Данное обстоятельство установлено в судебном заседании показаниями Фёдорова, просмотренными видеозаписями.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о полиции федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, учреждения, организации и подразделения, созданные для реализации возложенных на него задач.

В соответствии с пунктом 10 Приказа МВД России от 29.01.2008 № 80 (ред. от 24.02.2014) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» подразделения патрульно-постовой службы полиции входят в штаты соответствующих территориальных органов МВД России на районном уровне и находятся в непосредственном подчинении их начальников.

Закон о полиции предусматривает территориальный принцип деятельности полиции. Территория Санкт-Петербурга закреплена за конкретными районными подразделениями органов внутренних дел. Марсово поле является территорией Центрального района, соответственно никакие процессуальные действия не могли совершаться сотрудниками других районных подразделений, каковыми являются авторы рапортов – инспекторы патрульно-постовой службы УМВД России по Кировскому району. Более того, рапорты являются служебными записками одного должностного лица другому вышестоящему должностному лицу, однако начальник 78 отдела полиции УМВД России по Центральному району полковник полиции Кубанцев Ю.В., на имя которого написаны рапорты, не является вышестоящим должностным лицом инспекторов патрульно-постовой службы УМВД России по Кировскому району.

Порядок регистрации сообщений об административном правонарушении, о происшествии определен «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (утв. Приказом МВД РФ от 01.03.2012 № 140).

Согласно пункту 16, 18, 78, 81 указанного Административного регламента в территориальных органах МВД России в целях настоящего Административного регламента осуществляются прием, регистрация и разрешение заявлений об административном правонарушении - заявление гражданина, должностного и иного лица, либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; о происшествии - заявление гражданина, должностного и иного лица либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в соответствии с которым требуется проведение проверочных действий с целью установления наличия или отсутствия признаков преступления либо повода для возбуждения дела об административном правонарушении. В территориальных органах МВД России осуществляется регистрация заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и происшествии - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера КУСП (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения). При наличии зарегистрированного сообщения проверку по нему осуществляет сотрудник по соответствующему поручению руководителя территориального органа, а в период его отсутствия по поручению оперативного дежурного. При этом в графу 6 КУСП заносится соответствующая информация. По каждому зарегистрированному заявлению о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменные указания об их разрешении.

В материалах дела штамп о регистрации рапортов в КУСП и письменные указания руководителя территориального органа отсутствуют.

У инспекторов патрульно-постовой службы полиции УМВД по Кировскому району Санкт-Петербурга Петросяна А.С. и Новикова Д.В. не было предмета предполагаемого административного правонарушения – плаката, который находился у Прокопенко Е.А., не был изъят и процессуально оформлен с составлением протокола изъятия (статья 27.10. КоАП РФ). Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела объяснениями и замечаниями Прокопенко Е.А., показаниями Петросяна А.С., Новикова Д.В., не опровергаются показаниями других свидетелей.

4.5. Согласно свидетельским показаниям Новикова Д.В., составившего рапорт, место совершения вменяемого административного правонарушения, указанное в рапорте (у д.3 по Марсовому полю), не соответствует реальному месту совершения вменяемого административного правонарушения, где Прокопенко Е.А. был задержан. Кроме того, в протоколе АП № 017038 об административном правонарушении от 26.07.2014г. местом совершения административного правонарушения указано Марсово поле у д.3, однако согласно имеющемуся в материалах дела плану по обеспечению правопорядка, публичное мероприятие проходило по адресу: Марсово поле в 50 м от дома №3 и 25 м от мемориала «Борцам революции», то есть в 50 метрах от места, указанное в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается показаниями свидетелей Фёдорова А.Н., Грачёна Д.С., Теплицкой Я.Н., Петросяна А.С., Новикова Д.С., имеющимися в материалах дела видеозаписями. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Ким Владимир Анатольевич, Бунин Александр Васильевич, Лебедев Александр Михайлович, Федоренко Евгений Васильевич, Мирзаев Назир Фахраддин, Новиков Денис Владимирович не имели право давать объяснения.