Особенности информатизации Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Удовлетворение информационных потребностей право творческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ (далее — Государственная Дума обеспечивает несколько структурных подразделений).

Управление документационного обеспечения обеспечи­вает документооборот в Государственной Думе в печат­ном и автоматизированном виде: подготовку, размножение и доставку депутатам всех документов. Работники этого же управления обеспечивают автоматизированное стеногра­фирование информационного процесса во время пленар­ных заседаний Государственной Думы и возможность его использования в правотворчестве.

Управление информационно-технологического обеспече­ния организует функционирование и развитие компьютер­ной сети Государственной Думы, позволяющей депутатам и структурным подразделениям аппарата оперативно полу­чать необходимую правовую и иную информацию.

Информатизация нормотворческого процесса в Государ­ственной Думе включает следующие действия:

информационное обеспечение процесса разработки, подготовки и формирования текстов законопроектов;

автоматизированный контроль за соблюдением всех необходимых условий для прохождения документа;

информационное обеспечение процесса обсуждения законопроекта до его рассмотрения на пленарном заседа­нии;

распространение текстов правовой и иной информа­ции среди депутатов;

информационно-технологическое обеспечение работ пленарного заседания Государственной Думы, включая обе­спечение электронного голосования.

В аппарате Государственной Думы функционируют раз­личные прикладные компьютерные программы и интеллектуальные информационные системы.

Например, для лингвистической работы с текстами законопроектов используются различные вспомогательные средства лингвистического характера, тезаурусы (совокупность ключевых слов и словообразований используе ­ мых при подготовке правовых текстов), словари правовых терминов и их определений, алфавитные указатели к важнейшим законам и др. В сетевом режиме все депутаты ответственные работники аппарата Государственной Думы обеспечены различными базами данных, с помощью которых ведется непосредственная подготовка законопро­ектов, электронные справочники, аналитические инфор­мационные системы — «Планирование», «Статистика», «Законопроект», «Законодательство», «Регион», «Кон­троль» и др.

Законотворческая практика постоянно выдвигает новые формы и условия применения ЭВМ и других элементов информационной инфраструктуры законотворческой дея­тельности. Эти формы находятся в постоянном изменении и развитии.

В настоящее время в состав инфраструктуры входят:

компьютерный мониторинг (процедура наблюдения) законодательного процесса;

электронная система информационного обеспечения;

система электронного документооборота;

единая информационно-телекоммуникационная сеть;

автоматизированная система обеспечения законода­ тельной деятельности;

справочная информационно-поисковая система «ЗАКОН».

Компьютерный мониторинг как информационная система предназначен для получения оперативной инфор­мации о состоянии рассмотрения и движении законопроек­тов, о соблюдении установленных сроков выполнения тех или иных действий.

В базе мониторинга находятся:

исходный вариант законопроекта, все остальные варианты вплоть до окончательного, этапы движения законопроекта при согласовании во всех государственных орга­нах;

сведения о лицах, ответственных за состояние зако­нопроекта, а также о лицах и органах исполнительной вла­сти, давших на него заключение, поступившие от заинтере­сованных и должностных лиц предложения.

Кроме того, в память системы мониторинга введены некоторые другие параметры контрольные* сроки, результаты рассмотрения законопроекта в первом, втором и последующих чтениях, дальнейшее прохождение приникло закона в Совете Федерации, а также информация о его про­хождении в администрации Президента РФ и утверждении либо отклонении по различным основаниям.

Электронная система информационного обеспечения заседаний Государственной Думы используется:

для регистрации депутатов Государственной Думы;

записи депутатов на выступления, регистрации, вне­сения ими предложений и поправок;

подсчета голосов и определения результатов голосо­вания.

В Комитете по регламенту и организации работы Госу­дарственной Думы создана группа контроля, которая осуществляет слежение за использованием электронной системы (в частности, в ходе голосования). Группа кон­троля обязана до начала тайного голосования проверить исправность электронной системы. Результаты работы электронной системы оформляются протоколом.

Система электронного документооборота Государственной Думы представляет собой совокупность программных устройств, которая обеспечивает автоматизированную обработку и процедуру движения (оборота) документов в электронном виде от момента их создания (получения), внесения изменений (поправок) и до окончательного при­нятия. Названная система обеспечивает поиск документов по различным реквизитам, получение и ввод текстов доку­ментов, обработку и распечатывание, доступ пользователей к документам и другие процедуры.

Система электронного документооборота позволяет пользователям искать, создавать, хранить, обрабатывать и распространять документы в электронном и бумажном виде, а также контролировать исполнение поручений со стороны руководителей.

Единая информационно-телекоммуникационная сеть Государственной Думы включает более 2000 компьютеров. Емкость внутренней локальной компьютерной сети — 2500 подключений. Компьютерная сеть Государственной Думы представляет собой общую ведомственную (корпоратив­ную) сеть с Советом Федерации, администрацией Прези­дента РФ, ЦИК России, а также некоторыми федераль­ными органами исполнительной власти.

Одной из основных технологических информационных систем, обеспечивающих федеральный законодательный процесс, является Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (далее — АСОЗД). С помощью АСОЗД осуществляется поиск и использование информации об этапах движения законопроекта — от стадии его внесения в Государственную Думу субъектом I права законодательной инициативы, оценки экспертами I и специалистами до момента его принятия и подписания г Президентом РФ. В этой системе хранятся как сами законопроекты в их полнотекстовой версии, так и все основные критические замечания и основания отклонения, а также другие документы, относящиеся к прохождению в Феде­ральное Собрание РФ.

Важным информационным условием обеспечения практики правотворческой деятельности Государственной Думы является использование справочной информационно- поисковой системы «ЗАКОН» (ИПС «ЗАКОН») как источника поиска нормативных правовых актов в Госу­дарственной Думе. ИПС «ЗАКОН» содержит правовые акты не только действующие законодательные акты РФ, но и правоприменительные акты, правовые акты распорядительного и локального действия, документы, утратившие силу, необходимые в законопроектной работе для изучения истории развития конкретной нормы. Особо следует отме­тить, что в ИПС«ЗАКОН» содержится значительный раздел по международным правовым актам: федеральные законы о ратификации международных договоров и согла­шений РФ; международные договоры и соглашения РФ; резюме и доклады к международным договорам и согла­шениям; неофициальные переводы международных кон­венций Совета Европы, сделанные правовым управлением. Представленные тексты правовых актов не являются офи­циальными и предназначены для информирования пользо­вателей об их наличии.

В составе блока справочных информационно-правовых систем обеспечения правотворческой деятельности Государственной Думы важное место занимает сервис Банк данных «Нормативно-правовые акты Федерального собра­ния Российской Федерации», который включает правовые и распорядительные акты Федерального Собрания РФ, принятые после 1 января 2000 г., а также кодексы, федеральные законы и федеральные конституционные законы, принятые с 1994 г.

Следует отметить, что названные информационно - справочные правовые системы размещены для широкого использования на сайте Государственной Думы в сети Интернет что создает им дополнительную привлекательность _НЕ только для профессионалов Федерального Собрания РФ но и для широкого круга юристов и граждан.

Нужно подчеркнуть, что правовая информация в названных справочных системах, как и в других электронных пра­вовых системах, носит неофициальный характер, поскольку официальным опубликованием закона считается публика­ция его полного текста в «Российской газете», «Парламент­ской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Несомненным преимуществом современных средств информатизации правотворческой деятельности Госу­дарственной Думы является система стенографирова­ния обсуждения законопроектов на пленарном заседании с целью подготовки текста стенограмм, их обработки, хра­нения и использования заинтересованными лицами.

Основное предназначение названной системы — пре­образование речевого сигнала и видеоизображения в циф­ровую форму, организация их хранения на цифровых носителях и отражение в тексте. Технологическая система стенографирования устных выступлений создает удобства для их использования в режиме реального (в том числе прослушивания и просмотра) и отложенного времени.

Особая актуальность создания системы стенографи­рования проявляется в возможности ее использования с помощью официального сайта сети Интернет всеми заин­тересованными лицами, особенно представителями науки, которые могут легко обнаружить проявления различных подходов при формировании правовой информации и пра­вовой политики.

 

63.Информатизация судебной деятельности в России явля­ется одним из главных направлений реформирования су­дебной системы.

Информатизация судебной деятельности - органи­зованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводства ее хранения, обработки и передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях повышения эффективности правосудия.

Судебные информационные системы представляют со­бой совокупность баз данных, обеспечивающих обработку технологий и программно-технических средств, применяе­мых в судебной деятельности.

В связи с наличием трех независимых ветвей судебной власти судебные информационные системы развиваются по трем направлениям:

· Информатизация Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

· Информатизация системы федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также мировых судей субъектов РФ;

· Информатизация системы арбитражных судов РФ.

Внедрение информационных систем в судебную дея­тельность началось в конце 1980-х гг. До этого времени компьютеры использовались преимущественно в высших судах и отдельных судах областного уровня, так, например, работы но использованию информационных технологий в Челябинском областном суде начались в 1988 г. (155).

Несмотря на специфику информатизации судебной дея­тельности и сложности формализации процессов судопро­изводства за последние годы, в России реализовано большое число проектов по оснащению судей и работников аппара­тов судов средствами новых информационных технологий. Только в федеральных судах общей юрисдикции по состоя­нию на 31 декабря 2009 г. установлено 91 300 компьютеров (156). Число пользователей электронной правовой инфор­мации в судах и органах Судебного департамента при Вер­ховном Суде РФ превышает 58 тыс. человек.

Следует заметить, что судебные органы сами являются производителями правовой информации. Как известно, судебные акты являются официальной правовой информа­цией в силу ее правоприменительной природы. Масштабы «производства» судебной правовой информации впечат­ляют, ведь сегодня в судебной системе общей юрисдикции насчитывается свыше 23 тыс. судей федеральных судов и 7 440 мировых судей (156). Ежегодный прирост судебных информационных ресурсов исчисляется миллионами юри­дических дел, рассматриваемых в судах.

Например, ежегодно в Челябинской области феде­ральными и мировыми судьями рассматривается около 450 тыс. дел. Если считать, что в каждое судебное дело в качестве участников вовлекается минимум два лица, то в год процедура рассмотрения судебных дел затрагивает интересы каждого третьего-четвертого жителя области. На сайте суда Челябинской области приводятся и дру­гие цифры: в течение года один Челябинский областной суд рассматривает более 35 тыс. судебных дел и материа­лов. Количество посетителей, прибывающих на заседания в качестве сторон судебного процесса только по делам кас­сационной инстанции, составляет до 400 человек в день (155).

В других крупных городах страны также отмечается очень высокая нагрузка на одного судью.

Согласно стати­стическим данным судебная нагрузка в 2009 г. в среднем по системе арбитражных судов составила 56 дел на одного судью в месяц, но системе федеральных судов общей юрис­дикции, средняя нагрузка по России - 36 дел в месяц, по областным и равным им судам - 32,6 дел в месяц, по системе мировой юстиции более 150 дел. В Москве за 12 месяцев 2009 г. средняя нагрузка на одного мирового судью составила 429 дел в месяц (156).

Эти цифры свидетельствуют о том, что в условиях по­стоянно растущей нагрузки на судей, жестких требований по сокращению сроков и повышению качества рассмотре­ния дел современные информационные системы судеб­ной деятельности становятся жизненной необходимостью для судей. Такие системы способны обеспечить судьям быстрый доступ к законодательной базе, к обобщенным материалам судебной практики по делам, аналогичным рассматриваемым, и иной необходимой информации, особенно в новых и развивающихся областях права. Они обеспечивают высокое качество исполнения судебных документов и оперативность судебного делопроизводства. Внедрение современных технологий и информационных систем диктуется также необходимостью расширения информирования лиц, участвующих в деле, и общества о деятельности судов. Это одно из условий открытости судебного разбирательства.

Важным обстоятельством, свидетельствующим о необ­ходимости повышения эффективности информационного обеспечения судопроизводства, является несовершенство документооборота в ряде районных судов и у мировых судей, где еще сохранилось использование традиционных технологий формирования судебных документов и средств их передачи курьером или с помощью обычной почты, что значительно увеличивает трудозатраты и сроки рассмотре­ния дел.

Формирование и претворение в жизнь политики инфор­матизации судебной деятельности требует четкого опреде­ления и взаимного согласования целей, задач и комплекса мероприятий, реализующих эти задачи в информационной сфере с учетом государственной информационной политики, основных положений Стратегии развития информационного общества в РФ, Доктрины информационной безопасности РФ, международных обязательств, тенденций социального, научно-технического и экономического раз­вития России в контексте тенденций совершенствования зарубежных судебных систем.

Основные положения государственной политики в обла­сти информатизации судебной деятельности сформулиро­ваны в концепциях информатизации высших судов России (157), в Концепции информатизации судов общей юрис­дикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ГАС «Правосудие», одобренной Советом судей РФ в апреле 2002 г. (вторая редакция).

Целями информатизация судебной системы являются:

· доступность всего объема информации о законода­тельстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов;

· полнота и достоверность информации о деятельности судов;

· повышение оперативности сбора и обработки соот­ветствующих статистических данных и обеспечение объек­тивного анализа правоприменительной практики;

· повышение эффективности кадрового, организацион­ного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов;

· качественная информационно-аналитическая под­держка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

Достижение указанных целей осуществляется решением следующих задач:

· организация разработки проектов информационных систем судебной деятельности, включающих проекты авто­матизации и информатизации основных объектов судов и системы Судебного департамента и их взаимодействия с правоохранительными органами, органами государствен­ного управления и гражданами с применением компьютер­ных и телекоммуникационных средств;

· формирование необходимой нормативно-правовой базы использования судебных информационных и комму­никационных технологий, основывающейся на правовых актах прямого действия;

· организация финансирования работ по развитию ком­плексов средств информатизации, поддержания их в работо­способном состоянии и эффективного использования;

· создание организационно-штатной структуры обеспечения функционировании ГАС «Правосудие» и мас­штабной подготовки и переподготовки кадров но новым информационным технологиям путем модернизации форм образования в судебной системе, в частности, внедрения методов и средств дистанционного обучения.

Приоритетными направлениями создания информаци­онных систем обеспечения судебной деятельности для всех ветвей судебной власти являются:

· формирование информационных судебных ресурсов и согласование их структуры;

· организация электронного документооборота (обе­спечение движения, поиска, хранения и использования; электронных документов судопроизводства);

· разработка и внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих и про­цессуальных решений в судебной системе;

· организация использования средств ведения элек­тронных записей судебных заседаний (с использованием технологий видеопротоколирования, а также видеосерверов, микшеров, усилителей и прочего оборудования, допускаю­щего реализацию гибких программируемых интерфейсов удаленного управления перечисленным оборудованием);

· обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией (на основе унифицированных транспортно-коммуникационных сред), включая использование средств видеоконференцсвязи для организации дистанционного участия сторон в судебном процессе;

· обеспечение архивного хранения электронных доку­ментов по единым правилам систематизации, хранения, поиска и использования в федеральных судах, аппаратах мировых судей и системе Судебного департамента;

· автоматизированный сбор и обработка судебной ста­тистики;

· контроль исполнения директивных документов.

Современные технологии призваны обеспечить закре­пленный Конституцией РФ принцип публичности судеб­ного разбирательства через увеличение степени транспарентности, доступности и открытости правосуди я, повышение доверия к судебной системе со стороны обще­ства. Решение указанных задач подразумевает переход к «электронному правосудию» с одновременным созданием соответствующей нормативной правовой базы.

Работы в этом направлении активно ведутся, так, 22 декабря 2008 г. был подписан Федеральный закон № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» (158). Законом регламентируются нормы обна­родования сведений о работе судебной системы: принципы, способы, формы, организация и основные требования по обеспечению доступа к информации. Доступ к информации о деятельности судов планируется осуществлять различ­ными способами: присутствием в открытом судебном засе­дании, ознакомлением с электронными архивными фон­дами, обнародованием данных в СМИ, предоставлением информации по запросу, размещением ее в зданиях судов и, наконец, в сети Интернет. Вводится обязательность размещения всеми судами в сети Интернет информации о своей деятельности и текстов судебных актов, перечень и особенности размещения которых прописаны в законе.

Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007—2011 годы», утвержденная постановлением Правительства РФ от 21.09.2006 № 583, предусматривает, что в рамках проблемы обеспечения открытости и прозрачности правосудия приоритетным направлением информатизации судов является:

· формирование информационно-коммуникационной системы Конституционного Суда РФ, электронного архива и электронной специализированной общедоступной библиотеки Конституционного Суда РФ;

· реализация проекта электронного обеспечения правосудия в системе арбитражных судов;

· развитие и внедрение в федеральных судах общей юрисдикции ГАС «Правосудие»;

· создание информационно-коммуникационной систе­мы Верховного Суда РФ, интегрированной с ГАС «Право­судие»;

· формирование необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения эффективного взаимодействия арбитражных судов, судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Реализация названной Программы должна привести к следующим результатам:

· создание 75 тыс. автоматизированных рабочих мест (далее — АРМ) в судах общей юрисдикции и 14 ты с. АРМ — в арбитражных судах. Создание АРМ системы электронного документооборота будет способствовать повышению эффективности работы судей и работников аппаратов судов;

· создание и информационное наполнение более 2500 интернет-сайтов судов общей юрисдикции и системы Судеб­ного департамента, веб-сайтов всех арбитражных судов позволит размещать в сети Интернет сведения, касающиеся судебной деятельности (порядок работы судов, сведения о назначенных к слушанию делах и вынесенных судебных актах, а также данные судебной статистики, обзоры и обоб­щения судов по различным категориям дел и др.);

· внедрение технологии видеоконференцсвязи в орга­нах судебной власти и органах исполнения наказаний РФ демонстрирует серьезное повышение эффективности использования временных, финансовых и кадровых ресур­сов, а также сокращение сроков рассмотрения дел. При­менение технологий видеоконференцсвязи в Верховном Суде РФ позволило проводить кассационные и надзорные судебные процессы дистанционно с участием судей, прокуроров и адвокатов, находящихся в зале судебного процесса суда общей юрисдикции с одним или несколькими осуж­денными в одном или нескольких исправительных учреж­дениях в реальном масштабе времени. В Верховном Суде РФ ежедневно в среднем проводится около 40 судебных процессов в режиме видеоконференции с территориально- распределенными исправительными учреждениями страны, большинство которых находятся за тысячи километров от залов судебного заседания;

· проектом федерального бюджета на 2009—2011 гг. предусмотрены средства на введение дополнительной штат­ной численности специалистов по информатизации в коли­честве 3349 единиц (159).

Определяя общие начала информатизации судебной деятельности в России, необходимо в числе приоритетных направлений выделить проблему организации взаимодей­ствия судебных и правоохранительных органов с юриди­ческими вузами по совместному формированию унифи­цированной межвузовской информационной среды для реализации федерального государственного образователь­ного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция» (160), а также программ повышения квалификации и переподготовки судей, работников следственных органов, прокуратуры и иных смежных структур. Обеспечение доступа вузов к электронной судебной правовой информации, в частности к актам судебного применения, дает возможность существенно повысить эффективность учебного процесса.

Длительное время обучение информационным технологиям судопроизводства в различных юридических вузах развивались автономно, что являлось следствием разоб­щенности создания смежных технологий судопроизводства в правоохранительных и судебных органах, органах проку­ратуры и учреждениях Минюста России, отсутствия коор­динации работ по развитию технологий судопроизводства в смежных структурах. Немалую роль сыграло и отсутствие финансовой поддержки опережающего создания электрон­ных образовательных ресурсов и применения передовых образовательных технологий в учебном процессе, а также неразвитость технологических стандартов, обеспечива­ющих единые требования к разработке и применению элек­тронных образовательных ресурсов в сфере информацион­ных технологий и систем, низкий уровень технологичности электронных образовательных ресурсов и их оторванно­сти от ресурсов информационных систем, используемых в сфере судопроизводства.

Экономически эффективные подходы к информатиза­ции образования предполагают разработку целостной кон­цепции повышения квалификации и переподготовки судей и работников аппаратов судов, а также работников след­ственных органов и иных структур, участвующих в судо­производстве.

Цели программ по информатизации образования в су­дебной системе нельзя рассматривать в отрыве от целей судебной реформы и целей развития информационных систем правоохранительных и судебных органов РФ, кото­рые изменяются по мере развития и усложнения задач судопроизводства, научных и профессиональных знаний в рассматриваемой сфере.

 

64.ГАС «Правосудие»

Информационные системы судов общей юрисдикции представлены в ГАС «Правосудие» и информационной системой Верховного Суда РФ.

ГАС «Правосудие» — это территориально распределен­ие автоматизированная информационная система, пред­назначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судеб­ного департамента при Верховном Суде РФ.

Работы по созданию ГАС «Правосудие» начались в июле 2004 г. в рамках Федеральной целевой программы «Разви­тие судебной системы России на 2002—2006 годы». Совет судей РФ 30 ноября 2006 г. утвердил Акт Государственной комиссии о приемке работ по созданию ГАС «Правосудие». В соответствии с Федеральной целевой программой «Раз­витие судебной системы России на 2007—2011 годы», начи­ная с 2007 г. развернуты широкомасштабные работы по внедрению информационных, программных и технических решений ГАС «Правосудие» в судах общей юрисдикция и системе Судебного департамента, поставке современного оборудования.

ГАС «Правосудие» имеет многоуровневую иерархиче­скую структуру, соответствующую уровням иерархии судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента. Объектами автоматизации являются центральный аппарат и управления (отделы) Судебного департамента при Вер­ховном Суде РФ в субъектах РФ, республиканские, крае­вые, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды, районные (городские) суды и гарнизонные военные суды.

Верховный Суд РФ и Российская академия правосудия, являясь объектами системы, оснащаются сред­ствами ГАС «Правосудие» по отдельному соглашению.

В ГАС «Правосудие» созданы три информационных контура документооборота (защищенный, ведомственный и публичный), что обеспечивает баланс требований откры­тости информации и ее защиты.

Защищенный контур предназначен для выполнения сле­дующих функций:

защита электронного документооборота и делопроиз­водства с использованием средств защиты информации от несанкционированного доступа;

защита электронного документооборота при обмене данными между объектами ГАС «Правосудие» в субъектах РФ;

официальное оперативное информирование судов о деятельности органов государственной власти с представ­лением в суды и систему Судебного департамента соответ­ствующих нормативных документов;

официальное оперативное информирование судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента по общественно-политическим и социально-экономическим вопросам на основе сообщений информационных агентств, СМИ и пресс-служб органов власти;

информационно-аналитическая поддержка судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента из источников соответствующих государственных структур, реализующих услуги в режиме on-line и off-line и предостав­ляющих информацию в виде электронных документов.

Ведомственный контур должен обеспечиваться ведом­ственной системой связи, которая совместно с сетью Интернет представлена в технических требованиях на экс­плуатацию ГАС «Правосудие» в качестве подсистемы связи и передачи данных.

Публичный контур обеспечивается сетью Интернет и электронной почтой.

В 2006 г. завершена разработка 27 подсистем ГАС «Пра­восудие», которые приняты государственной комиссией и прошли опытную эксплуатацию в судах и системе Судебного департамента.

В судах областного звена введены в действие 24 подсистемы ГАС «Правосудие»; в судах район­ного звена — три базовые подсистемы («Интернет-портал», «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судеб­ных решений»).

Завершено формирование верхнего уровня ведомствен­ного контура связи, объединяющего суды областного звена и территориальные органы Судебного департамента. Про­изводится подключение к ведомственному информаци­онному контуру районных судов и гарнизонных военных судов. Осуществляется техническая поддержка ГАС «Пра­восудие» на местах (159).

Полный состав подсистем (программных изделий) ГАС «Правосудие»:

«Административное управление»; «Банк судебных решений (судебной практики)»; «Ведомственная статистика Судебного департамента»;«Видеоконференцсвязь»;«Документооборот»;«Интернет-портал ГАС "Правосудие"»;«Кадры (Кадры-П)»;«Материально-технические ресурсы»;«Международно-правовое сотрудничество»;«Недвижимость»;«Обеспечение безопасности информации»;«Обращения граждан»;«Организационное обеспечение»;«Общественные связи»;«Право (Право-П)»;«Обучение и подготовка кадров»: «Дистанционное обеспечение»;«Обучение»;«Судебное делопроизводство и статистика»; «Судебное делопроизводство»;«Статистика»;«Судимость»; «Контроль финансов» (контроль финансово-хозяй­ственной деятельности судов и системы судебного департа­мента);«Связь и передача данных»;«Судебная экспертиза»;«Судейское сообщество»;«Сервисное обслуживание»;«Управление и контроль функционирования ГАС (СКИФ)»;«Транспорт».

Рассмотрим важнейшие из них подробнее.

Подсистема «Административное управление» предна­значена для сбора, обработки, хранения и выдачи данных и документов, необходимых для выполнения функциональных обязанностей и информационной поддержки деятель­ности должностных лиц Судебного департамента, а также управлений (отделов) Судебного департамента в субъек­тах РФ, повышения эффективности их информационно- справочного обслуживания.

Подсистема «Банк судебных решений (судебной прак­тики)» обеспечивает организацию автоматизированного сбора судебных решений, формирования единого банка судебных решений, механизма систематизации сведений по данным судебным решениям и обеспечения санкциони­рованного доступа к информации со стороны различных категорий пользователей.

Подсистема «Ведомственная статистика Судебного департамента» предназначена для сбора и свода статистических данных ведомственной отчетности, полученных из соответствующих функциональных подсистем ГАС «Правосудие», с целью последующего анализа накопленных данных.

Подсистема «Видеоконференцсвязь» обеспечивает Вер­ховный Суд РФ, областные и равные им суды общей юрисдикции услугами видеоконференцсвязи и обеспечивает проведение судебных заседаний в режиме удаленного уча­стия осужденных и свидетелей.

Подсистема «Документооборот» предназначена для автоматизации информационных процессов документоо­борота и делопроизводства, связанных с документационным обеспечением управления деятельностью судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

«Интернет-портал ГАС «Правосудие» предназначен для обеспечения доступа граждан, юридических лиц, орга­нов государственной власти к информации о деятельности судебной системы РФ.

«Информационно-справочная система» предназначена для информационно-справочного обслуживания в опера­тивном режиме (режиме on-line) судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также взаимодействующих органов государственной власти на основе информации, содержащейся в информа­ционном фонде ГАС «Правосудие».

Подсистема с «Кадры» предназначена для комплексной автоматизации основных участков деятельности кадровых органов Судебного департамента и аппаратов судов: учета, хранения и анализа данных об организационно-штатной структуре и кадровом составе судов разных уровней и орга­нов системы Судебного департамента.

Подсистема «Материально-технические ресурсы» пред­назначена для автоматизации планирования и учета обеспе­ченности материально-техническими средствами системы Судебного департамента и судов общей юрисдикции (в том числе военных судов), создания интегрированной базы данных по поступающим из регионов данным, характеризу­ющим объекты материально-технического учета.

Подсистема «Международно-правовое сотрудничество» обеспечивает возможность доступа и поиска необходимой информации в среде информационных ресурсов междуна­родных правовых организаций, государственных и иных органов, учреждений судебной власти за рубежом с целью подготовки аналитических отчетов, а также ведения электронных библиотек международных правовых актов и зарубежных законодательных актов по вопросам правосудия.

Подсистема «Обеспечение безопасности информации» предназначена для повышения уровня достоверности данных и информационной безопасности, защиты инфор­мационных ресурсов при решении задач по интеграции с другими автоматизированными системами органов госу­дарственной власти и внедрении безопасной технологии обработки конфиденциальной информации, а также для создания комплексной системы антивирусной защиты.

Подсистема «Обучение кадров» предназначена для автоматизации процессов организации и проведения обу­чения судей, государственных служащих аппаратов судов и системы Судебного департамента (далее — судьи и госу­дарственные служащие) с использованием технологии дис­танционного обучения.

Подсистема «Право» предназначена для ввода, хранения и циркулярной рассылки нормативных актов, организации доступа к справочной базе нормативных актов и к справоч­ным базам правовых актов, находящихся в правовых систе­мах федерального и местного законодательства.

Подсистема «Связь и передача данных» обеспечивает предоставление современной телекоммуникационной среды для обеспечения достоверной, надежной и оперативной передачи данных между комплексами средств автоматиза­ции ГАС - «Правосудие» всех уровней, а также обмен раз­ного рода информацией (голосовой, факсимильной, видео) между абонентами подсистемы.

Подсистема «Судебная экспертиза» предназначена для повышения эффективности информационного взаимодей­ствия пользователей ГАС «Правосудие» всех ее уровней при автоматизации судебно-экспертной деятельности судов общей юрисдикции в части удовлетворения соответству­ющих информационных запросов судей, их помощников, сотрудников аппарата судов и иных пользователей подси­стемы.

Подсистема «Судебное делопроизводство и статистика» создана с целью предоставления пользователям средств формирования, анализа и интеграции информационных массивов данных, возникающих в процессе судопроиз­водства в судах общей юрисдикции, в том числе военных судах, формирования и анализа массивов данных судеб­ной статистики, фиксации хода судебного разбирательства, а также автоматизации процессов регистрации, сбора и хра­нения информации о лицах, привлеченных к уголовной ответственности и в отношении которых вынесены судебные постановления, вступившие в законную силу.

Подсистема «Судейское сообщество» предназначена для использования секретариатами совета судей и квалифика­ционных коллегий судей в части предоставления сведений о различных событиях, отражающих деятельность этих организаций, публикации статей и материалов, посвящен­ных судебной практике по обжалованию решений квалифи­кационных коллегий, постановлениях Совета судей, предо­ставлении контактной информации о составе региональных квалификационных коллегий и советов судей.

Целью созда­ния подсистемы «Судейское сообщество» является вопло­щение принципов открытости судебной системы путем:

предоставления широкой общественности и спе­циалистам, работающим в судебной системе, информации об основных событиях, происходящих в судебном сообще­стве;

оповещения работников судебной системы информа­цией, носящей оперативный характер;

публикации статей и материалов, представляющих интерес для судейского сообщества и граждан.

Объектами автоматизации подсистемы «Судейское сообщество» являются органы судейского сообщества:

· Всероссийский съезд судей;

· Совет судей РФ;

· Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

· Органы судейского сообщества в субъектах РФ.

Подсистема «Судейское сообщество» предоставляет воз­можность доступа к опубликованной информации широких слоев населения посредством сети Интернет.

 

 

65. Для реализации указанных целей разрабатываются и модернизируются функциональные и обеспечивающие подсистемы:

 

"Административное управление"- подсистема информационно-аналитической поддержки управленческой деятельности на базе корпоративной сети автоматизированных рабочих мест (АРМ) руководителей судов и Судебного департамента, а также АРМ помощников-аналитиков. Подсистема включает в себя программно-информационный комплекс со сводными данными судебной статистики, отчетными данными по всем аспектам обеспечения деятельности судов, справками с оценкой эффективности работы судов и органов (подразделений) Судебного департамента. При этом обеспечивается анализ предыстории, оценка текущего состояния, перспектив развития судов и системы Судебного департамента во взаимодействии с соответствующими функциональными подсистемами ГАС "Правосудие". Программно-информационный комплекс подсистемы содержит экспертные оценки по проблемным вопросам с выявлением ситуаций, требующих принятия безотлагательных управленческих решений. Включает в свой состав электронный справочник руководителей судов и Судебного департамента, обеспечивающий оценку динамики результатов их деятельности и сравнительный анализ эффективности работы отдельных судов (подразделений Судебного департамента). Финансовый контроль своевременного получения и эффективности целевого использования ресурсов в системе Судебного департамента и судах общей юрисдикции (комплекс "Контроль") является важнейшей составной частью подсистемы.

 

"Организационное обеспечение"- подсистема информационной поддержки задач, связанных с организационным обеспечением деятельности судов и органов Судебного департамента. В подсистеме организуется обобщение данных контроля по всем видам обеспечения деятельности судов, а также поддерживаются в актуальном состоянии справочные данные о пользователях судебной информационной инфраструктуры. Эти данные включают в себя, в частности, наименования судов или органов Судебного департамента, их реквизиты, рабочие телефоны, факс, электронную почту, каталог доступных информационных ресурсов и другую служебную информацию.

"Право" - подсистема, обеспечивающая доступ к правовой информации и юридическим изданиям в электронном виде, поддержание правовых баз в актуальном состоянии, информирование судей, судейских коллегий и органов Судебного департамента о правовых нормах и результатах обобщения судебной практики.

 

"Кадры" - подсистема автоматизации деятельности кадровых органов Судебного департамента и судов, учета, хранения и анализа данных об организационно-штатной структуре и фактическом кадровом составе. Решение задач социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и государственных служащих. Ведение баз данных "Штатное расписание", "Кадры","Социальное страхование"

 

"Судебное делопроизводство и статистика" - подсистема, обеспечивающая автоматизированное судебное делопроизводство, документооборот и ведение электронных архивов судебных дел, баз данных по судимости, а также сбор, контроль, обработку, хранение, анализ и представление данных судебной статистики. В подсистему входит технологическое обеспечение записи протоколов судебных заседаний, включая автоматизированную звукозапись хода судебного заседания и архивацию материалов.

 

"Банк судебных решений (судебной практики)" - подсистема автоматизированного сбора и анализа решений судов, систематизации сведений о прецедентах судебных решений, аналитической обработки и тиражирования обобщенных данных судебной практики, оперативного обмена этими данными между судами разных инстанций и обеспечения санкционированного доступа к информации банка со стороны различных категорий пользователей.

 

"Видеоконференцсвязь"-подсистема, обеспечивающая рассмотрение в судах кассационных и иных жалоб с использованием технологии видеоконференцсвязи.

 

"Судебная экспертиза" - подсистема автоматизированного доступа к информации по вопросам судебной экспертизы.

 

"Документооборот" - подсистема, обеспечивающая автоматизацию процессов делопроизводства, документооборота и ведения архива с документальным оформлением каждого этапа жизненного цикла документа.

 

"Ведомственная статистика Судебного департамента" - подсистема, обеспечивающая автоматизированный сбор, контроль, обработку, формирование и хранение данных ведомственной статистики Судебного департамента, формируемых из баз данных функциональных подсистем Судебного департамента и его территориальных органов, в том числе аналитических материалов.

 

"Обучение" - подсистема, предназначенная для информационной и технической поддержки программ профессионального образования с использованием компьютерных средств дистанционного обучения.

 

"Общественные связи" - подсистема мониторинга информационных ресурсов СМИ государственных органов, учреждений и организаций, в том числе иностранных, подготовки и информирования органов Судейского сообщества, СМИ и граждан России о функционировании судебной системы и проблемах судов.

 

"Материально-технические ресурсы"- подсистема автоматизации контроля за состоянием материально-технических ресурсов и планирования потребностей в них судов и системы Судебного департамента. В подсистеме организуется автоматизированный учет информации о нормах обеспечения, потребностях, наличии и движении различных ресурсов в судах и органах департамента.

 

"Обращения граждан" - подсистема автоматизированной регистрации сведений о предложениях, жалобах, заявлениях граждан (организаций и учреждений), постановки их на контроль, анализа своевременности рассмотрения поступающих предложений, жалоб и заявлений, формирования справок и статистических материалов о работе с обращениями граждан.

 

"Международно-правовое сотрудничество"-подсистема автоматизации учета материалов международных проектов и контроля их выполнения. Обеспечение доступа и поиска необходимой информации в среде информационных ресурсов международных правовых организаций, государственных и иных органов, учреждений судебной власти за рубежом с целью подготовки аналитических отчетов, а также ведения электронных библиотек международных правовых актов и зарубежных законодательных актов по вопросам правосудия.

 

"Недвижимость" - подсистема учета, контроля и управления недвижимостью. В подсистеме организуется автоматизированный учет объектов недвижимости судов и органов Судебного департамента в зависимости от необходимых данных, обновляемых и пополняемых по мере изменения информации об объектах недвижимости.

"Судейское сообщество" - подсистема, обеспечивающая учет, систематизацию и автоматизированную обработку информации для органов Судейского со

общества (Всероссийского съезда судей, Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей, органов Судейского сообщества в субъектах Российской Федерации).

 

"Финансовый контроль" - подсистема, обеспечивающая информацией контрольно-ревизионные органы Судебное департамента.

 

Помимо упомянутых подсистем в ГА "Правосудие" включены типовые фунционально-технологические подстемы:

o Информационно-справочная подсистем;

o Интернет-портал ГАС "Правосудие";

o Подсистема отображения информации коллективного пользования;

o Система обеспечения безопасности формации.

 

Обеспечивающие подсистемы:

o Подсистема связи и передачи данных;

o Подсистема управления и контроля функционирования;

o Подсистема обеспечения эксплуатации сервисного обслуживания;

o Подсистема обучения кадров.