Законодательство о банкротстве: США, Германия, Великобритания, Франция, Япония.

 

В США 1-ым официальным док-м о банкротстве считается решение конституционального конвента в 1787 г. Были сформулированы полномочия конгресса по разрешению споров между кредиторами и должниками. Это был отказ от жесткой сис-мы в отношении должников, которое предполагало смертную казнь.

Первый закон о несостоятельности был принят в 1898 г., который со значительными изменениями, действовал до 1979, когда был принят ныне действующий закон.

Основой урегулирования отношений между должником и кредитором явл не ликвидация предприятия, а предоставление возможности реабилитироваться, исправить ошибки и восполнить недоплаченное.

В целом зак-во США направлено на восстановление функций кризисных операций и оказания гос поддержки путем урегулирования интереса кредитора.

В Германии 1-ым норм-ым док-ом читается конкурсный устав, принятый в 1877 г.

Он состоял из 3 книг:

· материальное конкурсное производство,

· конкурсное производство,

· уголовные постановления.

В 1976 г был принят закон «о борьбе с эк преступлениями» и 3-я книга была отменена.

Современное зак-во было принято в 1999 г, где предусмотрено ограничение должника 21 днем на восстановление платежеспособности. За пределами этого периода он обязан подать заявление в суд. В противном случае возбуждается уголовное дело.

После подачи заявления в суд на предприятии назначается конкурсный управляющий, который и осуществляет все мероприятия по расчетам.

По истечению 1,5 месяца собрание кредиторов должно решить распродавать имущество должника или проводить санацию восстановления бизнеса. Предпочтения отдаются сохранению целостности предприятия.

Великобритания. 1-ый закон 1914 г до 1986 г. В соответствии с действующим законом в отношении должника мб проведены процедуры:

1. добровольное урегулирование долгов. Судом назначается куратор, который составляет текст мир. соглашения и контролирует его реализацию

2. администрирование доходов – осуществление внешнего управления предприятием

3. ликвидация – распродажа имущества должника и возращение долгов кредиторам

 

Т. об. Законодательство ориентированно на возвращение долгов кредитору, однако в последнее время усиливается мнение о необходимости расширения возможности должников по реабилитации.

 

Франция. 1-ый закон связывают с эпохой Наполеона, когда в 1807 году были определены меры уголовной ответственности должника.

Современное зак-во было принято в 1885 г.:

- закон «о восстановлении предприятий ликвидация их имущества в судебном порядке»

- «о конкурсном управлении ликвидаторов и экспертов по определению состояния предприятия»

Основной акцент зак-ва направлен на восстановление предприятий а не на их ликвидацию. З-н предусматривает 6-месячный период внешнего наблюдение за кризисным предприятием в течении которого оценивается перспектива его восстановления и выбирается окончательный вариант решения: реорганизация, ликвидация. Наиболее предпочтительно – передача предприятия более сильному профес. подготовленному рук-ву. Они получают предприятия в аренду, срок оговаривается договором и восстанавливают его деятельность. Этот з-н соц. ориентирован все мероприятия направлены на сохранение профиля деятельности и тр коллектива.

 

Япония. В 1947 г.В последующие годы происходили серьезные перемены, связанные с поэтапной отменой гос регулированием цен, предупреждения и гос профилактики кризиса в эк и осн направлением гос влияния – сохранение рабочих мест, производственной ориентации и вида деятельности. В современном Японском з-ве ярко выражена поддержка предбанкротных и обанкротившихся предприятий, которые получают солидную гос поддержку и длительный период для восстановления и урегулирования интересов с кредиторами.

 

Россия. В древнем Российском зак-ве встречаются нормы регулирования банкротства, 1-м док-ом был «банкротский устав» в 1740 г., «устав о банкротах» 1800 г., «устав о торговой несостоятельности» 1832 г, «устав судопроизводства торгового».

В уставе 1800 г было 2 части:

1. купеческая несостоятельность

2. несостоятельность дворянства

Несостоятельность:

- несчастная: должник не платежеспособен не по свой вине а с течением обстоятельств (наводнение, пожар, неприятельское вторжение, не чайный упадок кредиторов)

- не осторожная: неплатежеспособность от вины должника но без умысла или подлога (неудачный выбор управляющих, не опытность)

- подложная: уголовное преступление, когда неоплатность была соединена с умыслом и подлогом.

 

Общим случаем была не осторожная несостоятельность в др случаях требовалась специальная доказанность. В советских условиях отпала необходимость в определении института о несостоятельности и банкротстве, однако при выборах в учредительный совет права лишаются граждане, которые признаны банкротами до истечения 3-х лет их признания таковыми.

При переходе к новой эк политике в гражданский процессуальный кодекс были внесены спец главы для регулирования несостоятельности. Подробно были описаны процедуры конкурсного производства, признания сделок не действительными, предусмотрен механизмы реабилитации.

 

По мере развития административной сис-мы хоз роль института была утрачена. И только произошедшее в 80-х годах 20 в события связанные с расширением кооперативного движения, возникновение частного пред-ва, вновь потребовали восстановление института.

В 1992 г был принят з-н РФ «о несостоятельности (банкротсве) РФ»

20. 09. 11