компетенцию и порядок работы рейхстага. Рейхсрат состоял из представителей правительств отдельных земель, он не имел законодательных функций, но мог налагать вето на законопроекты и бюджет. Выясните, как регламентировалось взаимодействие рейхстага и рейхсрата в законодательной сфере. Главой государства был президент, который избирался всенародным голосованием сроком на 7 лет с неограниченным правом переизбрания. Он имел широкие полномочия не только в исполнительной, но и в законодательной сфере. Выясните по тексту конституции полный объём президентских полномочий. Во второй части конституции закреплялся правовой статус личности. Он является предметом четвёртого вопроса семинара. Устанавливалось единое для Германии гражданство, равенство граждан перед законом, отменялись дворянские титулы. Относительно прав и свобод личности Веймарская конституция была одной из самых демократических в мире. Помимо традиционного набора гражданских и политических прав и свобод, она содержала и ряд новых, социально-экономических прав. Узаконивался 8-часовой рабочий день, вводились право на заключение коллективных договоров, пособия по безработице. Собственность по конституции является не только правом, но и обязанностью по отношению к обществу. Закреплялось бесплатное школьное образование. Установите по тексту конституции полный набор прав и свобод немцев. Однако реализация этих прав и свобод столкнулась с серьёзными трудностями. Германия была вынуждена выплачивать репарации, её экономика страдала от последствий войны и мирового экономического кризиса 1929 – 1933 гг. На социальные расходы не хватало денег. Фиктивность конституции в сфере защиты прав человека вызвала разочарование немцев в демократии и парламентаризме вообще. На этом фоне стала популярной пропаганда нацистов, которые, в конечном счёте, и пришли к власти, установив жесточайшую диктатуру. Законодательство нацистской Германии рассматривается в пятом вопросе семинара. Основное здесь заключалось в утверждении монопольного положения нацистской партии, законодательном закреплении её всевластия, разрушении федеративного государственного устройства, выстраивании системы репрессивных органов, действовавших террористическими методами, принятии чудовищных расистских законов, известных под названием «Нюрнбергских законов». Определите ключевые нацистские законы и проанализируйте их.
Тема доклада (формируются ОК №1.2, 3.3) Специфика Веймарской конституции как первой конституции Новейшего времени в Западной Европе
|
