ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ

Прежде чем рассмотреть службу медицины катастроф Минздрава России кратко рассмотрим организациюВсероссийской службы медицины катастроф. Она создана с учетом возлагаемых на нее задач, структуры Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и требований «Положения о Всероссийской службе медицины катастроф».

ВСМК объединяет службы медицины катастроф Минздравсоцразвития, МЧС, Минобороны России, а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС силы и средства МВД и МПС (ОАО «РЖД»), других федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств).

ВСМК организована на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях. На каждом уровне имеются руководящие органы, органы управления, силы и средства (формирования и учреждения).

Руководитель ВСМК на федеральном уровне - председатель федеральной межведомственной координационной комиссии (МКК) ВСМК, на региональном, территориальном и местном уровнях - председатели соответствующих межведомственных координационных комиссий ВСМК.

Председатель федеральной МКК - Министр здравоохранения и социального развития РФ. В состав федеральной МКК входят:

а) на правах заместителей председателя комиссии: заместитель Министра здравсоцразвития, президент РАМН, главный Государственный санитарный врач РФ;

б) на правах членов комиссии: директор Всероссийского центра медицины катастроф «Защита», руководители (начальники) медицинских (медико-санитарных) служб МЧС, МО РФ, МВД России, МПС России (ОАО «РЖД»), председатель ЦК Российского общества Красного Креста и др.

Председательрегиональной МКК - представитель министра здравоохранения в федеральном округе. Состав региональных МКК определяется федеральной МКК службы по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, командованием военных округов, федеральными органами исполнительной власти, участвующими в ликвидации последствий ЧС на региональном уровне.

Председателитерриториальных и местных МКК - руководители органов управления здравоохранением соответствующих органов исполнительной власти. Состав территориальных МКК определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а местных комиссий - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления районов и городов (населенных пунктов). В состав комиссий входят руководители всех медицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб, учреждений скорой медицинской помощи, службы крови, органов обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой, директора центров медицины катастроф, расположенных на соответствующей территории.

Главным предназначением МКК всех уровней является разработка и осуществление скоординированных, согласованных мероприятий всех министерств, ведомств и организаций (в соответствии с возложенными на них обязанностями) по предупреждению ЧС и уменьшению тяжести их медико-санитарных последствий.

Органами управления ВСМК являются соответствующие центры медицины катастроф, которые одновременно выполняют функции штабов ВСМК. На местном и объектовом уровнях функции штабов ВСМК возлагаются на штабы медицинской службы ГО. Органы управления ВСМК подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения.

На федеральном уровне орган управления - Всероссийский центр медицины катастроф (ВЦМК) «Защита» Минздравсоцразвития России. ВЦМК «Защита» - государственное многопрофильное учреждение, выполняющее функции органа управления ВСМК и службы медицины катастроф Минздравсоцразвития.

Основные его подразделения таковы:

• управление;

• штаб ВСМК;

• филиалы ВЦМК «Защита» (в федеральных округах);

• клиника медицины катастроф с подвижным многопрофильным госпиталем (ПМГ);

• отделение экстренной и планово-консультативной медицинской помощи (санитарная авиация);

• институт проблем медицины катастроф и подготовки кадров (с входящими в него кафедрами и научно-исследовательскими лабораториями);

• центр медицинской экспертизы и реабилитации;

• отдел медико-технических проблем экстремальной медицины;

• отдел организации медицинской помощи при радиационных авариях;

• отдел медицинского снабжения со складом резерва Минздрава России для ЧС и другие подразделения.

Научно-практические подразделения разрабатывают предложения по государственной политике в области медицины катастроф с целью предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, а также осуществляют разработку и организуют выполнение федеральных целевых и научно-исследовательских программ по совершенствованию и повышению готовности ВСМК. В составе ВЦМК «Защита» действуют Учёный совет, секции Учёного совета по основным направлениям научной деятельности центра.

На региональном уровне органы управления службы медицины катастроф - филиалы ВЦМК «Защита» (РЦМК). Они обеспечивают выполнение задач ВЦМК «Защита» на региональном и территориальном уровнях, а также мероприятий в области защиты жизни и здоровья населения, его медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий ЧС.

На территориальном уровне орган управления службы медицины катастроф - территориальный центр медицины катастроф (ТЦМК) - учреждение здравоохранения с правом юридического лица. Он подчиняется руководителю территориального органа управления здравоохранением.

Как правило, в составе ТЦМК существуют такие структуры:

• администрация;

• оперативно-диспетчерский и организационно-методический отделы;

• отделы медицинского снабжения и материально-технического обеспечения;

• штатные и нештатные формирования - бригады специализированной медицинской помощи, подвижной госпиталь (отряд), отделение экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению (санитарная авиация).

На местном уровне функции органов управления службы медицины катастроф выполняют центры медицины катастроф местного уровня (там, где они созданы), заместители главных врачей центральных районных (городских) больниц, руководители станций (подстанций) скорой медицинской помощи.

На объектовом уровне управление службой медицины катастроф осуществляют специально назначенные должностные лица по делам ГО ЧС.