Считать части 3, 4 и 5 статьи 101 соответственно частями 4, 5 и 6.

 

Пояснения

 

В действующей редакции ст. 101 ч. 1 и 2 гласят:

"1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты".

Эти формулировки не отражают важной роли председателей палат - они не только занимаются процедурными делами, но и представляют палаты в отношениях с иными государственными органами, в том числе с Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Поскольку поправкой к ст. 84 предлагается отразить право Президента Российской Федерации на участие в заседаниях палат, то соответственно следует отразить в ст. 101 право председателей Совета Федерации и Государственной Думы быть незамедлительно принятыми Президентом Российской Федерации по вопросам ведения палат. При отсутствии такой нормы в Конституции Российской Федерации все регулируется обычаями и с учетом характера Президента руководители могут превратиться в обычных просителей. Это относится также и к взаимоотношениям указанных лиц с Председателем Правительства Российской Федерации.

 

Закон Российской Федерации о поправках к статье 110

Конституции Российской Федерации "О Правительстве

Российской Федерации"

 

Внести в статью 110 Конституции Российской Федерации изменения и дополнения, изложив ее в следующей редакции:

"1. Правительство Российской Федерации является высшим коллегиальным органом государственной власти Российской Федерации, осуществляющим исполнительную власть Российской Федерации и возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации и членов Правительства Российской Федерации, которыми являются заместители Председателя Правительства Российской Федерации, федеральные министры и приравненные к ним по статусу руководители иных федеральных органов исполнительной власти";.

Для справки - нынешняя редакция ст. 110 Конституции Российской Федерации:

"1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров".

 

Пояснения

 

Предлагаемая новая редакция ч. 1 ст. 110 Конституции по существу является компактным изложением ст. 1 Федерального конституционного закона 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации", которая имеет следующую формулировку:

"Статья 1. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации

Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации".

Достаточно очевидно, что приведенным положениям ст. 1 Федерального конституционного закона место прежде всего в Конституции Российской Федерации.

Новой редакцией ч. 2 ст. 110 в состав Правительства Российской Федерации включены помимо заместителей Председателя Правительства и федеральных министров также и руководители федеральных органов исполнительной власти, приравненные к рангу федерального министра. По существу, это учет реальности, поскольку многие руководители федеральных органов исполнительной власти имеют статус федерального министра (например, руководители ряда федеральных служб в сфере безопасности государства).

Для обобщенной характеристики лиц, включаемых в состав Правительства, в новой редакции ч. 2 ст. 110 вводится также и понятие " члены Правительства Российской Федерации".

 

Закон Российской Федерации о поправках к статье 112

Конституции Российской Федерации "О системе и структуре

федеральных органов исполнительной власти. О формировании

Правительства Российской Федерации"

 

Внести изменения и дополнения в статью 112 Конституции Российской Федерации, изложив ее в следующей редакции:

"1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти утверждается Президентом Российской Федерации по предварительному согласованию с Советом Федерации и Государственной Думой.